หน่วยงานปกครองปาเลสไตน์คืออะไร และมีบทบาทอย่างไร?

PA ก่อตั้งขึ้นเมื่อใดและมีจุดประสงค์อะไร?

หน่วยงานบริหารปาเลสไตน์ (PA) ก่อตั้งขึ้นในช่วงกลางทศวรรษ 1990 ในฐานะองค์กรชั่วคราวบนเส้นทางสู่การเป็นรัฐอิสระโดยมีเยรูซาเล็มตะวันออกเป็นเมืองหลวง โดยเป็นองค์กรปกครองที่ดูแลพื้นที่เวสต์แบงก์ที่ถูกอิสราเอลยึดครอง

ประธานาธิบดีปาเลสไตน์ มะห์มูด อับบาส และนายแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระหว่างการประชุมเมื่อต้นปีนี้ ภาพ: ABC

ข้อตกลงออสโล (PA) เป็นผลพวงจากข้อตกลงออสโลระหว่าง รัฐบาล อิสราเอลและ PLO ซึ่งในขณะนั้นนำโดยยัสเซอร์ อาราฟัต ผู้ล่วงลับ ปัจจุบัน ข้อตกลงเหล่านั้นได้ล่มสลายลง เนื่องจากอิสราเอลขยายนิคมและเลี่ยงถนนในเขตเวสต์แบงก์และเยรูซาเล็มตะวันออก ซึ่งถือเป็นการผนวกดินแดนโดยพฤตินัย ซึ่งควรจะเป็นส่วนหนึ่งของรัฐปาเลสไตน์สมมุติ การเจรจารอบล่าสุดล้มเหลวในปี 2014

PA อยู่ภายใต้การปกครองของฟาตาห์ ซึ่งเป็น พรรคการเมือง ฆราวาสที่ก่อตั้งโดยชุมชนชาวปาเลสไตน์หลังจากนัคบาในปี 2491 ฟาตาห์ยังเป็นพลังขับเคลื่อนเบื้องหลังองค์กรปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) ซึ่งเป็นกลุ่มพันธมิตรของพรรคการเมืองหลายพรรคที่อ้างว่าเป็นตัวแทนของชาวปาเลสไตน์ทั่วโลก

สมาชิก PA ได้รับการเลือกตั้งหรือเปล่า?

พรรค PA มีประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งและสภานิติบัญญัติสภาเดียว ( รัฐสภา ) ที่เรียกว่าสภานิติบัญญัติปาเลสไตน์ (PLC) อย่างไรก็ตาม ไม่มีการเลือกตั้งประธานาธิบดีนับตั้งแต่ผู้นำคนปัจจุบัน มะห์มูด อับบาส ได้รับการเลือกตั้งในปี พ.ศ. 2548 และไม่มีการเลือกตั้งรัฐสภาอีกเลยนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2549

พรรค PLC ไม่ได้ประชุมกันตั้งแต่ปี 2550 เมื่อพรรคฟาตาห์ของประธานาธิบดีอับบาสปะทะกับกลุ่มการเมืองปาเลสไตน์อีกกลุ่มหนึ่งคือฮามาส นำไปสู่สงครามกลางเมืองระยะสั้นระหว่างทั้งสองฝ่าย ประธานาธิบดีอับบาสได้นำพรรค PA โดยการออกกฤษฎีกาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา

เมื่อประธานาธิบดีอับบาสหมดวาระการดำรงตำแหน่งสี่ปีในปี 2552 กลุ่มฮามาสคัดค้านการดำรงตำแหน่งของเขา อับบาสโต้แย้งว่าเขาควรดำรงตำแหน่งต่อไปอีกหนึ่งปีเพื่อให้สามารถจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีและรัฐสภาได้ในเวลาเดียวกัน จนถึงปัจจุบัน เขายังคงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของรัฐปาเลสไตน์

ประธานาธิบดีอับบาสคือใคร?

มะห์มูด อับบาส ปัจจุบันอายุ 87 ปี ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีปาเลสไตน์ต่อจากยัสเซอร์ อาราฟัต อดีตผู้นำปาเลสไตน์ ชาวปาเลสไตน์จำนวนมากเชื่อว่าอับบาส หรือที่รู้จักกันในชื่ออาบู มาเซน เป็นนักปฏิรูปที่จะนำมาซึ่งสันติภาพ ตามรายงานของอัลจาซีรา

การมาถึงของประธานาธิบดีอับบาสได้รับการต้อนรับจากอิสราเอลและชาติตะวันตก ซึ่งมองว่าเขาเป็นเครื่องรับประกันเสถียรภาพที่ดีที่สุดในภูมิภาค ผู้นำมักมีทัศนคติที่เป็นกลางและไม่สนับสนุนความรุนแรง

ความสัมพันธ์ระหว่าง PA และฮามาสเป็นอย่างไร?

