การกลับตัวของทรัมป์และแนวคิดเรื่อง 'หุ้นทองคำ'

เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่ออนุมัติการเข้าซื้อกิจการบริษัท US Steel โดย Nippon Steel ซึ่งเป็นบริษัทเหล็กที่ใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่น ในราคา 14.9 พันล้านดอลลาร์

การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนหลังจากที่เกิดความวุ่นวายมานาน 18 เดือน โดยข้อตกลงดังกล่าวต้องเผชิญกับการต่อต้านจากสหภาพแรงงาน การตรวจสอบด้านความมั่นคงแห่งชาติ 2 ครั้ง และแม้แต่การวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจากนายทรัมป์เองในช่วงการหาเสียงปี 2024

ภายใต้เงื่อนไขความปลอดภัยที่เข้มงวดและกลไก "หุ้นทองคำ" ข้อตกลงนี้จึงไม่เพียงแต่เป็นธุรกรรม ทางเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ยังมีความหมายเชิงกลยุทธ์ที่กว้างไกลอีกด้วย

ยูเอส สตีล ผู้นำอุตสาหกรรมสัญชาติอเมริกันที่มีประวัติศาสตร์ยาวนานกว่าศตวรรษ เคยเป็นบริษัทที่มีมูลค่าสูงที่สุดในโลก ในปี พ.ศ. 2444 อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมเหล็กกล้าของสหรัฐฯ ถดถอยลงอย่างมากนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง ยูเอส สตีล ยังประสบปัญหาทางการเงิน เนื่องจากโรงงานเก่าแก่ต้องการการลงทุนครั้งใหญ่เพื่อปรับปรุงให้ทันสมัย

ในขณะเดียวกัน บริษัท Nippon Steel ซึ่งเป็นผู้ผลิตเหล็กกล้ารายใหญ่อันดับ 4 ของโลก มองเห็นโอกาสในการขยายตลาดในสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่ามกลางความต้องการเหล็กกล้าคุณภาพสูงที่เพิ่มขึ้นเนื่องมาจากโครงการโครงสร้างพื้นฐาน

ในช่วงหาเสียงเลือกตั้งปี 2024 นายทรัมป์ได้คัดค้านข้อตกลงนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเน้นย้ำว่า US Steel ต้องเป็นของชาวอเมริกัน ครั้งหนึ่งเขาเคยกล่าวไว้ในรายการ Truth Social ว่า “ผมคัดค้านอย่างยิ่งที่ US Steel จะถูกซื้อโดยบริษัทต่างชาติ ในกรณีนี้คือ Nippon Steel ของญี่ปุ่น”

นิปปอนยูเอสสตีลทรัมป์ CNBC.jpg
ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เพิ่งลงนามคำสั่งฝ่ายบริหารอนุมัติข้อตกลงให้นิปปอนสตีลเข้าซื้อกิจการยูเอสสตีล มูลค่า 14.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ภาพ: CNBC

อย่างไรก็ตาม หลังจากเข้ารับตำแหน่ง นายทรัมป์ก็เปลี่ยนจุดยืน ในวันที่ 23 พฤษภาคม เขาเปลี่ยนใจและประกาศว่า “ความร่วมมือ” นี้จะสร้างงาน 70,000 ตำแหน่ง และมีส่วนช่วยสร้างเศรษฐกิจสหรัฐฯ 14,000 ล้านดอลลาร์

ประเด็นสำคัญที่สุดของข้อตกลงนี้คือแนวคิดเรื่อง “หุ้น ทองคำ ” ซึ่งเป็นกลไกที่ช่วยให้ รัฐบาล สหรัฐฯ สามารถควบคุมการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์บางประการของ US Steel ได้ ซึ่งอาจเป็นการแต่งตั้งคณะกรรมการ หรือการรับรองว่าระดับการผลิตจะไม่ถูกลด ควบรวม ยุบ หรือโอน...

ข้อตกลงนี้สะท้อนถึงความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติ การกำหนดเงื่อนไขต่างๆ ของนายทรัมป์ดูเหมือนจะเปลี่ยนสิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็น “การขาย” สัญลักษณ์ทางอุตสาหกรรมของอเมริกา ให้กลายเป็น “หุ้นส่วน” เชิงกลยุทธ์ที่ทั้งปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกาและเสริมสร้างความสัมพันธ์กับญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญในการเผชิญหน้ากับการแข่งขันจากจีน

ความพยายามที่จะฟื้นฟูเศรษฐกิจสหรัฐฯ

ในช่วง 5 เดือนแรกของการดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง ประธานาธิบดีทรัมป์ได้ดำเนินนโยบายเศรษฐกิจชุดหนึ่งเพื่อบรรลุพันธสัญญาของเขาที่จะ " ทำให้ประเทศอเมริกากลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง " โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการแข่งขันที่ดุเดือดจากจีน

ข้อตกลงระหว่าง Nippon Steel และ US Steel เป็นเพียงส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ที่ยิ่งใหญ่กว่าในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจของสหรัฐฯ เพิ่มการผลิตในประเทศ และลดการพึ่งพาคู่แข่งเชิงกลยุทธ์

ความเคลื่อนไหวที่น่าสังเกตประการหนึ่งคือการที่นายทรัมป์เพิ่มอัตราภาษีนำเข้าเหล็กจากร้อยละ 25 เป็นร้อยละ 50 เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมเหล็กของสหรัฐฯ จากคู่แข่งต่างชาติ โดยเฉพาะจีน

