รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับจะดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568: ระบบการเมืองทั้งหมดจะเข้าสู่ 'การวิ่ง' ที่เป็นประวัติศาสตร์

(Chinhphu.vn) - "การปฏิวัติ" ที่เปรียบเสมือนการปรับโครงสร้างใหม่ทั้งหมด ตั้งแต่อาณาเขต สถาบัน เครื่องมือ ประชาชน... กำลังถูกดำเนินการอย่างเร่งด่วน โดยมีกรอบเวลาที่ชัดเจนในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 งานนี้กำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วน ด้วยจิตวิญญาณแห่งความเร็ว แต่ก็ "ระมัดระวัง ละเอียดถี่ถ้วน เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ เคร่งครัด และจริงจัง"

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่มที่ 5 - ภาพ: VGP/Thu Giang

เช้าวันที่ 11 มิถุนายน 2563 ที่ ประชุมสภา ผู้แทนราษฎรได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงโครงการจัดระบบการบริหารราชการแผ่นดินระดับจังหวัด (DVHC) ในปี 2568 หลังจากรับฟังข้อเสนอของรัฐบาลและรายงานการพิจารณาทบทวนเนื้อหาดังกล่าวของคณะกรรมการกฎหมายแล้ว

“การปรับโครงสร้างใหม่ทั้งหมด”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra (คณะผู้แทน Yen Bai) กล่าวที่กลุ่ม 5 (รวมถึงผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดเอียนบ๊าย บิ่ญเซือง และกวางนาม) ว่านี่คือ "การปฏิวัติการบริหาร" ที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วน

ตามที่รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดไม่ใช่เป็นเพียงเรื่องของการรวมเขตแดนหรือการจัดระเบียบกลไกการบริหารเท่านั้น แต่เป็นการปรับโครงสร้างพื้นที่อาณาเขต สถาบัน วัฒนธรรม เศรษฐกิจ ตลอดจนพื้นที่การพัฒนาอย่างครอบคลุม

รัฐมนตรีเรียกสิ่งนี้ว่า “การปฏิวัติที่ครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วน” และกำลังดำเนินการอยู่ใน “ระยะวิ่งเร็ว” ด้วยความเร่งด่วน จิตวิญญาณที่รวดเร็วราวสายฟ้าแลบ แต่ก็ “ระมัดระวัง ละเอียดถี่ถ้วน เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ เข้มงวด และจริงจัง” มากเช่นกัน

จุดเด่นที่สำคัญในกระบวนการนี้คือความเห็นพ้องต้องกันที่สูงมากจากระบบการเมืองทั้งหมดไปยังประชาชนและสังคม

รัฐมนตรียืนยันว่า “เรากำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนแต่ก็แน่นอน ทุกก้าวคือจุดเปลี่ยนในพื้นที่การพัฒนาใหม่ สร้างแรงผลักดัน ความเชื่อมั่น และความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ให้กับทั้งประเทศ”

รัฐมนตรีกล่าวว่า การปฏิรูปครั้งนี้ถือเป็นการปฏิรูปองค์กรบริหารครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศ จุดเด่นของการจัดการนี้คือ ไม่เพียงแต่คำนึงถึงปัจจัยทางภูมิศาสตร์ ประชากร หรือพื้นที่ธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังได้รับการพิจารณาอย่างครอบคลุมโดยโปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางในหลายแง่มุม เช่น ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม เชื้อชาติ ศาสนา ความเชื่อ ปรัชญาการพัฒนา และจิตวิทยาสังคม

ยิ่งไปกว่านั้น การปฏิรูปนี้ยังเกี่ยวข้องกับการสร้างรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้น แทนที่รูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสามชั้นในปัจจุบัน ซึ่งเป็นรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบใหม่ที่สอดคล้องกับแนวโน้มสากล ทันสมัย และมุ่งสู่ประสิทธิภาพการบริหารที่สูงขึ้น

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่า "เรากำลังปรับโครงสร้างระบบบริหารในทิศทางที่สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาของประเทศที่กำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่"

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กร โปลิตบูโรให้ความสำคัญกับปัจจัยด้านสัณฐานวิทยาของดินแดนที่สัมพันธ์กับทะเล การเปลี่ยนแปลงแนวคิดนี้เปิดโอกาสให้เกิดประโยชน์สูงสุดจากเศรษฐกิจทางทะเล เชื่อมโยงชายฝั่งตอนใต้ตอนกลางกับที่ราบสูงตอนกลางได้อย่างมีประสิทธิภาพ และมุ่งเป้าไปที่ศูนย์กลางเศรษฐกิจไม่เพียงแต่ภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติด้วย

ตามแผนดังกล่าว ประเทศจะปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจาก 52 แห่ง เป็น 23 แห่ง โดยยังคงรักษาหน่วยงานบริหารที่เป็นไปตามเกณฑ์ทั้งหมดไว้ 11 แห่ง ส่งผลให้มีจังหวัดและเมืองรวม 34 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยจังหวัด 28 แห่ง และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 แห่ง

แผนงานการดำเนินงานกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้าย เป้าหมายสำคัญที่โปลิตบูโรและเลขาธิการกำหนดไว้คือการทำให้มั่นใจว่าภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หน่วยงานบริหารใหม่ ๆ จะดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือกันในกลุ่มที่ 5 - ภาพ: VGP/Thu Giang

การเตรียมการแบบซิงโครไนซ์จากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra ยืนยันว่าจนถึงขณะนี้ กรมการเมือง คณะกรรมการบริหารกลาง รัฐสภา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาล ได้เตรียมความพร้อมอย่างรอบด้านแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้แสดงความพยายามและความพร้อมอย่างสูง แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการนำรูปแบบใหม่นี้ไปปฏิบัติอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพตามกรอบเวลาที่เหมาะสม

รัฐมนตรีกล่าวว่า "ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะประกาศมติและมติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเกี่ยวกับการนำรูปแบบใหม่ไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการ อันดับแรกคือมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จากนั้นคือมติเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์กรพรรค จากนั้นคือมติของรัฐบาลและคณะผู้บริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่จะนำไปปฏิบัติ"

รัฐมนตรียังได้ชี้ให้เห็นกลุ่มงานหลักที่ต้องมุ่งเน้นต่อไปเพื่อให้สามารถดำเนินรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับได้

ในส่วนของการจัดกำลังพล ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ถือเป็นภารกิจสำคัญที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจว่ากลไกใหม่นี้จะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ รัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า เขาจะยอมรับและศึกษาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่า หัวหน้าคณะกรรมาธิการสภาประชาชนไม่จำเป็นต้องเป็นผู้แทนสภาประชาชน เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการจัดกำลังพล

เกี่ยวกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรในหน่วยงานบริการสาธารณะ รัฐมนตรีได้เน้นย้ำเป็นพิเศษว่าไม่ควรยึดติดในการปฏิบัติตามข้อสรุปที่ 128 ของโปลิตบูโร เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักในการดำเนินงานของหน่วยงานบริการที่สำคัญ เช่น การศึกษาและสาธารณสุข

ในส่วนของระบอบและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ รัฐมนตรีกล่าวว่า นอกเหนือจากพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 67 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 แล้ว รัฐบาลกำลังพิจารณาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29 เพื่อขยายขอบเขตของการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงาน ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน ตำบล และกลุ่มที่อยู่อาศัย รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า เธอจะดำเนินการวิจัยเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องสัญญาจ้างแรงงานตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 161

ในส่วนของนโยบายเฉพาะนั้น รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า ทั้งประชาชน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ ที่กำลังใช้นโยบายอยู่ก่อนการปรับโครงสร้างฯ จะยังคงได้รับการดูแลเช่นเดิม

ในทำนองเดียวกัน สำหรับจังหวัดและท้องถิ่นที่มีปัจจัยพิเศษและตำบลพิเศษ นโยบายปัจจุบันจะยังคงได้รับการบำรุงรักษาเพื่อให้เกิดเสถียรภาพและความสอดคล้อง หลังจากกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลจะสรุปและประเมินนโยบายเหล่านี้เพื่อปรับให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน

รัฐมนตรียกตัวอย่างที่ชัดเจนดังนี้ “ยกตัวอย่างเช่น เมื่อรวมจังหวัดชายแดนเข้ากับจังหวัดชายฝั่ง จำเป็นต้องมีการคำนวณนโยบายที่จะนำมาใช้ แต่ในตอนนี้ นโยบายจะยังคงเดิม รอการตัดสินใจจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวเสริมว่า รัฐบาลจะยังคงกำหนดทิศทางเนื้อหาสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพย์สิน การเงิน และภารกิจอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง คาดว่าในการประชุมระดับชาติที่จะถึงนี้ว่าด้วยการฝึกอบรมสำหรับระบบการเมืองโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ จะชี้แจงประเด็นต่างๆ เพิ่มเติมอีกมากมาย เพื่อสนับสนุนให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการจัดการหน่วยงานบริหารได้อย่างมีประสิทธิภาพ

รัฐมนตรียังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่านี่คือการปฏิวัติการบริหารครั้งใหญ่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดการทั้งระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการยุติกิจกรรมในระดับอำเภอ ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นแบบสองระดับ ด้วยภาระงานมหาศาล ปัญหาต่างๆ ย่อมเกิดขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

“เรากำลังเรียนรู้ไปเรื่อยๆ เราไม่สามารถสมบูรณ์แบบได้เมื่อต้องดำเนินการปฏิวัติครั้งใหญ่เช่นนี้ หากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินการ ปัญหาเหล่านั้นจะได้รับการทบทวนและแก้ไขโดยทันที เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับความเป็นจริง” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวเน้นย้ำ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm