คนไข้มาตรวจและรับการรักษาที่โรงพยาบาลดงดา ( ฮานอย ) ภาพ: Duong Ngoc/VNA

ในมติข้างต้น รัฐบาลได้ประเมินเป็นเอกฉันท์ว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรคและรัฐได้มีนโยบายและกลไกเพื่อส่งเสริมการสังคมนิยมในกิจกรรมบริการสาธารณะ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการขยายและดึงดูดทรัพยากรและศักยภาพการลงทุนในสังคม และปรับปรุงคุณภาพและปริมาณของบริการสาธารณะประเภทต่างๆ เพื่อส่งเสริมการลงทุนทางสังคมในการจัดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับบริการสาธารณะ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2008/ND-CP ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2551 เกี่ยวกับนโยบายเพื่อส่งเสริมการสังคมนิยมในกิจกรรมด้าน การศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม กีฬา และสิ่งแวดล้อม ในปี 2557 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 59/2014/ND-CP ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2557 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2008/ND-CP

จนถึงปัจจุบัน ระบบเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ เกณฑ์ขนาดและมาตรฐานของสถานประกอบการสังคมสงเคราะห์ในภาคบริการสาธารณะได้ถูกนำมาใช้อย่างครบถ้วนแล้ว จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางก็ให้ความสำคัญกับการดำเนินนโยบายส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์เช่นกัน บางท้องถิ่นได้ออกนโยบายพิเศษเพื่อส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพกิจกรรมของสถานประกอบการสังคมสงเคราะห์ให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของท้องถิ่น

ผลการดำเนินการตามนโยบายส่งเสริมการเข้าสังคมมีข้อดีหลายประการ เช่น การเปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ของสังคมในการใช้บริการอาชีพภาครัฐจากหน่วยงานอาชีพเอกชนในเบื้องต้น มีส่วนทำให้เครือข่ายขยายตัว ดึงดูดเงินลงทุนทั้งในและต่างประเทศเข้ามาร่วมพัฒนาบริการอาชีพภาครัฐ การเพิ่มความหลากหลายประเภท วิธีการดำเนินการ และผลิตภัณฑ์บริการในสาขาบริการอาชีพภาครัฐ การสร้างการแข่งขัน การพัฒนาเทคนิค การส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพ มีส่วนช่วยลดแรงกดดันและภาระงานในการให้บริการอาชีพของหน่วยงานอาชีพภาครัฐ

พร้อมกันนี้ ค่อย ๆ ตอบสนองความต้องการบริการคุณภาพสูงของประชากรส่วนหนึ่ง ส่งเสริมให้สถานประกอบการบริการสาธารณะมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์ในการดึงดูดทุนการลงทุนทางสังคม ผ่านการระดมทุน การร่วมทุน และการรวมกลุ่ม เพื่อขยายและปรับปรุงคุณภาพบริการ และมีส่วนสนับสนุนการเพิ่มรายได้ให้กับแกนนำและข้าราชการของหน่วยงาน มีส่วนสนับสนุนการลดการพึ่งพางบประมาณแผ่นดินในการให้บริการสาธารณะ

อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินการยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดอยู่บ้าง เช่น การออกเอกสารแนวทางการดำเนินการเฉพาะเจาะจงโดยกระทรวงและหน่วยงานจัดการด้านภาคส่วนและท้องถิ่น ไม่สมบูรณ์ ไม่สอดคล้องกัน และสอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนา ระดับการเข้าสังคมในภาคบริการสาธารณะไม่เท่าเทียมกัน มักกระจุกตัวอยู่ในภาคส่วนและประเภทที่ทำกำไรได้ง่าย และกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่พัฒนาแล้ว

มติดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่า ปัจจุบัน นโยบายสิทธิพิเศษด้านภาษี ที่ดิน และสินเชื่อสำหรับสถานประกอบการที่ดำเนินการส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ ได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมายภาษี กฎหมายที่ดิน และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยนโยบายสินเชื่อในระดับสูงสุด ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินนโยบายสิทธิพิเศษเพื่อส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ในการให้บริการสาธารณะเป็นไปอย่างสอดประสาน โปร่งใส และเปิดเผย หลีกเลี่ยงการเอารัดเอาเปรียบทางนโยบาย จึงจำเป็นต้องกำหนดนโยบายสิทธิพิเศษไว้ในกฎหมาย ได้แก่ กฎหมายที่ดิน กฎหมายภาษี และพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกฎหมายเฉพาะทาง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย ในการดำเนินโครงการร่างเอกสารทางกฎหมายของรัฐสภาสมัยที่ 15 รัฐบาลกำลังเสนอโครงการแก้ไขกฎหมายภาษีและร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยรายละเอียดกฎหมายที่ดินต่อรัฐสภา ดังนั้น ในช่วงเวลาปัจจุบัน รัฐบาลจึงตกลงที่จะไม่ออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2008/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 59/2014/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและความไม่เพียงพอในการทำงานด้านสังคมและดำเนินการดึงดูดและขยายทรัพยากรการลงทุนในสังคมอย่างต่อเนื่อง สร้างเงื่อนไขให้กิจกรรมบริการสาธารณะพัฒนาด้วยปริมาณและคุณภาพที่สูงขึ้น และปรับโครงสร้างงบประมาณแผ่นดิน รัฐบาลจึงกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นให้ความสำคัญอย่างจริงจังและเร่งด่วนในการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่กำหนดไว้ในมติที่ 19/NQ-TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการพัฒนานวัตกรรมระบบการจัดองค์กรและการจัดการอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยบริการสาธารณะ มติที่ 08/NQ-CP ลงวันที่ 24 มกราคม 2561 ของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อดำเนินการตามมติที่ 19/NQ-TW ไทย มติที่ 2114/QD-TTg ลงวันที่ 16 ธันวาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรีในการประกาศแผนการดำเนินการตามข้อสรุปหมายเลข 19-KL/TW ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับโครงการกำหนดทิศทางของโครงการออกกฎหมายสำหรับสมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 โดยมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลักหลายประการ ได้แก่ การปรับปรุงนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคมของการให้บริการสาธารณะ รัฐบาลขอให้กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นดำเนินการนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเกี่ยวกับที่ดิน ภาษี ค่าธรรมเนียม สินเชื่อ ฯลฯ อย่างมีประสิทธิผลต่อไปบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน ภาษี การลงทุนสาธารณะ งบประมาณแผ่นดิน สินเชื่อของรัฐ และเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ทบทวนนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษอย่างต่อเนื่องเพื่อสนับสนุนการเข้าสังคมและสาขาสังคมให้ส่งการแก้ไขและเพิ่มเติมไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจโดยเร็วเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงที่เกิดขึ้นใหม่ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยเพื่อสนับสนุนหน่วยงานที่ไม่เป็นสาธารณะและนักลงทุนให้มีส่วนร่วมในการลงทุน และปรับปรุงคุณภาพของบริการอาชีพสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงและสาขาต่างๆ ตามหน้าที่และสาขาการบริหารของตน จะต้องสรุป ประเมินผล และทบทวนนโยบายและสิ่งจูงใจที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับภาคส่วนที่ได้รับสวัสดิการสังคม และมีเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษรเสนอนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคมของบริการด้านอาชีพของรัฐ รวมถึงการเสริมและวิจัยกฎระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับสิ่งจูงใจการยกเว้นและลดค่าเช่าที่ดิน นอกเหนือจากสิ่งจูงใจสำหรับโครงการลงทุนในภาคส่วนและพื้นที่ที่ได้รับสวัสดิการการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1 มาตรา 157 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 และส่งไปยังกระทรวงการคลังเพื่อจัดทำและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

กระทรวงการคลังศึกษาและจัดทำร่างนโยบายและแนวทางแก้ไขที่เสนอ เพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระหว่างกระบวนการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีอากร สำหรับเนื้อหาสิทธิประโยชน์สำหรับการยกเว้นและลดหย่อนค่าเช่าที่ดิน กระทรวงการคลังได้จัดทำร่างและนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อกำหนดระเบียบปฏิบัติ หลังจากรายงานและปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ตามบทบัญญัติในมาตรา 157 วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ระยะเวลาดำเนินการเป็นไปตามโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และโครงการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนานโยบายที่ดินที่ให้สิทธิพิเศษในพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดกฎหมายที่ดินตามลำดับ

