ปวดหัวชั่วคราว?

“ภาวะตกต่ำ” ของอุตสาหกรรมยุโรปที่เคยรุ่งเรืองในอดีตอาจดูเหมือนเป็น “เรื่องปวดหัว” ชั่วคราวเท่านั้นใช่หรือไม่?

ข่าวดีก็คือ สหภาพยุโรปมีแผนงานสำหรับการปรับปรุงอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืนภายใต้ข้อตกลงกรีนดีลแล้ว (ที่มา: Getty Images)

สื่อต่างประเทศแสดงความเห็นว่าอุตสาหกรรมรถยนต์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยสร้างชื่อเสียงให้กับยุโรป กำลัง "ตกต่ำ" โฟล์คสวาเกนและแบรนด์รถยนต์ยุโรปชื่อดังหลายแบรนด์กำลังพิจารณาปิดโรงงาน

เพราะในความเป็นจริง ไม่เพียงแต่ Volkswagen ยักษ์ใหญ่ของเยอรมนีเท่านั้น แต่โรงงานผลิตรถยนต์หรูของแบรนด์ Audi ในเบลเยียมก็กำลังเผชิญความเสี่ยงในการปิดตัวลงเช่นกัน โดย Renault ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติฝรั่งเศส และ Stellantis กลุ่มรถยนต์สัญชาติอิตาลีที่ประกอบด้วยแบรนด์ต่างๆ 14 แบรนด์ ต่างก็ประสบปัญหาในการขายผลิตภัณฑ์ของตนและดำเนินการต่ำกว่ากำลังการผลิต

“การตำหนิตัวเอง”?

รายงานที่ปรับปรุงใหม่เกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของสหภาพยุโรป ซึ่งส่งโดยอดีตประธานธนาคารกลางแห่งยุโรป (ECB) และอดีต นายกรัฐมนตรี อิตาลี มาริโอ ดรากี ไปยังคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในช่วงต้นเดือนกันยายน ได้เตือนถึงการลดลงของการผลิตในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) ส่วนใหญ่ โดยระบุว่าสหภาพยุโรปกำลัง "ล้าหลัง" จีน สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป 27 ประเทศกำลัง "ตำหนิตัวเองอย่างช้าๆ และเจ็บปวด" หากไม่เปลี่ยนแปลง

นายดรากีเรียกร้องให้มีการดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อป้องกันไม่ให้ เศรษฐกิจ ของภูมิภาคหยุดชะงัก เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยสะท้อนให้เห็นถึงการขาดความสามารถในการแข่งขันในอุตสาหกรรมของยุโรป ท่ามกลางอิทธิพลของสหรัฐฯ จีน และเอเชีย

สัญญาณนี้ทั้งน่าตกใจและน่ากังวล เนื่องจากผลผลิตภาคอุตสาหกรรมใน 4 ประเทศเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดของยุโรปกำลังลดลง ข้อมูลล่าสุดจากยูโรสแตทที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 13 กันยายน ระบุว่า เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน ต่างมีผลผลิตสินค้าทุนและสินค้าอุปโภคบริโภคคงทนลดลงเมื่อเทียบเป็นรายปี แนวโน้มนี้ดูเหมือนจะแพร่กระจายไปยังประเทศอื่นๆ และส่งผลกระทบต่อทั้งทวีป

ดังนั้น ระหว่างเดือนกรกฎาคม 2566 ถึงกรกฎาคม 2567 ผลผลิตภาคอุตสาหกรรมในเขตยูโรลดลง 2.2% และในสหภาพยุโรปลดลง 1.7% อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลาดังกล่าว ผลผลิตภาคอุตสาหกรรมที่ลดลงมากที่สุดที่บันทึกโดย Eurostat คือฮังการี (-6.4%) เยอรมนี (-5.5%) อิตาลี (-3.3%) และฝรั่งเศส (-2.3%) ในทางกลับกัน มีบางประเทศที่มีการเติบโตทางเศรษฐกิจ เช่น เดนมาร์ก (+19.8%) กรีซ (+10.8%) และฟินแลนด์ (+6.4%)

ผู้ผลิตในยุโรปกำลังประสบกับความต้องการภายในประเทศที่ซบเซา ขาดแคลนแรงงานที่มีทักษะ และเหนือสิ่งอื่นใดคือวิกฤตพลังงานที่เกิดจากความขัดแย้ง ทางทหาร ระหว่างรัสเซียและยูเครน (ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2565) ซึ่งทำให้รัสเซียสูญเสียข้อได้เปรียบในการเข้าถึงก๊าซราคาถูก

“สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับราคาพลังงานเฉลี่ยที่สูงกว่าราคาพลังงานในสหรัฐอเมริกาและจีนเกือบสองเท่า นี่เป็นอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่สำคัญในแง่ของความสามารถในการแข่งขันและผลผลิตทางอุตสาหกรรม” ราฟาเอล โตรติญง หัวหน้าศูนย์พลังงานและสภาพภูมิอากาศ สถาบันเศรษฐศาสตร์เรกเซโคด วิเคราะห์

หนังสือพิมพ์ Le Monde สะท้อนให้เห็นปรากฏการณ์โดมิโนที่เกิดขึ้นทางตะวันออกของแม่น้ำไรน์ ซึ่งก็คือภาวะเศรษฐกิจถดถอยทางอุตสาหกรรมที่ส่งผลกระทบต่อประเทศต่างๆ ในยุโรปกลาง เช่น โรมาเนีย สาธารณรัฐเช็ก และบัลแกเรีย ซึ่งเป็นเศรษฐกิจที่ต้องพึ่งพาอุตสาหกรรมรถยนต์ของเยอรมนี

ในขณะเดียวกัน ฝรั่งเศส ซึ่งเป็นผู้เล่นชั้นนำของยุโรปอีกรายหนึ่ง กำลังตกต่ำลงเรื่อยๆ โดยมีตัวเลขการเติบโตต่อหัว การค้าระหว่างประเทศ และการคลังสาธารณะที่ “น่าผิดหวัง” กระบวนการฟื้นฟูอุตสาหกรรมของประเทศที่เริ่มต้นขึ้นเมื่อหลายปีก่อน ได้ชะลอตัวลงอย่างมากในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา นับเป็นความท้าทายสำคัญต่อรัฐบาลของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ มิเชล บาร์นิเยร์

ต้องมีทั้ง “ไม้” และ “แครอท”

Project Syndicate ระบุว่า ทางเลือกที่ผู้นำสหภาพยุโรปจะตัดสินใจในอีกไม่กี่ปีข้างหน้าจะเป็นตัวกำหนดว่าอุตสาหกรรมของยุโรปจะมีอนาคตระยะยาวหรือไม่ หากสหภาพยุโรปไม่สามารถพลิกฟื้นภาวะถดถอยในปัจจุบัน ชาวยุโรปอาจต้องอยู่โดยไม่มีอุตสาหกรรมที่เป็นกระดูกสันหลังทางเศรษฐกิจมานานหลายทศวรรษ

ในขณะเดียวกัน มหาอำนาจทางเศรษฐกิจคู่แข่งก็ได้ก้าวหน้าอย่างมีนัยสำคัญในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมให้ทันสมัย กลยุทธ์ทางอุตสาหกรรมที่เข้มข้นตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมาทำให้จีนครองตำแหน่งผู้นำในห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีสะอาดส่วนใหญ่ สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินนโยบายอุตสาหกรรมของตนเองอย่างแข็งขันด้วยกฎหมาย CHIPS และวิทยาศาสตร์ กฎหมายลดเงินเฟ้อ (IRA) และอื่นๆ อีกมากมาย

เหตุผลหลักที่ทำให้ประสิทธิภาพการผลิตของสหภาพยุโรปล้าหลังสหรัฐอเมริกาในช่วงกลางทศวรรษ 1990 คือการที่สหภาพยุโรปไม่สามารถใช้ประโยชน์จากคลื่นลูกแรกของการปฏิวัติดิจิทัลที่นำโดยอินเทอร์เน็ต ทั้งในการสร้างบริษัทเทคโนโลยีใหม่ๆ และการแพร่กระจายของเทคโนโลยีดิจิทัลในระบบเศรษฐกิจ เพราะในความเป็นจริง หากไม่นับภาคเทคโนโลยี การเติบโตของประสิทธิภาพการผลิตของสหภาพยุโรปในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมาแทบจะเทียบเท่ากับสหรัฐอเมริกา” ข้อความที่ตัดตอนมาจากรายงานของมาริโอ ดรากี เกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันของยุโรป ซึ่งชี้ให้เห็นถึงประเด็นสำคัญในวาระสำคัญในอนาคตของสหภาพยุโรป หากต้องการบรรลุเป้าหมาย “ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์”

