สงครามไม่เคยหยุด

กว่า 6 ปี นับตั้งแต่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ถอนใบเหลืองอย่างเป็นทางการสำหรับเวียดนามในด้านการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลเนื่องจากละเมิดหลักการ IUU ซึ่งเป็นโครงการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม ภาค การเกษตร มีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมาย อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับการทำประมง IUU เป็นเรื่องยาว ไม่ใช่แค่จัดการกับ EC ในการตรวจสอบครั้งต่อไปเท่านั้น

ในเดือนพฤษภาคม 2560 คณะทำงานของคณะกรรมาธิการยุโรปได้เดินทางไปเวียดนามเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) โดยในระหว่างการตรวจสอบ คณะทำงานได้เสนอคำแนะนำ 5 ประการ โดยกำหนดให้เวียดนามต้องทำให้ระบบการจัดการเสร็จสมบูรณ์ภายในวันที่ 30 กันยายน 2560 บริหารจัดการกองเรือประมงให้สอดคล้องกับทรัพยากร ดำเนินการตรวจสอบและควบคุมดูแลเรือประมงในทะเลและที่ท่าเรือให้เสร็จสมบูรณ์ ตรวจสอบและรับรองแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ ป้องกันและหยุดยั้งเรือประมงเวียดนามไม่ให้แสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

เรือบิน ห์ถ่วน (ภาพ: N. Lan)

อย่างไรก็ตาม การปรับปรุงคำแนะนำยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ณ เวลานั้น จนถึงขณะนี้ หลังจากผ่านไป 7 ปีและการตรวจสอบ 4 ครั้งโดยคณะกรรมาธิการยุโรป เวียดนามยังไม่สามารถปลด “ใบเหลือง” ออกได้ (การตรวจสอบเกิดขึ้นเมื่อเดือนพฤษภาคม 2018 พฤศจิกายน 2019 ตุลาคม 2022 ตุลาคม 2023) คาดว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะจัดการตรวจสอบครั้งที่ 5 ในเดือนตุลาคมปีหน้า

จากข้อเสนอแนะ 5 ประการของคณะกรรมาธิการยุโรป เวียดนามได้จัดทำระบบการจัดการจนเสร็จสมบูรณ์แล้ว สำหรับปัญหากลุ่มอื่น ๆ สิ่งสำคัญที่สุดในตอนนี้คือการทำให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือตระหนักรู้และตระหนักรู้มากขึ้น เนื่องจากการตัดสินใจของพวกเขาเมื่อทำการประมงในทะเลเป็นปัจจัยที่นำไปสู่การฝ่าฝืน IUU หรือไม่

เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการตรวจสอบทางการบริหารเรือประมงและชาวประมงในทะเล

ในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแล IUU ของจังหวัดบิ่ญถ่วนเมื่อวันที่ 9 กันยายน ตั้งแต่ต้นปี กองกำลังปฏิบัติการและหน่วยงานท้องถิ่นได้ลงโทษการกระทำผิดทางปกครอง 372 กรณี โดยมีค่าปรับรวมเกือบ 3 พันล้านดอง ซึ่งกองกำลังป้องกันชายแดนของจังหวัดได้ลงโทษ 258 กรณี/965.55 ล้านดอง หน่วยงานเฉพาะทาง (กรมประมง สำนักงานตรวจสอบของกรมเกษตรและพัฒนาชนบท) ลงโทษ 75 กรณี/เกือบ 1.2 พันล้านดอง หน่วยงานท้องถิ่นลงโทษ 39 คดี/792.5 ล้านดอง (ซึ่งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลงโทษ 2 คดี/188 ล้านดอง, อำเภอ Tuy Phong ลงโทษ 18 คดี/415.5 ล้านดอง, เมือง Phan Thiet ลงโทษ 3 คดี/75 ล้านดอง, เมือง La Gi ลงโทษ 10 คดี/77.5 ล้านดอง, อำเภอ Phu Quy ลงโทษ 6 คดี/36.5 ล้านดอง) จะเห็นได้ว่าจำนวนค่าปรับสำหรับการละเมิด IUU เพิ่มขึ้นทุกปี ซึ่งหมายถึงจำนวนการละเมิดก็เพิ่มขึ้นตามกาลเวลาเช่นกัน กฎหมายที่กล่าวถึงข้างต้นมีจุดเริ่มต้นมาจากการที่เจ้าของเรือและกัปตันเรือตระหนักรู้ถึงการดำเนินการ