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วนและสาขาต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ทบทวน แก้ไข และปรับปรุงขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งสถานประกอบการที่ไม่เป็นสาธารณะ การจัดสรรที่ดิน การสนับสนุนการเคลียร์พื้นที่ ฯลฯ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดตั้งและดำเนินการของผู้ให้บริการสาธารณะที่ไม่เป็นสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ให้แน่ใจว่าไม่มีการสร้างขั้นตอนการบริหารใหม่หรือซับซ้อน เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ ระดมแหล่งความช่วยเหลือเพื่อส่งเสริมการเข้าสังคมของการให้บริการด้านการศึกษา สุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี มีนโยบายในการส่งเสริมและดึงดูดปัญญาชนและชาวเวียดนามโพ้นทะเลให้กลับประเทศเพื่อเข้าร่วมในการสอน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การตรวจและรักษาพยาบาล กิจกรรมทางวัฒนธรรม การแข่งขันกีฬา ฯลฯ ทบทวนและแก้ไขกลไกและนโยบายเพื่อให้ภาคเอกชนเท่าเทียมกับรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานต่างๆ ในการเข้าถึงทรัพยากรในตลาด

ส่วนหลักเกณฑ์ขนาดและมาตรฐานสถานศึกษาสังคมสงเคราะห์ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ศึกษารับฟังความคิดเห็นจากการตรวจเงินแผ่นดินในหนังสือราชการที่ 610/KTNN-TH ลงวันที่ 17 ตุลาคม 2565 และเสนอนายกรัฐมนตรีโดยด่วนเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบบัญชีหลักเกณฑ์ขนาดและมาตรฐานสถานศึกษาสังคมสงเคราะห์ในสาขาอุดมศึกษาให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วนและสาขาต่างๆ ทบทวนกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับบัญชีเกณฑ์ขนาดและมาตรฐานสถานสงเคราะห์ เพื่อเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมอย่างทันท่วงที โดยเฉพาะเกณฑ์ด้านพื้นที่การใช้ที่ดินและขนาดการดำเนินการให้เป็นไปตามเอกสารกฎหมายเฉพาะ (เช่น อัตราส่วนสูงสุดของนักศึกษาต่ออาจารย์ประจำ จำนวนเด็กสูงสุดต่อ 1 ห้องเด็กอนุบาล ขนาดเตียงโรงพยาบาล ศิลปวัตถุในพิพิธภัณฑ์ ฯลฯ) พร้อมทั้งประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างโครงการกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่การเข้าสังคม (กระทรวงการคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ฯลฯ) ให้รวมเนื้อหาของกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการเกณฑ์ขนาดและมาตรฐานสถานสงเคราะห์ไว้ในกฎหมายเฉพาะหรือพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดโครงการกฎหมายเฉพาะเมื่อมีการประกาศใช้ โดยให้สอดคล้องกับลักษณะของภาคส่วนและมีฐานทางกฎหมายเพียงพอต่อการนำไปปฏิบัติ

ส่วนรายการและแผนงานการคำนวณราคาบริการด้านอาชีพภาครัฐนั้น รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วนและสาขาและท้องถิ่น ทบทวน จัดทำ และส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำบัญชีรายการบริการด้านอาชีพภาครัฐโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ตามหลักการดังต่อไปนี้: รัฐจัดสรรงบประมาณสำหรับบริการที่จำเป็น สนับสนุนงบประมาณสำหรับบริการพื้นฐาน บริการสาธารณะอื่นๆ ที่ไม่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กำหนดราคาตามกลไกตลาด หน่วยงานต่างๆ มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับรายได้ ระดับรายได้ให้มีการชดเชยต้นทุนอย่างสมเหตุสมผล พร้อมทั้งสะสมเพื่อดึงดูดนักลงทุนจากภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ภาครัฐให้เข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการด้านอาชีพภาครัฐ จัดทำกลไกการสั่งซื้อหรือประมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายสำหรับบริการที่มีลักษณะเฉพาะของภาคส่วนและสาขาจำนวนหนึ่ง เพื่อสร้างเงื่อนไขให้สถานประกอบการที่ไม่ใช่ภาครัฐเข้าร่วม

