การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: ช้าแต่แน่นอน

ความคืบหน้าในการกำหนดเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังคงช้า แต่ก็ได้ผลลัพธ์ที่สำคัญบางประการ

(11.28) COP28 tại Dubai sẽ đánh giá quá trình thực hiện cam kết về chống biến đổi khí hậu của các quốc gia tham gia Công ước khung. (Nguồn: Shutterstock)

COP28 ในดูไบจะประเมินความคืบหน้าของประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมอนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในการปฏิบัติตามพันธกรณีของตน (ที่มา: Shutterstock)

สำหรับหลายๆ คน ข้อตกลงปารีสในกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP25) อาจไม่ใช่สิ่งที่พวกเขาต้องการ ข้อตกลงนี้ไม่มีผลผูกพันและไม่ได้ยุติยุคของเชื้อเพลิงฟอสซิล แต่ข้อตกลงนี้ได้กำหนดกฎเกณฑ์พื้นฐานบางประการสำหรับ COP ในอนาคต จากนั้นในการประชุม COP28 ที่เมืองดูไบ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ประเทศต่างๆ จะร่วมกันประเมินว่าได้ทำอะไรและไม่ได้ทำอะไรเป็นครั้งแรก และทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุด

ก้าวสำคัญในทางบวก…

ในบางแง่ ผลลัพธ์ของความพยายามระดับโลกในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นไปในเชิงบวกมากกว่าที่หลายคนคาดการณ์ไว้ ในการประชุม COP25 ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าภายในปี 2100 โลกอาจร้อนขึ้นถึง 3 องศาเซลเซียสเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม หากประเทศต่างๆ ไม่เปลี่ยนนโยบายของตน

จากการคำนวณพบว่านโยบายปัจจุบันจะทำให้โลกร้อนขึ้นลงระหว่าง 2.5-2.9 องศาเซลเซียส ซึ่งนับว่าเป็นตัวเลขที่น่าเป็นห่วงและส่งผลกระทบต่อชีวิตของผู้คนนับพันล้านคน ซึ่งยังไม่รวมถึงปัจจัยที่ยังไม่แน่ชัดในการดำเนินนโยบายดังกล่าว แต่การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการปรับปรุงที่ดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้

ความก้าวหน้าส่วนใหญ่เกิดจากแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่มีราคาถูกกว่าและแพร่หลายมากขึ้น ในปี 2015 กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลกอยู่ที่ 230 กิกะวัตต์เท่านั้น ภายในปี 2022 กำลังการผลิตจะเพิ่มขึ้นเป็น 1,050 กิกะวัตต์ ประเทศต่างๆ ยังได้พัฒนาและดำเนินนโยบายที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ในปี 2014 มีเพียง 12% ของการปล่อย _CO2 จากการผลิตพลังงานที่อยู่ภายใต้กลไกราคาคาร์บอนที่ 7 ดอลลาร์ต่อตัน ปัจจุบัน สัดส่วนดังกล่าวอยู่ที่ 23% โดยมีราคาเพิ่มขึ้นเกือบห้าเท่าเป็น 32 ดอลลาร์ต่อตัน

ในปี 2015 สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IAE) คาดการณ์ว่าการปล่อย _ก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์จะยังคงเพิ่มขึ้นจนถึงปี 2040 ปัจจุบัน หน่วยงานที่ปรึกษา ระหว่างรัฐบาล ระบุว่าระดับการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อาจถึงจุดสูงสุดในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า หลังจากนั้น ประเทศต่างๆ จะต้องลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อย่างรวดเร็วเพื่อจำกัดภาวะโลกร้อนให้ไม่เกิน 2 องศาเซลเซียส การปล่อยก๊าซเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนา ดังนั้น การช่วยพลิกกลับแนวโน้มดังกล่าวอาจถือเป็นจุดเริ่มต้นที่ประสบความสำเร็จในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

แน่นอนว่าการจะยกความก้าวหน้าทั้งหมดนี้ให้กับการประชุม COP25 ที่กรุงปารีสนั้นไม่ถูกต้อง แต่กระบวนการที่ริเริ่มขึ้นนั้นกลับสร้างความคาดหวังที่สูงขึ้น ทำให้สภาพภูมิอากาศกลายเป็นปัญหาของประเทศ และด้วยคำมั่นสัญญาที่จะลดการปล่อยก๊าซ _CO2 และกำจัด COP25 ก็สามารถบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซสุทธิเป็นศูนย์ให้กับประชาชนได้ ในปี 2558 มีเพียงประเทศเดียวเท่านั้นที่ให้คำมั่นสัญญาดังกล่าว และแปดปีต่อมา จำนวนดังกล่าวก็เพิ่มขึ้นเป็น 101 ประเทศ

ในขณะที่โลก กำลังเผชิญกับสภาพอากาศที่เลวร้ายมากขึ้นเรื่อยๆ เช่น คลื่นความร้อนฤดูใบไม้ผลิที่ผิดปกติในบราซิลเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว การประชุม COP จึงเป็นเวทีสำคัญที่ทุกฝ่ายจะเสนอแนวคิดใหม่ๆ และหาข้อตกลงเสริม ถ้อยแถลงล่าสุดของประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกาและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีนช่วยผลักดันให้เกิดข้อตกลงเกี่ยวกับการปล่อยก๊าซมีเทนก่อนการประชุม COP นอกจากนี้ ทั้งสองประเทศยังให้คำมั่นที่จะเพิ่มผลผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็นสามเท่าภายในปี 2030 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์หวังว่าจะผลักดันให้บรรลุได้ในการประชุม COP28 ในปีนี้