ในปัจจุบัน ความแตกแยกทางการเมืองและดินแดนระหว่างพรรคฟาตาห์ของนายอับบาสและกลุ่มฮามาสซึ่งมีฐานอยู่ในเวสต์แบงก์และกาซาตามลำดับยิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น

อัซซัม อัล-อะห์หมัด แห่งกลุ่มฟาตาห์ (ขวา) และซาเลห์ อัล-อารูรี แห่งกลุ่มฮามาส จับมือกันหลังจากลงนามข้อตกลงปรองดองในกรุงไคโรเมื่อเดือนตุลาคม 2560 ภาพ: AFP

ดินแดนทั้งสองได้พัฒนาเป็นดินแดนที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน โดย PA ของฟาตาห์ได้รับการยอมรับและการสนับสนุนในระดับนานาชาติ ขณะที่กาซาซึ่งนำโดยฮามาส ซึ่งถูกมองว่าเป็นองค์กรก่อการร้ายโดยชาติตะวันตก กลับกลายเป็นพื้นที่โดดเดี่ยวมากขึ้นเรื่อยๆ อียิปต์ได้ช่วยเหลืออิสราเอลในการบังคับใช้การปิดล้อมฉนวนกาซาทั้งทางบก ทางทะเล และทางอากาศตลอด 17 ปีที่ผ่านมา

ความพยายามจัดตั้งรัฐบาลแห่งชาติเพื่อรวมกลุ่มทั้งสองในปี 2014 ล้มเหลว สามปีต่อมา ข้อตกลงปรองดองที่ฮามาสอาจต้องส่งมอบอำนาจบริหารในฉนวนกาซา กลับถูกขัดขวางด้วยข้อพิพาทเรื่องการลดอาวุธ

ในปี 2565 ผู้แทนจากกลุ่มปาเลสไตน์ 14 กลุ่มได้มารวมตัวกันที่เมืองแอลเจียร์ (เมืองหลวงของแอลจีเรีย) เพื่อลงนามข้อตกลงปรองดองฉบับใหม่ โดยมีแผนที่จะจัดการเลือกตั้งรัฐสภาในช่วงปลายปี 2566 ซึ่งจะเป็นการเลือกตั้งครั้งแรกในรอบ 17 ปี

PA มีอิทธิพลต่อสงครามในฉนวนกาซาอย่างไร?

แม้ว่าทั้ง PA และฮามาสจะยอมรับรัฐอิสราเอลภายในเขตแดนที่จัดตั้งขึ้นในปี 1967 แต่ PA กลับเลือกที่จะเจรจาสันติภาพกับอิสราเอลเพื่อแก้ไขข้อพิพาทเรื่องดินแดน ในทางกลับกัน ฮามาสกลับเลือกที่จะใช้กำลังติดอาวุธเพื่อบังคับให้อิสราเอลถอนกำลังออกจากดินแดนที่ถูกยึดครองทั้งหมด

เขตเวสต์แบงก์ (มุมขวาบนของแผนที่) ที่มีจุดสีแดง คือดินแดนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของฝ่ายบริหารปาเลสไตน์ ภาพ: วิกิพีเดีย

ด้วยมุมมองและนโยบายที่ขัดแย้งกัน พรรค PA จึงไม่มีอิทธิพลต่อสถานการณ์ปัจจุบันในฉนวนกาซา แต่จะเกิดอะไรขึ้นหากฮามาสถูกโจมตีอย่างรุนแรงจนต้องถอนตัวออกจากฉนวนกาซา? พรรค PA หรือพูดให้ชัดเจนกว่านั้นคือสมาชิกพรรคฟาตาห์ที่มีอิทธิพลเหนือรัฐบาลชุดนี้ จะส่งผู้คนกลับไปยังฉนวนกาซาเพื่อทวงคืนอิทธิพลหรือไม่?

คำถามเหล่านี้คงต้องรอเวลาหาคำตอบ แต่จากการสำรวจ มีเพียงความสามัคคีระหว่างกลุ่มต่างๆ เท่านั้นที่จะสร้างพลังการต่อสู้ให้กับชาวปาเลสไตน์ได้ เมื่อมองย้อนกลับไปถึงการต่อสู้อันไม่ลดละของชาวปาเลสไตน์ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่าความแตกแยกภายในอาจถือได้ว่าเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้พวกเขาต้องเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ ทั้งจากแรงกดดันของอิสราเอลและในการปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของพวกเขา

นอกจากนี้ หน่วยงาน PA ยังมีบทบาทสำคัญในการทำให้มั่นใจว่าอาฟเตอร์ช็อคจากการโจมตีจะไม่ลุกลามไปยังเขตเวสต์แบงก์ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และอิสราเอลประเมินว่าความรุนแรงที่อาจเกิดขึ้นในเขตเวสต์แบงก์เป็นความท้าทายเร่งด่วนที่สุดในบรรดาความท้าทายมากมายที่รออยู่ข้างหน้า

เหงียนคานห์

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/chinh-quyen-palestine-la-gi-va-co-vai-tro-nhu-the-nao-post268492.html