เมื่อค่ำวันที่ 10 กุมภาพันธ์ คณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายและกลไกพิเศษในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในจังหวัดนิญถ่วน เพื่อเตรียมนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการเปิดสมัยประชุมสมัยวิสามัญในวันที่ 12 กุมภาพันธ์

การเลือกผู้รับเหมาภายใต้กฎหมายการประมูลจะทำให้ระยะเวลายาวนานขึ้น

ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าวว่า รัฐบาล ได้เสนอกลไกเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการภายใน 5 ปีข้างหน้า

กลไกและนโยบายเฉพาะอย่างหนึ่งคือการคัดเลือกผู้รับเหมา รัฐบาลเสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้นักลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการ ยื่นแบบสัญญาจ้างเหมาเบ็ดเสร็จ และดำเนินการคัดเลือกผู้รับเหมาทันทีหลังจากที่รัฐสภาอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการ

nguyenhongdien.jpg
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ภาพ: รัฐสภา

ที่น่าสังเกตคือ รัฐบาลได้เสนอให้มีการอนุญาตให้ใช้แบบฟอร์มการประมูลตรงสำหรับแพ็คเกจแบบเบ็ดเสร็จสำหรับการก่อสร้างโรงงานหลักกับผู้รับเหมาที่ระบุชื่อไว้ในข้อตกลงระหว่างรัฐบาลตามกระบวนการประมูลตรงที่สั้นลง (การเจรจาโดยตรงจะจัดขึ้นตามร่างสัญญาที่ส่งถึงผู้รับเหมา)

ตามคำอธิบายของรัฐบาล การเลือกสัญญาแบบเบ็ดเสร็จมีความจำเป็นเพื่อเร่งความคืบหน้า เนื่องจากลักษณะของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ต้องใช้เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ในรอบแรกและผู้เชี่ยวชาญในการดำเนินการและบำรุงรักษาในระยะแรก

ปัจจุบัน กฎหมายว่าด้วยการประมูลยังไม่มีข้อกำหนดเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการประมูลที่รวมต้นทุนการก่อสร้าง ต้นทุนการผลิต และต้นทุนทางธุรกิจ (เช่น การซื้อเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและบำรุงรักษา) ดังนั้น หากคัดเลือกผู้รับเหมาตามขั้นตอนที่กำหนดในกฎหมายว่าด้วยการประมูล จะทำให้ใช้เวลานานขึ้นและไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาการดำเนินโครงการ

รัฐบาลยังได้เสนอให้แต่งตั้งผู้รับเหมา/คัดเลือกผู้รับเหมาในกรณีพิเศษ/ย่นระยะเวลาการประมูล เพื่อประเมินเทคโนโลยี การรายงานด้านสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย ความมั่นคง ตลอดจนตรวจสอบกฎระเบียบด้านนิวเคลียร์ในขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้างโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นินห์ถ่วน

รัฐบาลเชื่อว่าขณะนี้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินการประเมินความปลอดภัยและความมั่นคง รวมถึงการตรวจสอบกฎระเบียบด้านนิวเคลียร์ในทุกขั้นตอนของโครงการ หน่วยงานเฉพาะทางอื่นๆ ในเวียดนามยังขาดประสบการณ์ในการดำเนินโครงการแรกนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องจ้างที่ปรึกษาจากต่างประเทศ

ควรใช้การกำหนดการเสนอราคาแบบแพ็คเกจแบบครบวงจร

เมื่อตรวจสอบเนื้อหานี้ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy แสดงความเห็นด้วยว่าการใช้แพ็คเกจประมูลแบบเบ็ดเสร็จนั้นสมเหตุสมผลในการเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบได้ตั้งข้อสังเกตว่าแบบฟอร์มดังกล่าวอาจนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงต่อผลประโยชน์ของกลุ่ม และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ

nguyenquanghuy.jpg
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เล กวาง ฮุย ภาพ: รัฐสภา

เพื่อลดความเสี่ยง คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เสนอให้ศึกษาและเสริมกระบวนการติดตามที่เข้มงวด เช่น การเผยแพร่รายชื่อผู้รับเหมาและเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อเพิ่มความโปร่งใส การจัดตั้งคณะกรรมการติดตามอิสระเพื่อตรวจสอบกระบวนการเสนอราคา การพัฒนากลไกสำหรับการรายงานความคืบหน้าในการดำเนินการตามสัญญาเป็นระยะๆ การใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดหากตรวจพบสัญญาณเชิงลบในระหว่างขั้นตอนการกำหนดและดำเนินการตามสัญญา

นอกจากนี้ ควรมีการกำหนดเงื่อนไขการสมัคร เกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และกลไกเพิ่มเติมเพื่อควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการผูกมัดด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น

นักลงทุนสามารถใช้เงินทุนเงินกู้และเงินทุนพันธบัตรเป็นเงินทุนคู่กัน

ในส่วนของแผนการเงินและการจัดการด้านเงินทุน รัฐบาลเสนอให้นักลงทุนสามารถกู้ยืมและกู้ยืมซ้ำได้ภายใต้เงื่อนไขพิเศษ รัฐบาลได้รับอนุญาตให้นำรายได้ที่เพิ่มขึ้น เงินออมจากงบประมาณกลาง และแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ มาใช้กับโครงการได้ ในกรณีที่การเจรจาสัญญาเงินกู้ไม่ประสบผลสำเร็จ หรือเงินกู้มีขนาดเล็ก

เนื่องจากมีทุนคู่จำนวนมหาศาล รัฐบาลจึงแนะนำให้นักลงทุนได้รับอนุญาตให้ใช้เงินกู้และทุนพันธบัตรเป็นทุนคู่ได้

ตามแผนที่รัฐบาลเสนอ นักลงทุนในโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนจะเก็บกำไรหลังหักภาษีที่เหลือทั้งหมดไว้เป็นทุนสำรองระหว่างการดำเนินโครงการ นอกจากนี้ นักลงทุนยังจะได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการโอนสิทธิการใช้ป่าสำหรับสิ่งของที่เกี่ยวข้องกับโครงการ

นายกฯ มอบหมาย EVN และ PVN เป็นผู้ลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 2 แห่ง Ninh Thuan

นายกฯ มอบหมาย EVN และ PVN เป็นผู้ลงทุนโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 2 แห่ง Ninh Thuan

นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นผู้ลงทุนในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และมอบหมายให้ National Energy Industry Group (PVN) เป็นผู้ลงทุนในโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 2
นายกรัฐมนตรี เผย โรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนจะสร้างเสร็จภายใน 5 ปี

นายกรัฐมนตรี เผย โรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนจะสร้างเสร็จภายใน 5 ปี

นายกรัฐมนตรีระบุเป้าหมายชัดเจนในการสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิงห์ถ่วนให้แล้วเสร็จภายใน 5 ปี จากนั้นจะกำหนดแผนงานและงานในแต่ละปี เพื่อให้ในปี 2573 ซึ่งเป็นครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งพรรค เราจะมีโรงไฟฟ้านิวเคลียร์
นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการอำนวยการการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

นายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการอำนวยการการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

คณะกรรมการกำกับดูแลการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มีนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นหัวหน้า พร้อมด้วยรองหัวหน้า 2 คนและสมาชิก 18 คนซึ่งเป็นหัวหน้ากระทรวงและสาขาต่างๆ