การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเพื่อให้บริการแก่ประชาชน

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เป็นข้อกำหนดที่เป็นวัตถุประสงค์ และได้รับการระบุว่าเป็นภารกิจ ทางการเมือง ที่สำคัญของพรรคและรัฐ และในขณะเดียวกันก็เป็นภารกิจใหม่ที่ยากและละเอียดอ่อน เป้าหมายสูงสุดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการรับใช้ประชาชน โดยมีจิตวิญญาณในการยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง เป็นหัวเรื่อง เป็นเป้าหมาย เป็นแรงผลักดัน และเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

เป้าหมายสูงสุดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลคือการให้บริการผู้คน โดยมีจิตวิญญาณในการยึดผู้คนเป็นศูนย์กลาง หัวข้อ เป้าหมาย แรงขับเคลื่อน และทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

การพัฒนาระเบียงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ

ในปี 2562 โปลิตบูโรได้ออกข้อมติหมายเลข 52-NQ/TW ลงวันที่ 27 กันยายน 2562 เกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์หลายประการในการมีส่วนร่วมเชิงรุกในการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยกำหนดเป้าหมายทั่วไปไว้ว่า “การใช้ประโยชน์จากโอกาสที่เกิดขึ้นจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 อย่างมีประสิทธิผลในการส่งเสริมกระบวนการสร้างนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้าง เศรษฐกิจ ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์และการปรับปรุงประเทศให้ทันสมัย การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลให้เข้มแข็ง การพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนบนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง การปรับปรุงคุณภาพชีวิตและสวัสดิการของประชาชน การประกันการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาอย่างมั่นคง”

ตั้งแต่ปี 2563-2565 นายกรัฐมนตรี ได้อนุมัติและออกมติและกลยุทธ์ต่างๆ มากมายเกี่ยวกับรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล รวมถึงมติที่ 749/QD-TTg ประกาศใช้แผนงานการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลแห่งชาติ (National Digital Transformation Program) โดยมี 3 เสาหลัก ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล กลยุทธ์รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์สู่รัฐบาลดิจิทัล กลยุทธ์เศรษฐกิจดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

หลังจากนั้น กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นเกือบทั้งหมดได้ออกมติ กลยุทธ์ และโปรแกรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบพื้นฐานที่ชี้ขาดความสำเร็จในขั้นตอนต่อไป เมื่อมองจากมุมมองนี้ ความมุ่งมั่น แรงบันดาลใจ และความคล่องตัวของเวียดนามก็ไม่น้อยหน้าประเทศอื่นใดในโลก

เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนในโลกไซเบอร์และผลประโยชน์ของชาติ จึงได้มีการออกกฎหมายต่างๆ มากมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยทางไซเบอร์ กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีสารสนเทศ เป็นต้น รวมถึงกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับสิทธิของผู้คนในการใช้และทำธุรกิจบนอินเทอร์เน็ต นอกจากนี้ การป้องกันและจัดการข่าวสารที่เป็นอันตรายบนแพลตฟอร์มข้ามพรมแดนยังถือเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดของทางการอีกด้วย

พระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2566 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 ยังมีส่วนช่วยในการปรับปรุงกรอบกฎหมาย อำนวยความสะดวกในการแปลงการดำเนินงานจากสภาพแวดล้อมจริงไปเป็นสภาพแวดล้อมดิจิทัลในทุกภาคส่วนและสาขา จัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างรวดเร็ว และส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการพัฒนาและความเร็วในการใช้งานอินเทอร์เน็ตสูงที่สุดในโลก โดยมีจำนวนผู้ใช้อินเทอร์เน็ตมากกว่า 70 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 73 ของประชากรทั้งหมด ข้อมูลส่วนบุคคลได้เปลี่ยนจากสิ่งที่ไม่สำคัญไปเป็นวัตถุดิบหลักในการดำเนินงานของอุตสาหกรรม อาชีพ บริการทางธุรกิจ และครองตำแหน่งสำคัญในสาขาการสร้างมูลค่ากำไรสูงในเศรษฐกิจของประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ

เรื่องนี้ทำให้เกิดประเด็นเรื่องการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ความเข้ากันได้ระหว่างการใช้งานและการปกป้องข้อมูลส่วนบุคคล การตอบสนอง การจำกัดความเสี่ยง และการจัดการกับการละเมิดเพื่อรักษาการพัฒนาและมูลค่าที่สร้างขึ้นจากข้อมูลส่วนบุคคล

