รมว.ต่างประเทศจีนเยือนสหรัฐเพื่อ “ปูทาง”

การเยือนสหรัฐฯ ของนายหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศ คาดว่าจะช่วยปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำของทั้ง 2 ประเทศ ซึ่งจะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี

หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ จะเดินทางเยือนกรุงวอชิงตันระหว่างวันที่ 26-28 ตุลาคม นับเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจีนที่เดินทางเยือนเมืองหลวงของสหรัฐฯ ในรอบเกือบ 5 ปี นอกจากนี้ การเยือนครั้งนี้ยังเป็นการเยือนที่รอคอยกันมานาน หลังจากที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ หลายคน รวมถึงรัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโธนี บลิงเคน ไปเยือนกรุงปักกิ่งเมื่อช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา

ผู้สังเกตการณ์เชื่อว่าการเดินทางของรัฐมนตรีต่างประเทศหวังจะปูทางไปสู่การพบปะกันระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงในเดือนพฤศจิกายน ในระหว่างการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา

นี่คือการประชุมที่ได้รับการรอคอยอย่างมาก เนื่องจากอาจเป็นส่วนช่วยส่งเสริมความไว้วางใจ ทางการเมือง ระหว่างสหรัฐฯ และจีนในระดับสูงสุด ในบริบทของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียดอันเนื่องมาจากการแข่งขันทางยุทธศาสตร์ระหว่างสองมหาอำนาจ ตลอดจนประเด็นระดับภูมิภาคและระดับโลกอีกมากมาย

หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน ในงานแถลงข่าวที่กรุงปักกิ่งเมื่อเดือนกันยายน ภาพ: รอยเตอร์

ความสัมพันธ์ระหว่างสอง เศรษฐกิจ ที่ใหญ่ที่สุดในโลกเพิ่งเริ่มแสดงสัญญาณของการปรับปรุงตัวเมื่อไม่นานนี้ โดยมีการจัดตั้งคณะทำงานเศรษฐกิจสหรัฐฯ-จีนในเดือนกันยายนเพื่อส่งเสริมการสื่อสารในประเด็นเศรษฐกิจและการเงิน ภายหลังการเจรจาระหว่างรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง และรัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน ในกรุงปักกิ่งเมื่อเดือนกรกฎาคม

คณะทำงานจัดการประชุมออนไลน์ครั้งแรกเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม ก่อนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศหวาง อี้ จะเดินทางเยือนสหรัฐฯ กระทรวงการคลัง ของจีนได้บรรยายการหารือครั้งนี้ว่าเป็นการ "เจาะลึก ตรงไปตรงมา และสร้างสรรค์"

นักวิเคราะห์กล่าวว่า การแลกเปลี่ยนและการพบปะที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างสองมหาอำนาจอาจเป็นสัญญาณว่าทั้งสองกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ และประธานาธิบดีจีน

อัลเฟรด หวู่ รองศาสตราจารย์จากคณะนโยบายสาธารณะลีกวนยู มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่า ข่าวล่าสุดบ่งชี้ว่านายสี จิ้นผิงมีแนวโน้มที่จะเดินทางไปยังซานฟรานซิสโกเพื่อร่วมประชุมเอเปค

ตามที่วูระบุ การเยือนกรุงวอชิงตันของรัฐมนตรีต่างประเทศหวาง และรายงานของสื่อที่ว่ารองนายกรัฐมนตรีเหอ หลี่เฟิงอาจเยือนสหรัฐฯ ด้วยเช่นกัน ถือเป็นหลักฐานว่าฝ่ายจีน "กำลังพยายามหารือกับฝ่ายสหรัฐฯ เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะพบปะกัน" ระหว่างผู้นำทั้งสอง

เขาคาดการณ์ว่าหัวข้อดังกล่าวจะเป็นหัวข้อสำคัญในวาระการประชุมของรัฐมนตรีต่างประเทศจีนเมื่อเขาได้พบกับเจค ซัลลิแวน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติทำเนียบขาว

ชอง จา เอียน ผู้ช่วยศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่าความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนคลี่คลายลงบ้าง แต่ "ยังไม่ชัดเจนว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีได้ละลายลงจริงหรือไม่"

เมื่อต้นเดือนนี้ สี จิ้นผิงได้พบปะกับคณะผู้แทนสหรัฐฯ ที่นำโดยชัค ชูเมอร์ หัวหน้าเสียงข้างมากในวุฒิสภา ซึ่งเป็นกลุ่มสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ คนแรกที่เดินทางเยือนจีนในรอบ 4 ปี

การเยือนสหรัฐฯ ครั้งสุดท้ายของประธานาธิบดีสีคือเมื่อเดือนเมษายน 2017 เมื่อเขาไปเยี่ยมประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ที่ฟลอริดา นายไบเดนไม่ได้เดินทางไปจีนเลยนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง

นับตั้งแต่ยุคทรัมป์ จีนและสหรัฐฯ เผชิญหน้ากันในประเด็นต่างๆ ตั้งแต่การค้าและเทคโนโลยี ไปจนถึงข้อพิพาทด้านความมั่นคงและสิทธิมนุษยชน ความตึงเครียดดูเหมือนจะคลี่คลายลงเมื่อนายสีและนายไบเดนพบกันข้างเวทีการประชุมสุดยอด G20 ที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา แต่ความสัมพันธ์กลับแย่ลงอีกครั้งเมื่อสหรัฐฯ ยิงเรือเหาะของจีนตกในน่านฟ้าเมื่อเดือนกุมภาพันธ์

สหรัฐฯ ได้เชิญผู้นำจีนเข้าร่วมการประชุมเอเปค แต่ไม่มีแผนชัดเจนสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างสีและไบเดน ตามข้อมูลจากแหล่งข่าวหลายคนที่ทราบเรื่องดังกล่าว แต่สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นได้หากหวังและไบเดนบรรลุข้อตกลงในการประชุมสัปดาห์นี้

ปักกิ่งยังไม่ได้ยืนยันว่านายสี จิ้นผิงจะเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปคที่ซานฟรานซิสโกหรือไม่ โดยระบุเพียงว่าจะเปิดเผยข้อมูล “ในเวลาที่เหมาะสม”

นักวิเคราะห์กล่าวว่ากลยุทธ์ "ไม่มีอะไรแน่นอน" นี้ทำให้ปักกิ่งมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในกรณีที่จำเป็นต้องล่าถอย

ผู้เชี่ยวชาญ Chong จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ให้ความเห็นว่า “หากปักกิ่งต้องการส่งสารที่รุนแรงกว่านี้ พวกเขาสามารถประกาศต่อสาธารณะได้ว่าการประชุมสุดยอดระหว่างสองผู้นำจะไม่เกิดขึ้น เนื่องมาจากการกระทำบางอย่างจากอีกฝ่ายที่ทำให้พวกเขาไม่สบายใจ”

ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนชาวจีนระบุว่า แนวทางของปักกิ่งมุ่งเน้นไปที่การลดความคาดหวังของประชาชนและจัดการความเสี่ยงในความสัมพันธ์กับวอชิงตัน

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า หากการประชุมสุดยอดระหว่างนายไบเดนและสีเกิดขึ้นหลังจากการเยือนครั้งแรกของนายหวาง จะช่วยทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสองมหาอำนาจมีความมั่นคงขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญไม่คาดว่าการประชุมครั้งนี้จะนำไปสู่ความก้าวหน้า เนื่องจากบริบททางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน

“ขณะที่สหรัฐฯ เข้าสู่แคมเปญหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดี ไบเดนต้องการให้คนมองว่าเขาเป็นผู้นำที่สามารถเจรจากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียภายนอกและรักษาช่องทางการสื่อสารที่เปิดกว้าง” หวู่กล่าว “แต่ในขณะเดียวกัน เขาก็ไม่อาจถูกมองว่าอ่อนแอเมื่อต้องเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์กับจีน”

