โครงการกำกับดูแลของรัฐสภาและโครงการออกกฎหมายและข้อบังคับจะต้องสอดคล้องกับความเป็นจริง

ภาพ001.jpg — ผู้แทน Duong Van Phuoc รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด กวางนาม หารือที่ห้องประชุมรัฐสภา ภาพโดย: NQ

ในการเข้าร่วมการอภิปรายโครงการกำกับดูแลของ รัฐสภา ในปี 2568 รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางนาม - Duong Van Phuoc ชื่นชมบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานรัฐสภา คณะผู้แทนรัฐสภา และสมาชิกรัฐสภาที่ทำหน้าที่เป็นประธานและดำเนินกิจกรรมกำกับดูแลได้ดี ประสานงานและส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สร้างความแข็งแกร่งร่วมกันในกิจกรรมกำกับดูแลของรัฐสภา

เนื้อหาและวิธีการในการดำเนินกิจกรรมกำกับดูแล ล้วนเกิดจากการเรียนรู้จากประสบการณ์ นำมาปรับปรุงและพัฒนาให้เหมาะสม ส่งผลให้คุณภาพและประสิทธิผลการดำเนินกิจกรรมกำกับดูแลของรัฐสภาดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าวว่า ในอดีต หัวข้อการกำกับดูแลเมื่อส่งไปยังคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดนั้น ล้วนมีขอบเขตกว้างไกลและมีหลายหัวข้อ โครงร่างการกำกับดูแลบางส่วนก็ทั่วไป ไม่เหมาะกับสภาพของแต่ละท้องถิ่น ดังนั้น เขาจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการพัฒนาโครงร่างการกำกับดูแล ควรเลือกเนื้อหาที่เหมาะสมบางส่วนเพื่อมอบหมายให้คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดดูแล หรือให้คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดเลือกประเด็นภายในขอบเขตของหัวข้อสำหรับการกำกับดูแล

ผู้แทน Duong Van Phuoc ยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่าข้อเสนอแนะสำคัญหลายประการของคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติประจำจังหวัดได้สะท้อนถึงความเป็นจริงของความยากลำบากและความไม่เพียงพอในประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหัวข้อการกำกับดูแลในรายงานผลการกำกับดูแลที่ส่งไปยังรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รัฐบาล และกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางได้อย่างถูกต้อง แต่ข้อเสนอแนะเหล่านี้ไม่ได้รับการสังเคราะห์และตอบสนอง

ผู้แทนได้เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาและเลขาธิการรัฐสภาสั่งการให้มีการติดตามผลตอบรับและการแก้ไขข้อเสนอแนะภายหลังการกำกับดูแลโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติของจังหวัดและเมืองต่างๆ เสริมสร้างความรับผิดชอบของกรมกำกับดูแลบริการและสำนักงานรัฐสภาในการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประจำรัฐสภาและหน่วยงานของรัฐสภาในการสั่งการให้มีการติดตามผลการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะภายหลังการกำกับดูแล รวมถึงการกำกับดูแลโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (คล้ายกับการติดตามผลและการตอบสนองต่อความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยคณะกรรมการความปรารถนาของประชาชน) พิจารณาให้รวมการรายงานปกติต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการติดตามผลการปฏิบัติตามข้อเสนอแนะภายหลังการกำกับดูแลไว้ในระเบียบข้อบังคับ

เกี่ยวกับการหารือเกี่ยวกับแผนงานพัฒนากฎหมายและระเบียบสำหรับปี 2025 และการปรับปรุงแผนงานพัฒนากฎหมายและระเบียบสำหรับปี 2024 ผู้แทน Duong Van Phuoc ยอมรับว่าในอดีตมีนวัตกรรมที่ใช้งานได้จริงและมีประสิทธิผลมากมาย อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่างานด้านกฎหมายและการนำแผนงานพัฒนากฎหมายไปปฏิบัติยังขาดความคิดริเริ่มและมีข้อจำกัดบางประการ โดยเฉพาะความล่าช้าในการส่งร่างกฎหมาย

ดังนั้นร่างกฎหมายหลายฉบับที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงไม่ได้กำหนดกรอบเวลาให้ชัดเจน ทำให้คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่มีเวลาค้นคว้ารวบรวมข้อมูลเพื่อจัดทำเนื้อหาอย่างรอบคอบเพื่อเสนอความเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ แม้ว่าในสมัยประชุมที่ผ่านมา คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเคยหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาหารือหลายครั้งแล้วก็ตาม แต่ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข

ดังนั้น ผู้แทน Duong Van Phuoc จึงเสนอให้เน้นการวิเคราะห์และตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายและข้อบังคับ โดยเฉพาะการประเมินผลกระทบของร่างกฎหมายต่อเศรษฐกิจ สังคม และทรัพยากร เพื่อให้เกิดการนำไปปฏิบัติจริง โดยจำเป็นต้องขอความเห็นจากหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะผู้ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากร่างกฎหมายและข้อบังคับ ตามระเบียบก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา

ร่างกฎหมาย ข้อบังคับ และเอกสารที่เกี่ยวข้องที่ไม่ส่งมาภายในเวลาที่กำหนด จะไม่ถูกตรวจสอบ พิจารณาให้ความเห็น และตัดออกจากวาระการประชุม

สำหรับร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาในครั้งต่อไป รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานในรัฐสภา ยังคงต้องทบทวนข้อบกพร่องในกลไก นโยบาย กฎเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง เพื่อแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้กฎหมายใหม่โดยเร็ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เน้นย้ำว่า รัฐสภาจำเป็นต้องพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายงบประมาณแผ่นดินโดยเร็ว เนื่องจากบทบัญญัติหลายประการในกฎหมายฉบับนี้ยังเผยให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อจำกัด ซึ่งส่งผลกระทบในระดับหนึ่งต่อการบริหารจัดการและการดำเนินงานด้านรายรับและรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น

แหล่งที่มา