รัฐบาลท้องถิ่นสองชั้น: มุมมองจากสหรัฐอเมริกา

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองชั้นผ่านมุมมองของเจ้าหน้าที่การค้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าที่เคยทำงานในสหรัฐอเมริกา แสดงให้เห็นถึงประสบการณ์อันล้ำค่ามากมาย

การปฏิวัติในเครื่องจักร
ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เราได้เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของระบบบริหารในเวียดนาม โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ พัฒนาบริการสาธารณะ และมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน นับเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรคและรัฐในการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับท้องถิ่น

สำหรับฉันซึ่งเคยมีโอกาสทำงานที่สำนักงานการค้าเวียดนามในซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา เป็นเวลา 3 ปีเศษ กระบวนการปฏิรูปนี้ไม่เพียงแต่เป็นโอกาสในการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการปฏิวัติวิธีการบริหารจัดการ สร้างรัฐบาลที่ยืดหยุ่นและใกล้ชิดกับประชาชนมากยิ่งขึ้นอีกด้วย

การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญอันดับต้นๆ ของพรรคและรัฐเวียดนามมาโดยตลอดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หนึ่งในเป้าหมายหลักของการปฏิรูปนี้คือการสร้างกลไกการบริหารราชการแผ่นดินที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระจายอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานภาครัฐในระดับต่างๆ เช่น ระดับจังหวัดและระดับชุมชน กำลังได้รับการมุ่งเน้น เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ มีอิสระในการบริหารจัดการและพัฒนาประเด็น ทางสังคม และเศรษฐกิจของตนเองมากขึ้น

กระบวนการปฏิรูปไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างกระบวนการและกลไกการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วย รัฐบาลท้องถิ่นต้องได้รับอิสระมากขึ้นในการบริหารจัดการและการให้บริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การปฏิรูปการบริหารมีประสิทธิภาพสูงสุด เวียดนามจำเป็นต้องเรียนรู้และประยุกต์ใช้รูปแบบการบริหารที่ประสบความสำเร็จจากประเทศที่พัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นตัวอย่างที่ควรค่าแก่การกล่าวถึง

ประสบความสำเร็จและมีความยืดหยุ่น

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบกระจายอำนาจในสหรัฐอเมริกาได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นหนึ่งในรูปแบบการบริหารที่ประสบความสำเร็จและมีความยืดหยุ่นมากที่สุดในโลก ในสหรัฐอเมริกา การปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสองระดับหลัก ได้แก่ ระดับรัฐและระดับท้องถิ่น โดยมีหน่วยงานต่างๆ เช่น เทศมณฑลและเทศบาล

ระดับรัฐ: ระดับรัฐบาลสูงสุดในแต่ละรัฐของสหรัฐอเมริกา มีอำนาจและความรับผิดชอบสูงในการบริหารจัดการด้านสำคัญๆ เช่น การศึกษา สาธารณสุข การขนส่ง และกฎหมาย แต่ละรัฐมีรัฐบาลของตนเอง โดยมีหน่วยงานบริหารและผู้ว่าการรัฐ ซึ่งทำให้แต่ละรัฐสามารถดำเนินนโยบายที่เหมาะสมกับสภาพการณ์เฉพาะของแต่ละภูมิภาคได้

ระดับท้องถิ่น: รูปแบบนี้ครอบคลุมหน่วยงานบริหารขนาดเล็ก เช่น เทศมณฑลและเทศบาล ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการให้บริการสาธารณะที่จำเป็น เช่น สาธารณสุข ความมั่นคง การขนส่งสาธารณะ สวนสาธารณะ และการป้องกันอัคคีภัย แต่ละหน่วยงานเหล่านี้มีความเป็นอิสระอย่างมากในการดำเนินงานและบริหารจัดการบริการสาธารณะ ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนที่เปลี่ยนแปลงไปได้อย่างรวดเร็ว

บทเรียน

เวียดนามกำลังก้าวไปสู่การปกครองท้องถิ่นแบบสองระดับ ภาพประกอบ

จากประสบการณ์การทำงานที่สำนักงานการค้าเวียดนามในซานฟรานซิสโก ผมได้เห็นความยืดหยุ่นและประสิทธิผลของรูปแบบรัฐบาลแบบกระจายอำนาจในสหรัฐอเมริกา รัฐและหน่วยงานท้องถิ่นมีอิสระในการบริหารจัดการและดำเนินนโยบายที่เหมาะสมกับความต้องการของชุมชน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและใกล้ชิดประชาชนมากยิ่งขึ้น

เวียดนามสามารถเรียนรู้และนำประเด็นสำคัญบางประการจากโมเดลนี้ไปใช้ในกระบวนการปฏิรูปการบริหารได้:

การเพิ่มอำนาจปกครองตนเองในระดับจังหวัดและตำบล: เวียดนามสามารถมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับจังหวัดและตำบลมากขึ้น ส่งผลให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการบริหารจัดการปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจ และพัฒนาโครงการระดับท้องถิ่น ซึ่งจะทำให้รัฐบาลท้องถิ่นปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและความต้องการของชุมชนได้อย่างรวดเร็ว

การกระจายอำนาจงบประมาณอย่างสมเหตุสมผล: การกระจายอำนาจงบประมาณระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้จังหวัดและตำบลต่างๆ มีบทบาทเชิงรุกในการพัฒนาเศรษฐกิจและการให้บริการสาธารณะ แบบจำลองของสหรัฐอเมริกาแสดงให้เห็นว่าเมื่อหน่วยงานบริหารมีสิทธิ์ในการบริหารจัดการงบประมาณ พวกเขาจะให้บริการสาธารณะได้อย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็วยิ่งขึ้น

การสร้างความยืดหยุ่นและความใกล้ชิดกับชุมชน: รัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องสามารถปรับนโยบายให้เหมาะสมกับความต้องการและลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาค การให้อำนาจปกครองตนเองแก่ท้องถิ่นจะช่วยสร้างความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการและส่งเสริมจุดแข็งของแต่ละภูมิภาค ช่วยให้รัฐบาลใกล้ชิดและเข้าใจประชาชนมากขึ้น

การพัฒนาระบบบริหารราชการแผ่นดินที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ: รัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องมีกระบวนการที่ชัดเจนในการดำเนินงานบริการสาธารณะ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรม นวัตกรรมด้านกลไกองค์กรและการดำเนินงานจะช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดปัญหาการทุจริตและคอร์รัปชัน

การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินในเวียดนามเป็นกระบวนการที่สำคัญและจำเป็นในบริบทปัจจุบัน การเรียนรู้และการอ้างอิงรูปแบบการบริหารราชการแผ่นดินที่ประสบความสำเร็จจะช่วยให้เวียดนามพัฒนาระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น การเสริมสร้างความเป็นอิสระในระดับจังหวัดและระดับชุมชน การกระจายงบประมาณอย่างสมเหตุสมผล และการสร้างความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ล้วนเป็นกุญแจสำคัญสู่ความสำเร็จที่สำคัญในการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของพรรคและรัฐ รวมถึงการเรียนรู้จากประเทศที่พัฒนาแล้ว ผมเชื่อว่าเวียดนามจะก้าวสู่การพัฒนาขั้นใหม่ มุ่งสู่การเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใกล้ชิดและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

ทันห์ ทู

ที่มา: https://congthuong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-goc-nhin-tu-nuoc-my-379397.html