สอบถาม รมว.คลัง กรณีละเมิดกฎประเมินราคา “จมน้ำ” ขึ้นราคา

บริษัทประเมินราคา “กลัว” ที่จะ…ประเมิน

ในการซักถามต่อการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา ครั้งที่ 31 เมื่อเช้าวันที่ 18 มีนาคม ผู้แทน La Thanh Tan (คณะผู้แทนจาก Hai Phong) ขอให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง แจ้งผลการตรวจสอบราคาในปี 2566 และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบราคาในอนาคต

นอกจากนี้ เขายังต้องการทราบทัศนคติและแนวทางแก้ไขของรัฐมนตรีต่อสถานการณ์ปัจจุบันที่บริษัทประเมินราคาหลายแห่งปฏิเสธที่จะประเมินราคาประมูลเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์สำหรับการดำเนินงานปกติของหน่วยงานของรัฐ และคำนวณราคาที่ดินเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐ

ผู้แทน La Thanh Tan กล่าวสุนทรพจน์ที่สะพาน ไฮฟอง

ในการตอบผู้แทน รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า ราคาสินค้า ที่ดิน และผลิตภัณฑ์ที่รัฐกำหนดนั้น ถูกกำหนดไว้โดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายเฉพาะ ดังนั้น ราคาเฉพาะจึงถูกมอบหมายให้กระทรวงต่างๆ บริหารจัดการ ในขณะที่กระทรวงการคลังเป็นผู้ให้คำแนะนำทั่วไป

เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่บริษัทหลายแห่งปฏิเสธที่จะทำการประเมินนั้น นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า มีหลายสาเหตุ อาจเป็นเพราะบริษัทเหล่านี้มีงานเยอะ กลัวความเสี่ยงทางกฎหมาย (เนื่องจากความสามารถไม่เพียงพอ กฎระเบียบจึงมีการตีความต่างกัน ซึ่งอาจนำไปสู่การละเมิดได้...)

เขาได้ยกตัวอย่างการกำหนดราคาที่ดินโดยใช้วิธีส่วนเกิน ซึ่งก็คือการประมาณค่าสมมติฐานที่นำไปสู่พารามิเตอร์ที่แตกต่างกันมากมาย ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อผิดพลาดในภายหลังได้ และหน่วยงานประเมินราคาที่ให้ความเห็นปรึกษาก็ยังคงต้องรับผิดชอบอยู่

“บ้านหลังนี้เป็นทรัพย์สินในอนาคตที่ประเมินราคาขายไว้ที่ 20 ล้านดองต่อตารางเมตร แต่เมื่อขายได้ในราคา 25 ล้านดองต่อตารางเมตร ผลการประเมินกลับผิดพลาด หน่วยงานประเมินจึงต้องรับผิดชอบ” – คุณ Phoc กล่าว

ผู้แทนตา วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ได้ใช้สิทธิในการอภิปราย โดยเน้นย้ำว่าบริษัทประเมินมูลค่ามีบทบาทสำคัญใน ระบบเศรษฐกิจ จากกรณีศึกษาที่ผ่านมา พบว่าบางบริษัทมีส่วนรับผิดชอบหรือมีส่วนช่วยในการ "กดราคา" หรือขึ้นราคา

นายตา วัน ฮา กล่าวว่า ด้วยเหตุผลหลายประการที่ผ่านมา จำนวนบริษัทประเมินมูลค่าเพิ่มขึ้นมากเกินไป ประกอบกับปัญหาประสิทธิภาพการดำเนินงานและจรรยาบรรณวิชาชีพ เคยมีกรณีสมรู้ร่วมคิด ละเมิด และถูกดำเนินการ ทำให้เกิดปรากฏการณ์ที่ไม่กล้าลงมือทำ ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานโดยรวม

ผู้แทน ตา วัน ฮา

“ผมขอเรียนให้รัฐมนตรีชี้แจงเพิ่มเติมว่า ด้วยบทบาทของฝ่ายบริหารของรัฐในฐานะหน่วยงานที่ออกหนังสือรับรองคุณสมบัติในการประกอบกิจการบริการประเมินราคา ว่าผู้รับผิดชอบมีอะไรบ้าง มีแนวทางแก้ไขอย่างไรเพื่อแก้ไขข้อจำกัดดังกล่าว เพื่อให้บริษัทประเมินราคาสามารถประกอบกิจการได้ตามปกติ โดยไม่กระทบต่อเศรษฐกิจ” นายตา วัน ฮา ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวต่อที่ประชุมว่า ความเห็นที่ว่ากระทรวงได้ออกใบอนุญาตให้บริษัทประเมินราคาหลายแห่งนั้นไม่ถูกต้องทั้งหมด ปัจจุบันมีบริษัทประเมินราคาเพียงกว่า 200 แห่งเท่านั้น ผู้ประเมินราคาจะต้องผ่านการฝึกอบรมและสอบเพื่อรับใบรับรอง และในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้สมัครที่ได้รับใบอนุญาตไม่เคยเกิน 33% ของจำนวนผู้สมัครทั้งหมด หน่วยงานนี้ควบคุมดูแลการออกใบอนุญาตและการดำเนินงานอย่างเข้มงวด