กลยุทธ์ภาษีศุลกากรแบบตอบแทนของนายทรัมป์ได้ขยายขอบเขตออกไปไกลกว่าเหล็กกล้าไปจนถึงอุตสาหกรรมอื่นๆ ด้วยเป้าหมายที่จะบังคับให้บริษัทต่างชาติย้ายการผลิตมายังสหรัฐฯ

ในสุนทรพจน์ที่โรงงานเหล็กกล้า US Steel ในเมืองเวสต์มิฟฟลิน รัฐเพนซิลเวเนีย ทรัมป์เน้นย้ำว่า “เราไม่ต้องการให้อนาคตของอเมริกาถูกสร้างขึ้นบนเหล็กกล้าคุณภาพต่ำจากเซี่ยงไฮ้”

อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน เนื่องจากราคาเหล็กในสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่เขาเข้ารับตำแหน่ง ส่งผลให้ต้นทุนของอุตสาหกรรมที่ต้องพึ่งพาเหล็ก เช่น การก่อสร้างและพลังงาน เพิ่มสูงขึ้น

เพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจภายในประเทศ กระตุ้นให้ธุรกิจในสหรัฐฯ ขยายการผลิต และดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ นายทรัมป์ได้ขยายระยะเวลาพระราชบัญญัติ ลดหย่อนภาษีและการจ้างงาน พ.ศ. 2560 ออกไปจนถึงปี 2568 และเสนอการลดหย่อนภาษีเพิ่มเติมเพื่อกระตุ้นการใช้จ่ายและการลงทุนของผู้บริโภค

ทำเนียบขาวยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ (AI) และการลดกฎระเบียบของรัฐบาลกลางเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย เขาได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อส่งเสริมการลงทุนด้าน AI รวมถึงการร่วมมือกับบริษัทต่างๆ เช่น SoftBank ของญี่ปุ่นในโครงการ Stargate เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้าน AI ในสหรัฐอเมริกา

การเคลื่อนไหวเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าสหรัฐฯ ยังคงมีความได้เปรียบในการแข่งขันด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเหนือจีน

นายทรัมป์ได้ประกาศ “ภาวะฉุกเฉินด้านพลังงานแห่งชาติ” ส่งเสริมการสกัดน้ำมัน ถ่านหิน และก๊าซธรรมชาติ และถอนตัวสหรัฐอเมริกาออกจากข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อลดต้นทุนพลังงานสำหรับอุตสาหกรรมหนัก เช่น เหล็กกล้า และเพิ่มความเป็นอิสระด้านพลังงานของอเมริกา อย่างไรก็ตาม พวกเขายังแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลในระยะยาวอีกด้วย

แทนที่จะแยกออกจากกันโดยสิ้นเชิง ทรัมป์ดูเหมือนจะใช้กลยุทธ์ในการลดการพึ่งพาจีน โดยเฉพาะในด้านต่างๆ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ และแร่ธาตุหายาก

การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-จีนเมื่อเร็วๆ นี้ที่กรุงลอนดอนได้บรรลุข้อตกลงบางประการ โดยจีนตกลงที่จะกระจายตลาดส่งออกเพื่อลดการค้ากับสหรัฐฯ นี่แสดงให้เห็นว่าทรัมป์กำลังพยายามสร้างสมดุลระหว่างการแข่งขันและความร่วมมือกับจีนเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ

จะเห็นได้ว่านโยบายเศรษฐกิจของนายทรัมป์สะท้อนถึงแนวทางปฏิบัติที่เน้นการปฏิบัติจริง นั่นคือการผสมผสานนโยบายกีดกันทางการค้าเข้ากับการส่งเสริมการลงทุนจากต่างประเทศอย่างเลือกเฟ้น ข้อตกลงระหว่างนิปปอนสตีลและยูเอสสตีลเป็นตัวอย่างที่ชัดเจน แทนที่จะห้าม นายทรัมป์กลับกำหนดเงื่อนไขเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกา ขณะเดียวกันก็ใช้ประโยชน์จากเงินทุนและเทคโนโลยีของญี่ปุ่นเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กกล้าให้ทันสมัย

สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยรักษาตำแหน่งงานในเพนซิลเวเนียเท่านั้น แต่ยังทำให้พันธมิตรสหรัฐฯ-ญี่ปุ่นแข็งแกร่งขึ้นในการพยายามต่อต้านจีน ซึ่งกำลังยกระดับ "การทูตทางเศรษฐกิจ" เพื่อบ่อนทำลายกำลังการผลิตเหล็กกล้าของสหรัฐฯ

แต่นโยบายของทรัมป์ก็เผชิญกับความท้าทายเช่นกัน ภาษีที่สูงขึ้นอาจทำให้ต้นทุนการผลิตภายในประเทศสูงขึ้น ส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ ความสำเร็จของนโยบายของทรัมป์จะขึ้นอยู่กับว่าเขาสามารถสร้างสมดุลระหว่างนโยบายกีดกันทางการค้าและการบูรณาการระดับโลกได้ดีเพียงใด รวมถึงความสามารถในการรับมือกับความเสี่ยงทางเศรษฐกิจและการเมืองภายในประเทศได้ดีเพียงใด

การประกาศของโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าด้วยภาษีศุลกากรสามระดับ ได้เปิดเกมระดับโลกครั้งใหม่ การเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่ลอนดอนอาจเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์ของทั้งสองมหาอำนาจที่มีต่อกัน

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chap-thuan-vu-ban-re-bieu-tuong-cong-nghiep-quoc-gia-ong-trump-tinh-gi-2411638.html