หากเขาถูกมองว่า “ยอมจำนน” ต่อจีน นายไบเดนอาจต้องเผชิญกับการโจมตีจากคู่ต่อสู้ในพรรครีพับลิกัน พรรครีพับลิกันแสดงจุดยืนที่แข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ต่อปักกิ่ง โดยเฉพาะนายทรัมป์ ซึ่งเป็นผู้สมัครชั้นนำของพรรค

ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง (ซ้าย) พบกับประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ ที่เกาะบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย เมื่อเดือนพฤศจิกายน 2022 ภาพ: Reuters

นักวิชาการชาวจีนรายหนึ่งที่ไม่เปิดเผยชื่อกล่าวว่า มีสัญญาณบ่งชี้ถึงการผ่อนคลายความตึงเครียดในการแลกเปลี่ยนระหว่างสองฝ่ายเมื่อเร็วๆ นี้ และการเยือนสหรัฐฯ ของนายหวางจะเป็นแค่ขั้นตอน "อุ่นเครื่อง" เพื่อสร้างบรรยากาศที่เหมาะสมสำหรับการประชุมสุดยอดระหว่างผู้นำทั้งสอง

สหรัฐฯ ยังต้องการให้จีนใช้อิทธิพลกับอิหร่านและประเทศอื่นๆ ในตะวันออกกลางเพื่อช่วยป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮามาสลุกลาม การเยือนวอชิงตันของหวัง รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ครั้งต่อไปถือเป็นโอกาสให้เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ โน้มน้าวจีนให้ทำเช่นนั้น

แม้ว่าจีนจะแสดงความกังวลเกี่ยวกับแนวทางของสหรัฐฯ ในการต่อสู้กับความขัดแย้ง แต่นักวิเคราะห์กล่าวว่าทั้งสองฝ่ายก็มีผลประโยชน์ร่วมกันในการป้องกันไม่ให้สงครามลุกลามจนควบคุมไม่ได้

จอน อัลเทอร์แมน หัวหน้าโครงการตะวันออกกลางแห่งศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศในกรุงวอชิงตัน ประเมินว่าจีนซึ่งเป็นผู้บริโภคน้ำมันรายใหญ่มีความสนใจอย่างแน่นอนในการป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งแพร่กระจายไปยังตะวันออกกลาง เนื่องจากจะส่งผลให้ราคาน้ำมันสูงขึ้น

อย่างไรก็ตาม จีนแทบไม่มีอิทธิพลในทางปฏิบัติในประเด็นอิสราเอล-ฮามาส เนื่องจากมีทรัพยากรทางการทูตและความมั่นคงในตะวันออกกลางอย่างจำกัด "ผมคิดว่าจีนต้องการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหานี้ แต่ไม่รู้สึกว่าจำเป็นต้องเข้าไปเกี่ยวข้องหรือมีศักยภาพในการเร่งรัดการแก้ไขปัญหา" เขากล่าว

แต่การแลกเปลี่ยนระหว่างนายหวาง อี้ กับเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ในระหว่างการเยือนสัปดาห์นี้ ยังคงมีบทบาทสำคัญมากในความสัมพันธ์ทวิภาคี เนื่องจากจะเป็นการเปิดช่องทางการโต้ตอบระยะยาวและมีเสถียรภาพสำหรับทั้งสองประเทศ

Diao Daming ผู้เชี่ยวชาญจากมหาวิทยาลัย Renmin แห่งประเทศจีนในกรุงปักกิ่งกล่าวว่า “การติดต่อระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐฯ ได้กลับมาดำเนินไปอย่างรวดเร็วขึ้นตั้งแต่เดือนพฤษภาคม ซึ่งเห็นได้ชัดว่าช่วยทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ มีเสถียรภาพมากขึ้น ซึ่งช่วยป้องกันไม่ให้ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ เสื่อมถอยลง”

หวู่ ฮวง (ตามรายงานของ SCMP, Reuters, AFP, Global Times )

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/chuyen-tham-mo-duong-cua-ngoai-truong-trung-quoc-toi-my-4669019.html