(11.28) Mỹ và Trung Quốc mới đây đã đưa ra những cam kết quan trọng về chống biến đổi khí hậu, góp phần thúc đẩy thỏa thuận về phát thải methane - Ảnh: Đặc phái viên Tổng thống Mỹ về chống biến đổi khí hậu John Kerry bắt tay người đồng cấp Trung Quốc Giải Chấn Hoa trong cuộc gặp giữa tháng 11 tại Sunnylands, Mỹ. (Nguồn: Reuters)

เมื่อไม่นานนี้ สหรัฐฯ และจีนได้ให้คำมั่นสัญญาสำคัญในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมข้อตกลงเรื่องการปล่อยก๊าซมีเทน ในภาพ: จอห์น เคอร์รี ผู้แทนพิเศษของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และเซี่ย เจิ้นหัว ผู้แทนของจีน ก่อนการพบกันที่กรุงปักกิ่ง ประเทศจีน ในเดือนกรกฎาคม 2023 (ที่มา: รอยเตอร์)

…บนการเดินทางอันยาวไกล

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่ากลไก COP เพียงผู้เดียวได้ “ช่วย” โลกไว้ได้

ประการแรก ข้อตกลงปารีส COP25 สร้างกรอบการทำงานสำหรับการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ได้จัดหาเงินทุนที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาดังกล่าว ตามรายงานของ BloombergNEF ซึ่งเป็นองค์กรวิจัยด้านพลังงานที่ตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา โลกจะต้องเพิ่มระดับการลงทุนเป็นสองเท่าเพื่อเพิ่มการผลิตพลังงานหมุนเวียนตามที่ต้องการเป็นสามเท่า

เงินทุนส่วนใหญ่จะมาจากภาคเอกชน แต่แรงผลักดันในการลงทุนดังกล่าวจะมาจากรัฐบาล รัฐบาลต้องปรับโครงสร้างตลาดพลังงาน เร่งการออกใบอนุญาต ขยายโครงข่ายไฟฟ้าอย่างรวดเร็ว และยกเลิกนโยบายที่สนับสนุนเชื้อเพลิงฟอสซิล

แม้ว่าทุกอย่างจะราบรื่น แต่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะไม่หยุดลงในเร็วๆ นี้ สาเหตุหลักของภาวะโลกร้อนคือการสะสมของ _CO2 ในชั้นบรรยากาศ ตราบใดที่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิยังคงดำเนินต่อไป อุณหภูมิก็จะสูงขึ้น นับตั้งแต่การประชุม COP25 เป็นต้นมา ภาวะโลกร้อนได้มาถึงจุดที่ไม่อาจละเลยได้อีกต่อไป การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเป็นเครื่องพิสูจน์ว่าเดือนกรกฎาคม สิงหาคม กันยายน และตุลาคมที่ผ่านมามีอุณหภูมิที่ทำลายสถิติมาเป็นเวลาหลายปี

การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วนี้จะไม่คงอยู่ตลอดไป อย่างไรก็ตาม วิธีเดียวที่จะหยุดภาวะโลกร้อนก่อนที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ได้ก็คือการลดปริมาณแสงอาทิตย์ที่โลกดูดซับไว้ ไม่ว่าจะเป็นการฉีด "อนุภาค" เข้าไปในชั้นบรรยากาศ หรือการทำให้เมฆขาวขึ้นเหนือมหาสมุทร แนวคิดเรื่อง "วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์" ทำให้บรรดา นักวิทยาศาสตร์ นักเคลื่อนไหว และผู้กำหนดนโยบายหลายคนวิตกกังวล บางประเทศคิดต่างออกไป เมื่อถึงจุดนั้น โลกจำเป็นต้องหารือถึงปัญหานี้ในระดับนานาชาติ เพื่อชี้แจงขอบเขตและผลกระทบของความคิดริเริ่มดังกล่าว

โลกยังจำเป็นต้องหารือเกี่ยวกับกลไกการกำจัด _CO2 ในเชิงลึกมากขึ้น เช่นเดียวกับ "วิศวกรรมธรณีพลังงานแสงอาทิตย์" กระบวนการนี้ยังเป็นที่สนใจของหลาย ๆ คน โดยเฉพาะบริษัทน้ำมัน ซึ่งมองว่าเป็นเหตุผลในการรักษาการผลิตของตนต่อไป ซึ่งอาจทำให้การต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยากขึ้น ในบริบทนี้ ประเทศต่าง ๆ จำเป็นต้องชัดเจนเกี่ยวกับแผนการกำจัด _CO2 ในรอบต่อไปของแผนการมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยประเทศ (NDCs) ซึ่งจะครบกำหนดในปี 2025

ท้ายที่สุดแล้ว COP เพียงลำพังไม่สามารถเปลี่ยนแปลงโลกได้ แต่สามารถช่วยกำหนดประเด็น การอภิปราย และกฎเกณฑ์ที่ขับเคลื่อนกระบวนการนั้นได้ แม้ว่าโลกยังต้องก้าวไปอีกไกลในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่ COP ก็สามารถภูมิใจในสิ่งที่ได้ทำเพื่อโลกใบนี้ได้

แหล่งที่มา