ควรห้ามออกเฉพาะในกรณีที่ร้ายแรงมากหรือร้ายแรงมากเท่านั้น

มาตรการเช่นการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือจากบุคคลที่สามอื่นๆ ควรได้รับความสำคัญก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการเพื่อจำกัดสิทธิในการเดินทางของบุคคล

VCCI: ควรมีคำสั่งห้ามออกเฉพาะในกรณีที่ร้ายแรงมากหรือร้ายแรงมากเท่านั้น

มาตรการเช่นการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือจากบุคคลที่สามอื่นๆ ควรได้รับความสำคัญก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการเพื่อจำกัดสิทธิในการเดินทางของบุคคล

เกณฑ์หนี้ภาษีที่จะใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศคือ 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจ ตามข้อมูลของ VCCI ซึ่งถือว่าต่ำเกินไป

สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งข้อเสนอเหล่านี้ ไปยังกระทรวงการคลัง ในเอกสารที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 9 มาตรา 6 ของกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายการจัดการภาษี กฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา กฎหมายสำรองแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

เกณฑ์ในการห้ามออกนอกประเทศ สำหรับธุรกิจอาจอยู่ที่ 1 พันล้านดอง

ตามมาตรา 1 ของร่างพระราชกฤษฎีกา เกณฑ์ขั้นต่ำสำหรับหนี้ภาษีที่จะใช้มาตรการห้ามออกนอกประเทศคือ 10 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 100 ล้านดองสำหรับธุรกิจ VCCI ระบุในเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงการคลัง โดยอ้างอิงความคิดเห็นที่รวบรวมจากภาคธุรกิจว่าอยู่ในระดับต่ำเกินไป

มุมมองขององค์กรที่เป็นตัวแทนขององค์กรคือ หน่วยงานภาษีกำลังใช้มาตรการต่างๆ มากมายในการบังคับใช้การตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี เช่น การถอนเงินจากบัญชีธนาคาร การแจ้งใบแจ้งหนี้ที่ไม่ถูกต้องอีกต่อไป การยึดและประมูลทรัพย์สิน เป็นต้น

“เราเชื่อว่าควรให้ความสำคัญกับการใช้มาตรการเหล่านี้ โดยเฉพาะมาตรการถอนเงินจากบัญชีธนาคารหรือจากบุคคลที่สาม ก่อนที่จะพิจารณาใช้มาตรการจำกัดสิทธิในการเดินทางของผู้คน” VCCI แนะนำ

ข้อเสนอนี้จัดทำขึ้นโดยอาศัยข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่าภาคภาษีกำลังจัดเก็บข้อมูลบัญชีธนาคารของผู้เสียภาษีหลายล้านคน ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสดและการเชื่อมโยงข้อมูลในปัจจุบัน มาตรการการบังคับใช้การถอนเงินจากบัญชีธนาคารจึงมีประสิทธิภาพอย่างมากและควรได้รับการมุ่งเน้นในอนาคตอันใกล้

ในกรณีที่การยึดบัญชีธนาคารมีประสิทธิผลและทั่วถึง มาตรการจำกัดอื่นๆ เช่น การทำให้ใบแจ้งหนี้เป็นโมฆะหรือการห้ามเดินทาง ควรสงวนไว้สำหรับกรณีที่ร้ายแรงมากหรือร้ายแรงเป็นพิเศษที่เกี่ยวข้องกับการค้างชำระภาษีจำนวนมาก

“ในกรณีส่วนใหญ่ ผู้แทนทางกฎหมายของวิสาหกิจจะเดินทางไปต่างประเทศไม่ใช่เพื่อหลีกเลี่ยงภาระภาษี แต่เพื่อดำเนินธุรกรรมทางธุรกิจกับหุ้นส่วน ธุรกรรมเช่นนี้สามารถช่วยให้วิสาหกิจสร้างรายได้ ส่งผลให้สามารถชำระภาษีให้แก่รัฐต่อไปได้ หากมาตรการห้ามออกนอกประเทศถูกนำมาใช้ในวงกว้าง อาจส่งผลกระทบทางลบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ก่อให้เกิดความเสียหาย ทางเศรษฐกิจ โดยรวม และลดรายได้งบประมาณในระยะยาว” VCCI แสดงความคิดเห็นและเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มเกณฑ์การค้างชำระภาษีเพื่อบังคับให้มีการห้ามออกนอกประเทศ

ระดับนี้สามารถเป็น 1 พันล้านดองสำหรับธุรกิจ และ 200 ล้านดองสำหรับบุคคล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI พบว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่มีบทบัญญัติใด ๆ เกี่ยวกับการยกเลิกคำสั่งระงับการออกชั่วคราว ซึ่งอาจเป็นช่องว่างทางกฎหมายที่ก่อให้เกิดความยากลำบากในกระบวนการยื่นคำร้อง

ตัวอย่างเช่น การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวจะสิ้นสุดลงเมื่อใด ลูกหนี้ภาษีจำเป็นต้องชำระหนี้ภาษีทั้งหมดตามคำสั่งทางปกครองเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาษี หรือชำระเพียงบางส่วนเพื่อให้หนี้ภาษีต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้หรือระดับอื่นใด การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวจะสิ้นสุดลงเมื่อใดหลังจากชำระภาษีแล้ว

“เราเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายกำหนดว่าทันทีที่ลูกหนี้ภาษีชำระภาษีแล้ว การระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวจะถูกยกเลิก” VCCI แนะนำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษากลไกที่อนุญาตให้ผู้ที่ถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวสามารถชำระภาษีหรือชำระล่วงหน้าเทียบเท่ากับหนี้ภาษี ณ ด่านชายแดนได้ มาตรการนี้จะช่วยให้รัฐสามารถเรียกเก็บเงินได้อย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ลูกหนี้ภาษีสามารถยกเลิกการระงับการเดินทางออกนอกประเทศชั่วคราวได้ทันที เพื่อให้สามารถเดินทางได้ตามปกติ

จำเป็นต้องมี การตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษี เมื่อใช้มาตรการระงับการออกชั่วคราว

ในร่างกฎหมายว่าด้วยเนื้อหาการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาษีนั้น เกณฑ์หนี้และระยะเวลาหนี้ภาษีถูกกำหนดไว้ต่างกันไปในแต่ละเรื่อง

ดังนั้น สำหรับบุคคลธรรมดา การค้างชำระภาษีและจำนวนเงินจะส่งผลให้มีการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราว โดยไม่ต้องมีการตัดสินใจทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษี

ในส่วนของวิสาหกิจ มาตรการระงับการออกของผู้แทนทางกฎหมายชั่วคราวจะใช้ได้เฉพาะภายหลังที่มีคำวินิจฉัยทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษีเท่านั้น

VCCI เชื่อว่ามันไม่เท่าเทียมกันจริงๆ

เจ้าของธุรกิจรายบุคคล ครัวเรือนธุรกิจ วิสาหกิจ สหกรณ์ และสหภาพแรงงาน ล้วนเป็นผู้เสียภาษีและอยู่ภายใต้กฎระเบียบการจัดการภาษีที่คล้ายคลึงกัน เจ้าของธุรกิจรายบุคคลและครัวเรือนธุรกิจก็อาจต้องเสียภาษีและถูกตัดสินทางปกครองเกี่ยวกับการจัดการภาษีเช่นเดียวกับวิสาหกิจ สหกรณ์ และสหภาพแรงงาน

ปัญหาอยู่ที่ว่า ตาม VCCI การตัดสินใจว่าธุรกิจรายบุคคลหรือเจ้าของธุรกิจในครัวเรือนต้องเสียภาษีตามร่างหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับข้อมูลที่เก็บไว้ภายในหน่วยงานภาษีเท่านั้น และไม่ใช่การตัดสินใจทางการบริหารที่นำเสนอต่อสาธารณะ

ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ข้อมูลที่เก็บไว้ที่หน่วยงานภาษีไม่ถูกต้อง ทำให้เข้าใจผิด หรือไม่สมบูรณ์ ส่งผลให้การกำหนดภาระภาษีไม่ถูกต้อง VCCI ชี้แจง

ดังนั้น ในเอกสารที่ส่งถึงกระทรวงการคลัง VCCI จึงระบุว่าเฉพาะเมื่อดำเนินการตรวจสอบและประเมินภาษี และออกคำสั่งทางปกครองภาษีเท่านั้น ข้อมูลนี้จะได้รับการตรวจสอบ เปรียบเทียบ และพิจารณาอย่างรอบคอบตามคำสั่งขั้นตอนที่สมบูรณ์ ผลของคำสั่งนี้คือคำสั่งทางปกครองภาษี ซึ่งแสดงจำนวนหนี้ภาษีและระยะเวลาของหนี้

“การจำกัดสิทธิในการเดินทาง (ออก) ของประชาชนเป็นมาตรการที่ค่อนข้างร้ายแรง ดังนั้นจึงต้องปฏิบัติตามขั้นตอนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น กล่าวคือ ต้องมีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีที่ลงนามและออกโดยบุคคลที่มีอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนที่ไม่จำเป็น” VCCI แนะนำให้หน่วยงานร่างแก้ไขมาตรา 1 ในทิศทางที่ว่ามาตรการระงับการออกนอกประเทศชั่วคราวใช้ได้เฉพาะหลังจากที่มีการตัดสินใจทางการบริหารเกี่ยวกับการจัดการภาษีเท่านั้น

นอกจากนี้ VCCI ยังขัดแย้งกับกฎข้อบังคับที่ว่าหากวิสาหกิจไม่ดำเนินการอีกต่อไปแต่ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ผู้แทนทางกฎหมายจะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวโดยไม่คำนึงถึงมูลค่าของจำนวนภาษีอีกด้วย นอกจากนี้ VCCI ยังขัดแย้งกับกฎข้อบังคับที่ว่าหากวิสาหกิจไม่ดำเนินการอีกต่อไปแต่ไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษี ผู้แทนทางกฎหมายจะถูกระงับการเดินทางออกนอกประเทศเป็นการชั่วคราวโดยไม่คำนึงถึงมูลค่าของจำนวนภาษี

“ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับเกณฑ์ของจำนวนภาษีที่ค้างชำระในกรณีนี้ เช่น 3 ล้านดอง (เท่ากับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจสูงสุดในรอบปี)” VCCI เสนอ

ในความเป็นจริง มีบางกรณีที่ภาษีค้างชำระมีจำนวนน้อยมาก ซึ่งเกิดขึ้นหลังจากที่ธุรกิจหยุดดำเนินกิจการแล้ว (เช่น ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบธุรกิจ) ด้วยมูลค่าที่น้อยเช่นนี้ ค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บภาษีจะสูงกว่าจำนวนเงินที่เก็บได้

ที่มา: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html