เมื่อเช้าวันที่ 17 มิถุนายน ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายวิสาหกิจ โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 455 จาก 457 คนเข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 95.19 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)
รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายก่อนที่รัฐสภาจะลงมติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับแนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” ในทิศทางกว้าง โดยกำหนดหลักการทั่วไปให้คล้ายคลึงกับกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
ดังนั้น ผู้รับประโยชน์จากวิสาหกิจนิติบุคคลจึงเป็นบุคคลธรรมดาซึ่งเป็นเจ้าของทุนก่อตั้งโดยแท้จริงหรือมีสิทธิควบคุมวิสาหกิจนั้น ยกเว้นกรณีที่เป็นตัวแทนเจ้าของโดยตรงในวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% และตัวแทนทุนของรัฐที่ลงทุนในบริษัทมหาชนจำกัดหรือบริษัทจำกัดที่มีสมาชิก 2 คนขึ้นไป ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ
รัฐบาล ยังยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับความคิดเห็นทางเทคนิคเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรวบรวม จัดเก็บ และให้ข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร และเนื้อหาของระเบียบที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ บทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนเมื่อไม่ให้ข้อมูลตามที่กำหนด เป็นต้น
เกี่ยวกับความเห็นบางประการที่เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวกำหนดระยะเวลาเฉพาะเจาะจงสำหรับวิสาหกิจที่ก่อตั้งก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับใช้ เพื่อเสริมข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจนั้น รัฐบาลได้ยอมรับและแก้ไขในแนวทางให้ดำเนินการเสริมข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจในเวลาเดียวกันกับที่วิสาหกิจดำเนินการลงทะเบียนการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนวิสาหกิจ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุเหตุผลหลายประการว่าเหตุใดร่างกฎหมายจึงไม่กำหนดกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับวิสาหกิจที่ก่อตั้งก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ในการแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ให้กับหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจ
ประการแรก การกำหนดให้บริษัทต้องดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารที่แยกต่างหากเพียงเพื่อประกาศข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ จะทำให้จำนวนขั้นตอนการบริหารเพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้เกิดต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบริษัท
ข้อกำหนดนี้ไม่เหมาะสมในบริบทที่พรรคและรัฐใช้นโยบายและกลยุทธ์ที่เข้มงวดหลายประการเพื่อลดความซับซ้อนและลดต้นทุนของขั้นตอนการบริหารสำหรับธุรกิจ ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดนี้ยังไม่สอดคล้องกับหลักการไม่ย้อนหลังในการบังคับใช้กฎหมายตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย
ประการที่สอง เมื่อเปรียบเทียบผลประโยชน์และต้นทุนแล้ว กฎเกณฑ์เวลาเฉพาะที่ระบุว่าวิสาหกิจทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ จะต้องจัดหาข้อมูลเกี่ยวกับผู้ได้รับผลประโยชน์ให้กับหน่วยงานจดทะเบียนธุรกิจ เพื่อจัดเก็บและแบ่งปันข้อมูลเมื่อจำเป็นนั้น ไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาที่ดีที่สุดในบริบทที่การรวบรวมและจัดเตรียมข้อมูลสามารถทำได้เมื่อมีการร้องขอโดยหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ
นอกจากนี้ จำนวนวิสาหกิจที่ให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์แก่สำนักงานทะเบียนวิสาหกิจก็มีความสมบูรณ์เพิ่มมากขึ้นตามกาลเวลา (โดยเฉลี่ยประมาณร้อยละ 35 ของวิสาหกิจจดทะเบียนการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาการจดทะเบียนวิสาหกิจทุกปี)
ในส่วนของการเพิ่มข้าราชการที่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการจัดตั้งและบริหารจัดการวิสาหกิจนั้น โดยยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาบางคนที่เสนอให้มีการพิจารณาทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าระเบียบเกี่ยวกับเรื่องของการจัดตั้ง การสนับสนุนทุน และการบริหารจัดการวิสาหกิจในกฎหมายวิสาหกิจนั้นสอดคล้องกับกฎหมาย ว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม และมติที่ 193/2025/QH15 ร่างกฎหมายได้แก้ไขข้อ b วรรค 2 และข้อ b วรรค 3 มาตรา 17 แห่งกฎหมายวิสาหกิจไปในทิศทางที่จะกำหนดให้บุคคลที่ไม่อนุญาตให้จัดตั้ง การสนับสนุนทุน และบริหารจัดการวิสาหกิจ ได้แก่ ข้าราชการและพนักงานราชการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ เว้นแต่ในกรณีที่ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ
กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป
ที่มา: https://baosonla.vn/kinh-te/cong-chuc-vien-chuc-khong-duoc-thanh-lap-gop-von-va-quan-ly-doanh-nghiep-xtzwlgENg.html
การแสดงความคิดเห็น (0)