การจัดงบประมาณสำหรับการศึกษาระดับสูง: ความเป็นอิสระไม่ได้หมายถึงการดูแลตนเอง

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง งบประมาณด้าน การศึกษา ของรัฐจะต้องให้แน่ใจว่าบรรลุ 20 เปอร์เซ็นต์

การลงทุนที่จำกัด

นายกรัฐมนตรี อนุมัติโครงการ “พัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050” ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงตั้งเป้าที่จะฝึกอบรมบุคลากรด้านเซมิคอนดักเตอร์ประมาณ 50,000 คนภายในปี 2030

คุณ Pham Manh Thuy หัวหน้าภาควิชาสังคม สิ่งแวดล้อม และการพัฒนาที่ยั่งยืน สถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายเศรษฐกิจและการเงิน ( กระทรวงการคลัง ) คาดการณ์ว่าภายในปี 2573 จะมีความต้องการแรงงานด้านไอทีประมาณ 1.5 ล้านคน คาดการณ์ว่าอุตสาหกรรมและสาขาอื่นๆ เช่น เทคโนโลยีชีวภาพ วัสดุใหม่ และ STEM จะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

เพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านเทคโนโลยีขั้นสูงภายในปี 2573 นาย Pham Manh Thuy ได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีทุนสำหรับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง มุ่งเน้นที่การมีทุนสำหรับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

“การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง จะต้องรับประกันให้เป็นไปตามรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีทั้งหมดสำหรับการศึกษาและการฝึกอบรมร้อยละ 20 และรายจ่ายงบประมาณทั้งหมดสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีร้อยละ 3-5 ในปีต่อๆ ไป” นาย Pham Manh Thuy กล่าว

อ้างอิงจากรายงานเลขที่ 719/BC-BGDĐT ปี 2568 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (รายงานเลขที่ 719) นายเหงียน เจื่อง ซาง คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเลิมด่ง กล่าวว่า งบประมาณรายจ่ายด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปี 2556 อยู่ที่ 19,271 พันล้านดอง คิดเป็น 0.43% ของ GDP และ 9.3% ของงบประมาณรายจ่ายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมทั้งหมด และภายในปี 2565 งบประมาณรายจ่ายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมจะลดลงเหลือมากกว่า 10,000 พันล้านดอง คิดเป็น 0.11% ของ GDP และ 3.4% ของงบประมาณรายจ่ายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมทั้งหมด

รายงานยังระบุด้วยว่าค่าเฉลี่ยของภูมิภาคและระดับโลกอยู่ที่ประมาณ 18 ถึง 23% ของรายจ่ายด้านการศึกษาทั้งหมด ยกตัวอย่างเช่น อัตราส่วนรายจ่ายของจีนเทียบกับ GDP อยู่ที่ 1.12% ค่าเฉลี่ยของ OECD อยู่ที่ 1.0% สิงคโปร์อยู่ที่ 0.79% และไทยอยู่ที่ 0.6% “ดังนั้น หลังจากผ่านไป 10 ปี งบประมาณการศึกษาระดับอุดมศึกษาจึงลดลงทั้งค่าสัมบูรณ์และค่าสัมพัทธ์ ขณะที่งบประมาณของรัฐด้านการศึกษาค่อนข้างคงที่ที่มากกว่า 20%” นายเหงียน เจื่อง เกียง ได้กล่าวถึงประเด็นนี้

ในโลกนี้มหาวิทยาลัยได้รับอำนาจปกครองตนเองในระดับสูง แต่รัฐบาลยังคงลงทุนงบประมาณในด้านการศึกษาระดับสูง เนื่องจากเป็นแหล่งลงทุนสำหรับอนาคต ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย กล่าว

ในเวียดนาม ตามมุมมองที่เป็นแนวทางของพรรคและรัฐบาล การปกครองตนเองไม่ได้หมายถึงการดูแลตนเอง รัฐยังคงจัดสรรงบประมาณและการลงทุนให้กับโรงเรียน อย่างไรก็ตาม วิธีที่รัฐลงทุนจะแตกต่างจากเดิม

“หากรัฐลงทุนตามกลไกการอุดหนุนมาก่อน เมื่อรัฐเป็นอิสระแล้ว ก็จะลงทุนตามกลไกการสั่งการ” ศ.ดร.หวาง วัน เกือง ชี้แจงและกล่าวว่านี่คือมุมมองที่ถูกต้องและเหมาะสมเมื่อสถาบันฝึกอบรมนำระบบอัตโนมัติมาใช้

ในความเป็นจริง งบประมาณของรัฐสำหรับการลงทุนด้านอุดมศึกษายังคงมีจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมหาวิทยาลัยมีอิสระในการดำเนินงาน ดังนั้น ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง จึงตระหนักว่าค่าเล่าเรียนได้กลายเป็นแหล่งรายได้หลักของมหาวิทยาลัยเพื่อใช้ในการดำเนินกิจการและเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขการประกันคุณภาพ นี่เป็นหนึ่งในเหตุผลที่มหาวิทยาลัยอิสระหลายแห่งปรับขึ้นค่าเล่าเรียน

กิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยเวียดนาม-ญี่ปุ่น (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ภาพ: NTCC

การสนับสนุนแบบลดหลั่น

ในช่วงถาม-ตอบ สมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน กิม เซิน ได้หารือถึงสาเหตุที่รายจ่ายทางการเงินสำหรับการศึกษาระดับสูงมีแนวโน้มลดลงในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ ระบุว่า งบประมาณสำหรับการลงทุนในระดับอุดมศึกษาได้รับการปรับลดลงในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราได้ดำเนินการตามแนวทางการให้อำนาจตนเองของมหาวิทยาลัยอย่างเข้มแข็งในหลายระดับ มีทั้งโรงเรียนที่ให้อำนาจตนเองบางส่วนในการใช้จ่ายประจำ โรงเรียนที่ให้อำนาจตนเองเต็มที่ในการใช้จ่ายประจำ และโรงเรียนที่ให้อำนาจตนเองทั้งในด้านการใช้จ่ายประจำและการลงทุน

ทุกครั้งที่โรงเรียนได้รับอนุมัติให้ดำเนินการปกครองตนเอง ภาคการเงินจะตัดงบประมาณรายจ่ายประจำ ดังนั้น ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา จำนวนโรงเรียนปกครองตนเองจึงเพิ่มขึ้น และระดับการปกครองตนเองก็เพิ่มขึ้น ขณะที่งบประมาณจากรัฐก็ลดลงเรื่อยๆ ความเป็นจริงเช่นนี้ทำให้โรงเรียนต่างๆ ยากที่จะพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม รวมถึงการลงทุนในการพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา

รายงานฉบับที่ 719 ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดสำหรับการดำเนินงานของสถาบันการศึกษาจากหลายแหล่งได้เพิ่มขึ้น แต่ยังคงอยู่ในระดับต่ำ โรงเรียนส่วนใหญ่พึ่งพาค่าเล่าเรียน ดังนั้นจึงมีศักยภาพและศักยภาพในการลงทุนซ้ำในสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคแบบประสานกันน้อยมาก การดำเนินการตามระบบอิสระมีเงื่อนไขด้านการรับรองและการเงิน และการดำเนินการตามแผนงานการคำนวณราคาบริการสาธารณะยังไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนการฝึกอบรม

รายได้จากกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และการถ่ายทอดเทคโนโลยียังคงอยู่ในระดับต่ำ โดยกระจุกตัวอยู่ในมหาวิทยาลัยที่มีศักยภาพและอันดับการวิจัยสูงหลายแห่ง (รายได้จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีน้อยกว่า 10%) ซึ่งต่ำกว่ามหาวิทยาลัยวิจัยขั้นสูงทั่วโลก (มากกว่า 30%) มาก

การจัดสรรเงินทุน โครงการลงทุนเพื่อพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกและห้องปฏิบัติการสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และกิจกรรมถ่ายทอดเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอบรมบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูงในสถาบันอุดมศึกษายังไม่ได้รับการให้ความสำคัญ การระดมทุนจากตลาดและการเข้าถึงแหล่งเงินทุนของรัฐที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับการฝึกอบรมในภาคส่วนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงยังคงมีอยู่อย่างจำกัด

รายงานฉบับที่ 719 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่างบประมาณของรัฐสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาอยู่ในระดับต่ำเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคและทั่วโลก ขณะที่การระดมทรัพยากรจากสังคมยังมีจำกัด งบประมาณของรัฐครอบคลุมเพียงเงินเดือนและค่าใช้จ่ายประจำของโรงเรียนอิสระบางส่วนเท่านั้น แหล่งรายได้สำหรับกิจกรรมวิชาชีพ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และนวัตกรรมทางเทคโนโลยีอยู่ในระดับต่ำ งบประมาณสำหรับการพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรมและนวัตกรรมยังมีจำกัด

ปัจจุบันยังไม่มีนโยบายสนับสนุนเงินทุนสำหรับการฝึกอบรมและการวิจัยสำหรับโครงการฝึกอบรมในภาคส่วนสำคัญๆ ที่รองรับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง นอกจากนี้ ยังไม่มีกลไกหรือนโยบายสนับสนุนผู้เรียนและครูที่เข้าร่วมโครงการและโครงการระดับชาติเพื่อพัฒนาภาคส่วนและสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงจนถึงปี พ.ศ. 2573 ขณะเดียวกันก็ยังไม่มีนโยบายพัฒนาทุนการศึกษาและเงินกู้ยืมเพื่อสนับสนุนนักศึกษาที่ศึกษาในภาคส่วนเทคโนโลยีขั้นสูง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน กิม เซิน กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาปรับโครงสร้างทางการเงินเมื่อมหาวิทยาลัยต่างๆ เริ่มใช้กลไกการบริหารการศึกษาแบบอิสระ โรงเรียนจะสามารถบริหารการศึกษาแบบอิสระในระดับสูงได้อย่างไร แต่ยังคงได้รับการสนับสนุนจากรัฐ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html