ทุกปีจำนวนค่าปรับจากการฝ่าฝืน IUU จะเพิ่มมากขึ้น

หรือจนถึงขณะนี้ยังมีเรือประมงขนาดยาว 12 เมตรขึ้นไป ที่ยังไม่ได้จดทะเบียนและรับใบอนุญาตทำการประมงตามประกาศ กอ.รมน. 06 จำนวน 228 ลำ ซึ่งเป็นกลุ่มเรือที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังมีเรือประมงที่จดทะเบียนแล้วแต่ไม่มีใบอนุญาตหรือหมดอายุอีก 1,431 ลำ ได้แก่ Tuy Phong จำนวน 326 ลำ, Bac Binh จำนวน 3 ลำ, Ham Thuan Bac จำนวน 1 ลำ, Phan Thiet จำนวน 435 ลำ, Ham Thuan Nam จำนวน 21 ลำ, La Gi จำนวน 406 ลำ, Ham Tan จำนวน 5 ลำ และ Phu Quy จำนวน 234 ลำ

นอกจากนี้ ยังมีสถานการณ์เรือประมงที่ไม่เข้าเทียบท่าเพื่อขนถ่ายอาหารทะเลตามกฎหมาย เจ้าของเรือและกัปตันเรือ "ยังไม่คุ้นชิน" ในการบันทึกและยื่นบันทึกการทำประมง รวมถึงรายงานเกี่ยวกับกระบวนการขายอาหารทะเล สถานการณ์เรือประมงที่ทำการประมงโดยไม่จดทะเบียน ใบอนุญาตประมงหมดอายุ... ยังคงมีอยู่แต่ไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง การควบคุมเรือประมงที่เข้าออกท่าเรือ การติดตามผลผลิตที่ท่าเรือ แม้จะได้ดำเนินการไปมากแล้ว แต่สถิติก็ยังไม่น่าเชื่อถือ โดยปัจจุบันมีการเฝ้าระวังเพียง 28,332 ตัน/156,430 ตันของปริมาณการจับสัตว์น้ำของจังหวัด (ได้เพียง 18.1%)

แม้ว่าจะมีความพยายามมากมายในการติดตามผลผลิตที่ท่าเรือ แต่สถิติก็ยังไม่น่าเชื่อถือ

ตั้งแต่ปี 2017 ก่อนการตรวจสอบของ EC แต่ละครั้ง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น พวกเขาได้กำหนดว่า "นี่คือโอกาสทองในการเอา 'ใบเหลือง' ออก แต่พวกเขาก็พลาดกำหนดเวลาทุกครั้ง อุตสาหกรรมอาหารทะเลจะได้ 'ใบเขียว' IUU คืนมาในครั้งนี้หรือไม่ คำตอบยังคงไม่ชัดเจน เพราะขึ้นอยู่กับฝ่ายต่างๆ ความพยายามของภาคส่วนการทำงาน และการตระหนักรู้ของชาวประมง กัปตัน และผู้ที่แสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลโดยตรงในทะเล

เจ้าของเรือและกัปตันเรือต้องตระหนักรู้ถึงการบังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้องในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลและการประมง (ภาพ: น.ลาน)

ต้องยอมรับว่าระเบียบข้อบังคับของคณะกรรมการว่าด้วยการปราบปราม IUU เป็นสิ่งที่ดีมากในการปกป้องทรัพยากรและการดำเนินงานที่ยั่งยืนสำหรับอุตสาหกรรมการประมง ปกป้องสิ่งแวดล้อม... และเป้าหมายสูงสุดคือการดำรงชีพในระยะยาวของผู้คนที่ต้องพึ่งพาการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเล ดังนั้น ในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแล IUU ประจำจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด นายเหงียน ฮอง ไห จึงเน้นย้ำว่า "ภาคส่วนการทำงานได้สร้างเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อเผยแพร่ สนับสนุน และช่วยเหลือชาวประมงและเจ้าของเรือในการจดทะเบียนเรือ 3 ลำ ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม จำเป็นต้องทำรายชื่อเรือประมงและส่งไปยังกองกำลังการทำงานเพื่อประสานงานกับเขตและเทศบาลเพื่อตรวจสอบ ไม่อนุญาตให้เรือออกจากท่าเรือเพื่อดำเนินการ และลงโทษผู้ฝ่าฝืนอย่างเคร่งครัด โดยให้แน่ใจว่าภายในวันที่ 15 กันยายน เรือ 3 ลำขนาด 6 - 12 ม. จะต้องจดทะเบียนครบ 100%"

ไม่ว่าใบเหลือง IUU จะถูกปลดหรือไม่ เจ้าของเรือและกัปตันเรือจะต้องตระหนักรู้ถึงการบังคับใช้กฎระเบียบที่ถูกต้องในการทำประมงและการทำประมงอย่างถูกวิธี ไม่เพียงเพื่อประโยชน์ของประเทศและท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังเพื่อประโยชน์ของตนเองและการดำรงชีวิตที่ยั่งยืนของชุมชนประมงเป็นอันดับแรก ดังนั้นการต่อสู้กับ IUU จึงเป็นการต่อสู้ที่ไม่มีวันสิ้นสุด!

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html