ในแต่ละสาขา รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่าง ๆ ยังได้พัฒนาเอกสารและแนวปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ของตน โดยมีกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับมาตรฐาน บรรทัดฐาน และแนวปฏิบัติเกี่ยวกับการโต้ตอบอย่างปลอดภัยบนไซเบอร์สเปซ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2013/ND-CP ว่าด้วยการจัดการ การจัดหา และการใช้บริการอินเทอร์เน็ตและข้อมูลออนไลน์ และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 104/2022/ND-CP ของรัฐบาล เป็นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการดำเนินการยกเลิกสมุดทะเบียนบ้านแบบกระดาษและสมุดที่พักอาศัยชั่วคราว และการเปลี่ยนไปใช้สภาพแวดล้อมแบบดิจิทัล; หนังสือเวียนฉบับที่ 09/2021/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่ควบคุมการจัดการและการจัดการการเรียนการสอนออนไลน์ในสถาบันการศึกษาทั่วไปและสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง; หนังสือเวียนร่วมฉบับที่ 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP ออกร่วมกันโดยประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุดของสำนักงานอัยการสูงสุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม; มติที่ 131/QD-TTg ลงวันที่ 25 มกราคม 2565 และมติที่ 411/QD-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม "พัฒนาสื่อการเรียนรู้แบบดิจิทัลและสื่อการเรียนรู้แบบเปิดเพื่อการแบ่งปันตลอดภาคการศึกษา" เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม "สร้างเครือข่ายห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ แพลตฟอร์มทรัพยากรการศึกษาแบบเปิด นำร่องการพัฒนาและการนำโปรแกรมตำราเรียนแบบเปิดไปใช้งาน" มติที่ 830/QD-TTg ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2564 อนุมัติโปรแกรม "ปกป้องและสนับสนุนให้เด็กๆ มีปฏิสัมพันธ์อย่างมีสุขภาพดีและสร้างสรรค์ในสภาพแวดล้อมออนไลน์ในช่วงปี 2564 - 2568"...

ยืนยันได้ว่าระบบนโยบายและเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนามมีการกล่าวถึงและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมเครือข่ายได้ค่อนข้างครอบคลุมและสอดคล้องกับมาตรฐานและประสบการณ์สากล

อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ กรอบทางกฎหมายของเวียดนามเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังคงมีช่องว่างอยู่มาก ซึ่งต้องมีการรวบรวมและเสริมอย่างต่อเนื่องตามการพัฒนาจริงของ CNS และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลช่วยสนับสนุนชีวิตทางสังคม

โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและแพลตฟอร์มดิจิทัลยังคงพัฒนาต่อไป: (i) ความเร็วการเข้าถึงบรอดแบนด์แบบคงที่และแบบเคลื่อนที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน โดยอยู่ในอันดับที่ 45 และ 52 ตามลำดับ สูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลก; (ii) เครือข่ายการส่งข้อมูลเฉพาะทางของหน่วยงานของพรรคและของรัฐเชื่อมต่อกับตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ; (iii) มีการส่งเสริมให้มีการสร้าง เชื่อมต่อ แบ่งปัน ฐานข้อมูลระดับชาติและเฉพาะทาง สร้างความสะดวกในการให้บริการสาธารณะออนไลน์แก่ประชาชนและธุรกิจต่างๆ (การจัดการประชากร การจดทะเบียนธุรกิจ การประกันภัย การจดทะเบียนครัวเรือนทางอิเล็กทรอนิกส์ ฯลฯ)

โดยเฉพาะฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้เชื่อมโยงและสื่อสารกับกระทรวง สาขา ท้องถิ่น บริษัท และรัฐวิสาหกิจรวม 47 แห่ง ออกบัตรประจำตัวประชาชนที่มีชิปอิเล็กทรอนิกส์กว่า 76 ล้านใบ ซิงโครไนซ์ข้อมูลการฉีดวัคซีนกว่า 234 ล้านใบ เปิดใช้งานบัญชีระบุตัวตนแบบอิเล็กทรอนิกส์เกือบ 2.6 ล้านบัญชี ระบุข้อมูลที่ถูกต้องของผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือเกือบ 50 ล้านราย...

การใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลประชากรระดับชาติก่อให้เกิดประโยชน์มากมาย เช่น ช่วยประหยัดค่าใช้จ่ายในการคัดลอกเอกสารและผลลัพธ์ของขั้นตอนการบริหาร การจำกัดการเดินทาง การจำกัดความต้องการการตรวจสอบและใช้ข้อมูลจากกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อรับรองและยืนยันข้อมูลในเอกสารประจำตัว การปรับปรุงเจ้าหน้าที่ในแผนกต้อนรับประชาชน ลดการประชุมโดยตรง ขจัด "การทุจริตเล็กๆ น้อยๆ" และการคุกคามประชาชนอย่างค่อยเป็นค่อยไป... จากการประเมินพบว่าสิ่งนี้ช่วยให้สังคมประหยัดเงินได้หลายพันล้านดอง

บริการสาธารณะออนไลน์ถูกนำไปใช้อย่างกว้างขวางและมีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

บริการสาธารณะแบบออนไลน์ถูกนำมาใช้งานอย่างแพร่หลายและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น: พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้จัดเตรียมบริการสาธารณะออนไลน์เกือบ 4,400 บริการในระดับ 3 และ 4 (มากกว่าในปี 2021 ถึง 3 เท่า); บันทึกมากกว่า 154 ล้านรายการได้รับการซิงโครไนซ์สถานะ (มากกว่าในปี 2021 ถึง 1.7 เท่า); ธุรกรรมการชำระเงินออนไลน์มากกว่า 3.9 ล้านรายการ (มากกว่าในปี 2021 ถึง 5.7 เท่า); บริการดิจิทัลจำนวนมากที่ให้บริการแก่บุคคลและธุรกิจได้รับการจัดทำอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ (การลงทะเบียนสอบ การรับเข้ามหาวิทยาลัยและวิทยาลัย; การออกหนังสือเดินทางออนไลน์; การนำร่องบริการสาธารณะ 2 บริการที่เชื่อมโยงการจดทะเบียนเกิด - การจดทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร - การออกบัตรประกันสุขภาพสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 6 ปี และการจดทะเบียนการเสียชีวิต - การยกเลิกการลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร - เงินช่วยเหลือการจัดงานศพ)

ปัจจุบันภาคส่วนประกันสังคมของเวียดนามได้รับการบูรณาการเข้าในฐานข้อมูลประชากรระดับประเทศแล้ว โดยมีข้อมูลพื้นฐาน 6 สาขาครอบคลุมประชากรกว่า 98 ล้านคน หรือเกือบ 28 ล้านครัวเรือนทั่วประเทศ เชื่อมโยงกับสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาลเกือบ 13,000 แห่ง และองค์กรและวิสาหกิจมากกว่า 500,000 แห่งที่ใช้บริการสาธารณะทั่วประเทศ กระทรวงและสาขาต่างๆ

ในแต่ละปี พอร์ทัลธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ได้รับและประมวลผลข้อมูลเกือบ 100 ล้านรายการ โดยเฉลี่ยเจ้าหน้าที่ประกันสังคมแต่ละคนจะจัดการข้อมูลประมาณ 4,000 รายการ/ปี... ด้วยแอปพลิเคชัน "VssID - ประกันสังคมดิจิทัล" บัญชีเกือบ 30 ล้านบัญชีสามารถจัดการและควบคุมข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการด้านบริการประกันสังคมและประกันสุขภาพ ดำเนินการบริการสาธารณะด้านประกันสังคมและประกันสุขภาพได้อย่างสะดวก รวดเร็ว ง่ายดาย ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ใช้งานได้โดยตรงเมื่อไปพบแพทย์หรือเข้ารับการรักษาพยาบาลภายใต้ประกันสุขภาพทั่วประเทศ...

ระบบเอกสารนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเวียดนามได้รับการออกและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมเครือข่ายในลักษณะที่ครอบคลุมและสอดคล้องกับมาตรฐานและประสบการณ์ระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ กรอบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของเวียดนามยังคงมีช่องว่างอยู่มาก ซึ่งต้องมีการรวบรวมและเสริมอย่างต่อเนื่องตามการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่แท้จริง

เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2023 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนยุทธศาสตร์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลสำหรับการสื่อสารมวลชนจนถึงปี 2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 นอกเหนือจากเอกสารเชิงบรรทัดฐานแล้ว ยังมีการพัฒนาแนวปฏิบัติและจรรยาบรรณ เช่น จรรยาบรรณบนเครือข่ายสังคมที่ออกโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) ในเดือนมิถุนายน 2021

จรรยาบรรณเป็นพื้นฐานในการชี้นำให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นพัฒนาและประกาศจรรยาบรรณภายในสาขาเฉพาะและเขตพื้นที่การจัดการ เช่น จรรยาบรรณสำหรับผู้ที่ทำงานในภาคศิลปะ ที่ออกโดยกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารยังดำเนินการวิจัยและศึกษาเชิงรุกเพื่อเรียนรู้คุณสมบัติและเครื่องมือใหม่ๆ ของอินเทอร์เน็ตและเครือข่ายสังคมออนไลน์อย่างรวดเร็ว เพื่อใช้ในการบริหาร จัดการ โฆษณาชวนเชื่อ เข้าถึงความคิดเห็นของประชาชน และส่งเสริมการสื่อสารเชิงรุก

ตัวอย่างทั่วไปคือโปรแกรม "คนถาม - เมืองตอบ" ที่ดำเนินการโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารและนครโฮจิมินห์ในช่วงพีคของการต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโควิด-19 โดยตอบคำถามอย่างรวดเร็ว ให้ข้อมูลโดยตรงระหว่างนครและประชาชน เคลียร์ข้อมูลเท็จจำนวนมากอย่างรวดเร็ว ทำให้ประชาชนสับสนเกี่ยวกับนโยบายและมาตรการป้องกันการแพร่ระบาดของพรรค รัฐ และนคร การใช้ฟีเจอร์ไลฟ์สตรีมบนโซเชียลเน็ตเวิร์กเพื่อการสนทนาและโต้ตอบโดยตรงช่วยลดช่องว่างระหว่างหน่วยงานบริหารและประชาชน ช่วยขจัดข่าวปลอมและข่าวร้ายในสภาพแวดล้อมเครือข่าย

แฟนเพจเฟซบุ๊กอย่างเป็นทางการของรัฐบาลที่มีชื่อว่า “Government Information” ก็เป็นตัวอย่างที่ดีของการนำโซเชียลเน็ตเวิร์กมาใช้ในการสื่อสารนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมีผู้ติดตาม 4.1 ล้านคน โพสต์แต่ละโพสต์ได้รับการกดถูกใจมากกว่า 2,000 ครั้ง และมีการแสดงความคิดเห็นและโต้ตอบหลายร้อยครั้ง

นอกเหนือจากการร่วมมือและใช้ประโยชน์จากคุณสมบัติของเครือข่ายสังคมในการสื่อสารเชิงนโยบายแล้ว เวียดนามยังใช้มาตรการที่กำหนดให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องดำเนินงานอย่างมีความรับผิดชอบต่อผู้ใช้และปฏิบัติตามกฎหมายของเวียดนามอีกด้วย

มาตรการที่กำลังดำเนินการ ได้แก่ การสร้างช่องทางการตอบรับและการรายงานโดยตรงระหว่างหน่วยงานและแพลตฟอร์มเพื่อลบและกรองข้อมูลที่ไม่ดีและเป็นพิษและช่องทางที่ละเมิดอย่างทันท่วงที การสร้างศูนย์ตรวจสอบความปลอดภัยทางไซเบอร์แห่งชาติและศูนย์จัดการข่าวปลอมของเวียดนาม การสร้างคู่มือป้องกันและปราบปรามข่าวปลอมและข้อมูลเท็จบนไซเบอร์สเปซเพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลมีทักษะในการระบุ ตรวจจับ ตอบสนอง และจัดการกับข่าวปลอมและข่าวร้ายที่เป็นพิษได้อย่างมีประสิทธิภาพ การรวบรวมหลักฐาน การบังคับให้แพลตฟอร์มมีความรับผิดชอบ การปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีต่อรัฐเวียดนาม และการส่งคืนลิขสิทธิ์ของแหล่งข่าวให้กับสำนักข่าวและเว็บไซต์ในประเทศ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ของยุคสมัย ในการเดินทางดังกล่าว แต่ละประเทศต้องเผชิญกับทางเลือกมากมายในแง่ของแนวทาง มุมมอง นโยบาย และสถาบัน ทางเลือกของเวียดนามคือการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจังและจริงจัง โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการให้บริการประชาชน

แหล่งที่มา