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ตามหน้าที่และสาขาที่ได้รับมอบหมาย เป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อนำแผนงานกลไกราคาตลาดภายใต้การบริหารจัดการของรัฐไปปฏิบัติสำหรับราคาของบริการสาธารณะที่สำคัญ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษาระดับสูง การศึกษาด้านอาชีวศึกษา ฯลฯ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 19/NQ-TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการพัฒนานวัตกรรมองค์กรและระบบบริหารจัดการอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของหน่วยงานบริการสาธารณะและกฎหมายว่าด้วยการจัดการราคา เลือกระดับและระยะเวลาของการปรับเพื่อให้มั่นใจว่าจะจำกัดผลกระทบที่รุนแรงต่อระดับราคาและอัตราเงินเฟ้อ เพื่อปรับปรุงปริมาณและคุณภาพของบริการสาธารณะ สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีการแข่งขันระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐ และร่วมมือกับนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับผู้ยากไร้และผู้รับประโยชน์จากนโยบาย

เกี่ยวกับการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยบริการสาธารณะและการดำเนินกลไกส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์ในหน่วยบริการสาธารณะให้แล้วเสร็จ: รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วนและท้องถิ่นจัดทำหรือจัดทำแผนการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยบริการสาธารณะในแต่ละภาคส่วนและสาขาให้แล้วเสร็จ เพื่อรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับแผนการดำเนินงานตามหลักการดังต่อไปนี้: เร่งรัดการเปลี่ยนหน่วยบริการสาธารณะให้ดำเนินงานในรูปแบบการประกันตนเองของค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานทั้งหมด (กำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับจำนวนหน่วยที่เปลี่ยนรูปแบบและแนวทางการดำเนินการตามการจัดประเภทความสามารถในการสังคมสงเคราะห์ของหน่วยบริการสาธารณะที่ให้บริการสาธารณะ) เด็ดขาดที่จะเปลี่ยนไปใช้กลไกการประกันตนเองทางการเงินเต็มรูปแบบสำหรับกลุ่มหน่วยบริการสาธารณะที่ให้บริการสาธารณะที่มีศักยภาพการสังคมสงเคราะห์สูง โดยยึดหลักว่ารัฐได้ดำเนินแผนงานเพื่อให้มั่นใจว่าค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานมีระยะเวลาจำกัด ในกรณีที่จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะใหม่ หน่วยนั้นต้องประกันการเงินให้ครบถ้วน (ยกเว้นในกรณีที่ต้องจัดตั้งใหม่เพื่อให้บริการหน่วยบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็น) ส่งเสริมการเข้าสังคมและเปลี่ยนหน่วยบริการเศรษฐกิจและบริการอื่น ๆ ที่มีสิทธิ์ให้กลายเป็นบริษัทมหาชน

รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2564 กำหนดกลไกการบริหารราชการแผ่นดินแบบอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะต่อรัฐบาล

เกี่ยวกับการตรวจสอบ กำกับดูแล และการรายงาน: รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงที่รับผิดชอบภาคส่วน สาขาวิชา และท้องถิ่น เสริมสร้างความรับผิดชอบในการกำกับดูแลการปฏิบัติตามนโยบายและกฎหมายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการส่งเสริมกิจกรรมบริการสาธารณะ เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินงานของผู้ให้บริการสาธารณะ (รวมถึงการส่งเสริมกิจกรรมบริการสาธารณะ) เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของบริการสาธารณะ แก้ไขปัญหาและปรับปรุงนโยบายและระเบียบปฏิบัติให้เหมาะสมกับความเป็นจริงโดยเร็ว เสนอแนะหน่วยงานที่รับผิดชอบนโยบายส่งเสริมกิจกรรมบริการสาธารณะ (เช่น ที่ดิน สินเชื่อ ภาษี ฯลฯ) เพื่อปรับปรุงกฎหมายโดยเร็ว

ตามข้อมูลจาก baotintuc.vn