เป็นเวลาเกือบ 20 ปีแล้วที่สหภาพยุโรปสนับสนุน “ไม้” ของการซื้อขายการปล่อยมลพิษมากกว่า “แครอท” หรือแรงจูงใจเชิงบวกในการลดคาร์บอน ส่งผลให้สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดและครอบคลุมของสหภาพยุโรปบางครั้งกลายเป็นผลข้างเคียงที่ขัดขวางนวัตกรรม บริษัทต่างๆ ต้องแบกรับต้นทุนการปรับโครงสร้างที่สูงกว่าคู่แข่ง ทำให้เสียเปรียบอย่างมากในภาคส่วนที่มีนวัตกรรมสูงซึ่งมีลักษณะ “ผู้ชนะได้ทั้งหมด”

แอนดรูว์ แมคอาฟี ผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับการยอมรับจากสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ (MIT) กล่าวว่าอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปกำลังอยู่ในภาวะที่ไม่มั่นคง แต่ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนเงินทุน ปัจจุบันรัฐบาลสหภาพยุโรปใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาเกือบเท่าๆ กับรัฐบาลสหรัฐฯ (และคิดเป็นสัดส่วนของ GDP) ถึงแม้ว่าการใช้จ่ายนี้จะกระจายไปในแต่ละประเทศสมาชิก แต่นั่นไม่ใช่ปัญหาหลัก

“เป็นการแทรกแซงของรัฐบาลในระบบนิเวศนี้ ไม่ใช่ผ่านเงินอุดหนุนหรือแรงจูงใจ แต่ผ่านกฎหมายและข้อบังคับ ตลอดจนข้อจำกัด ข้อห้าม และภาระอื่นๆ ต่อธุรกิจ” ผู้เชี่ยวชาญโต้แย้ง

ในขณะเดียวกัน FT เสนออีกชิ้นส่วนหนึ่งของปริศนาจากความท้าทายของการปฏิวัติดิจิทัล ดังนั้น การสันนิษฐานว่าสหภาพยุโรปขาดแคลนเงินทุนสำหรับโอกาสทางเทคโนโลยีที่น่าสนใจจึงเป็นเรื่องไม่สมเหตุสมผล แม้ว่าการปฏิรูปตลาดทุนจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเงินร่วมลงทุนที่แข็งแกร่งขึ้นในภูมิภาคก็ตาม อย่างไรก็ตาม การลงทุนในเงินร่วมลงทุนในปัจจุบันของสหภาพยุโรปมีเพียงหนึ่งในห้าของการลงทุนในสหรัฐอเมริกาในปี 2566 ไม่ใช่เพราะการขาดแคลนทรัพยากร แต่เป็นเพราะความล้มเหลวในการสร้างระบบนิเวศทางเทคโนโลยีที่จำเป็น

รายงานของอดีตประธานธนาคารกลางยุโรป (ECB) ยอมรับถึงปัญหาของสหภาพยุโรป โดยระบุว่า "เราพูดกันมานานแล้วว่าการเติบโตทางอุตสาหกรรมในยุโรปกำลังชะลอตัวลง แต่จนกระทั่งสองปีก่อน เรากลับเพิกเฉย เพราะคิดว่าทุกอย่างกำลังไปได้สวย" ขณะเดียวกัน รายงานยังเน้นย้ำว่า "ข่าวดีคือ สหภาพยุโรปมีแผนงานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมให้ทันสมัยอย่างยั่งยืนด้วยข้อตกลงกรีนดีล ซึ่งเป็นชุดนโยบายที่ครอบคลุม มุ่งหวังที่จะเปลี่ยนสหภาพยุโรปให้เป็นเศรษฐกิจที่ทันสมัย ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ และสามารถแข่งขันได้... น่าเสียดายที่นี่ไม่ใช่ทางออกที่ง่าย และเรายังต้องฝ่าฟันอุปสรรคอีกมากมายเพื่อความสำเร็จ"

โชคดีที่ประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าในช่วงเวลาพิเศษ พวกเขาก็สามารถเอาชนะอุปสรรคต่างๆ มากมายได้เมื่อมีเจตจำนงทางการเมือง

ที่มา: https://baoquocte.vn/nganh-cong-nghiep-chau-au-con-dau-dau-thoang-qua-289568.html