“เช่นเดียวกับกรณีของ SCB เป็นที่ชัดเจนว่าบริษัทตรวจสอบบัญชีชั้นนำของโลกล้วนทำการตรวจสอบบัญชี แต่ทั้งหมดก็ละเมิดกฎหมาย ดังนั้นจึงชัดเจนว่าเป็นเพราะผู้ตรวจสอบบัญชีและผู้ประเมิน ไม่ใช่ฝ่ายบริหาร” – นายโฮ ดึ๊ก โฟก กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า เอกสารทางกฎหมายบางฉบับยังคงมี "ช่องโหว่" ที่ผู้ประเมินราคาสามารถใช้ประโยชน์ได้ ยกตัวอย่างเช่นการประเมินราคาที่ดิน เขากล่าวว่า "ตามวิธีการประเมินมูลค่าส่วนเกิน ใครก็ตามที่กลับไปตรวจสอบก็จะพบข้อผิดพลาด" เนื่องจากสมมติฐานนี้ขึ้นอยู่กับอัตราการลงทุน เนื่องจากสินทรัพย์นั้นจะเกิดขึ้นในอนาคต

“บ้านตอนสร้างโครงการ อนุมัติแบบ ประมาณราคา แต่พอตรวจสอบ ตรวจสอบ ตรวจนับ ก็ยังหักไป 5-10% เลย ไม่ต้องพูดถึงการคาดคะเนตามอัตราการลงทุน” นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว

รัฐมนตรียังชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่ายังมีโครงการที่ไม่ได้รวมอยู่ในกฎระเบียบอัตราการลงทุน ตัวอย่างเช่น อัตราการลงทุนไม่ได้มีชั้นใต้ดิน 3-4 ชั้น และไม่มีบ้านเดี่ยวตั้งแต่ชั้น 4 ขึ้นไป แต่มีเพียงชั้น 1 ถึงชั้น 3 ดังนั้น เราจึงต้องใช้สมมติฐาน ซึ่งสมมติฐานนี้อาจไม่ถูกต้อง

“ดังนั้น เนื่องด้วยส่วนหนึ่งมาจากข้อบังคับทางกฎหมาย ส่วนหนึ่งเป็นเพราะผู้ประเมินราคาจงใจทำผิดพลาด หากเกิดการฝ่าฝืนจะต้องมีการดำเนินการทางวินัย แม้กระทั่งการดำเนินคดีอาญา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

ไม่ยกเว้นการสมรู้ร่วมคิดโดยเจตนา

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) ประเมินว่าในบรรดาบริษัทตรวจสอบบัญชีอิสระกว่า 200 แห่ง ส่วนใหญ่ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดี อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่ข้อผิดพลาดของผู้ตรวจสอบบัญชีถูกมองข้ามเพื่อประโยชน์ของผู้ตรวจสอบบัญชีเอง นำไปสู่การสูญเสียงบประมาณแผ่นดินและปกปิดการละเมิดเชิงลบ เช่น กรณีของธนาคารไทยพาณิชย์ (SCB) ที่มีบริษัทตรวจสอบบัญชีขนาดใหญ่ถึง 3 แห่งกระทำการละเมิด

“ด้วยหน้าที่บริหารจัดการอุตสาหกรรม รัฐมนตรีมีวิธีแก้ไขอย่างไรเพื่อป้องกันและยับยั้งการกระทำเชิงลบในอุตสาหกรรมการตรวจสอบเอกชน” - นาย Pham Van Hoa ตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวตอบโต้อีกครั้งว่า กรณีการตรวจสอบบัญชีอิสระที่เกิดขึ้นล่าสุดมีการละเมิดในคดีอาญาบางคดี เกิดจากหลายปัจจัย เช่น ความสามารถของเจ้าหน้าที่ ความรู้สึกถึงความรับผิดชอบ และการไม่ละเว้นการสมรู้ร่วมคิดในการละเมิดโดยเจตนา

กระทรวงการคลังมีคำสั่งที่เข้มงวดมากตั้งแต่ขั้นตอนการฝึกอบรมไปจนถึงการสอบรับรองผู้ตรวจสอบบัญชี ทั่วประเทศมีบริษัทตรวจสอบบัญชี 221 แห่ง มีผู้ตรวจสอบบัญชี 2,363 คน นอกจากนี้ยังมีการกำหนดวิธีการตรวจสอบบัญชีอีกด้วย

เขากล่าวว่าในอนาคตอันใกล้นี้ เขาจะยังคงปรับปรุงการปฏิบัติงานของบริษัทตรวจสอบบัญชีให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อตรวจสอบบันทึกต่างๆ อีกครั้งว่ามีการละเมิดใดๆ หรือไม่ และจะจัดการแก้ไข พร้อมกันนี้ เขายังจะเสริมสร้างการฝึกอบรม พัฒนาจรรยาบรรณวิชาชีพ วัฒนธรรมองค์กร และระดับการให้บริการ เพื่อปฏิบัติหน้าที่

แหล่งที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/chat-van-bo-truong-tai-chinh-ve-sai-pham-tham-dinh-dim-gia-nang-gia-post1083309.vov