ความตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนบดบังเวทีความมั่นคงแห่งเอเชีย

Shangri-La Dialogue ซึ่งเปิดตัวเมื่อวันที่ 2 มิถุนายนที่ประเทศสิงคโปร์ ถือเป็นการประชุมด้านความปลอดภัยที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งในปฏิทินนานาชาติ โดยมีเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านความมั่นคงจากกว่า 40 ประเทศเข้าร่วม รวมถึงสหรัฐอเมริกา จีน อังกฤษ ออสเตรเลีย และญี่ปุ่น

การประชุมประจำปีนี้ซึ่งรู้จักกันในชื่อการประชุมสุดยอดความมั่นคงแห่งเอเชีย จัดโดยสถาบันนานาชาติเพื่อการศึกษากลยุทธ์ (IISS) และขณะนี้จัดเป็นครั้งที่ 20 การประชุมนี้ถือเป็นโอกาสให้มหาอำนาจโลก ได้หารือถึงการขาดการเจรจาเกี่ยวกับปัญหาการป้องกันประเทศ

อย่างไรก็ตาม การประชุมสุดยอดสามวันนี้มีความเสี่ยงที่จะถูกบดบังโดยรอยร้าวที่ไม่สามารถแก้ไขได้ระหว่างสหรัฐฯ และจีน

การสื่อสารทวิภาคีเป็นเรื่อง ยาก

ก่อนการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ ได้พบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสิงคโปร์ เอิง เฮิน เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องที่จะจัดตั้งสายการสื่อสารด้านการป้องกันและความมั่นคงโดยตรงระหว่างผู้บัญชาการทหารระดับสูงของจีนและสิงคโปร์ ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีสัญญาณว่าช่องว่างการสื่อสารระหว่างจีนและสหรัฐฯ จะถูกเอาชนะได้ในเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะหลังจากที่ปักกิ่งปฏิเสธคำขอของวอชิงตันในการพบปะระหว่างรัฐมนตรีกลาโหมของทั้งสองประเทศในระหว่างการประชุม

ในการประชุม Shangri-La Dialogue เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา นายลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้พบปะกับนายเว่ย เฟิงเหอ ซึ่งขณะนั้นดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของจีน

นายหลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของจีน พบกับนายลอว์เรนซ์ หว่อง รอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสิงคโปร์ ในงานประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ครั้งที่ 20 ที่ประเทศสิงคโปร์ เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2023 ภาพ: สเตรตส์ไทมส์

อย่างไรก็ตาม ช่องทางการสื่อสารระหว่างวอชิงตันและปักกิ่งถูกขัดข้องนับตั้งแต่ที่นางแนนซี เพโลซี ประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐเดินทางไปเยือนไต้หวันในเดือนสิงหาคม 2022 แม้จะมีการคัดค้านอย่างหนักจากปักกิ่ง การสื่อสารทวิภาคียังไม่ได้รับการฟื้นฟูอย่างเต็มที่จนถึงทุกวันนี้

เมื่อต้นปีนี้ แอนโธนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ได้เลื่อนการเดินทางเยือนปักกิ่งออกไป หลังจากที่วอชิงตันยิงบอลลูนสอดแนมของจีนที่ระบุว่าตกนอกชายฝั่งเซาท์แคโรไลนา โดยจีนยืนกรานว่าบอลลูนดังกล่าวไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อสอดแนม

เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน นายออสตินกล่าวว่า “รู้สึกเสียใจ” ที่จีนปฏิเสธการประชุมที่เสนอมา

“คุณคงได้ยินฉันพูดหลายครั้งแล้วว่าการที่ประเทศที่มีศักยภาพสำคัญแค่ไหนในการพูดคุยกันเพื่อจัดการวิกฤตและป้องกันไม่ให้สิ่งต่างๆ หลุดจากการควบคุมโดยไม่จำเป็น” ออสตินกล่าวในการแถลงข่าวร่วมกับยาซูกาซึ ฮามาตะ รัฐมนตรีกลาโหมของญี่ปุ่น ณ กรุงโตเกียว

“ผมกังวลว่าบางครั้งบางสิ่งบางอย่างอาจเกิดขึ้นจนควบคุมไม่ได้ในเวลาอันรวดเร็ว” เขากล่าวเสริม

อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งต่อการประชุมที่เสนอนี้คือการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อนายหลี่ ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกลาโหมของจีนในเดือนมีนาคม

ปักกิ่งต้องการให้มีการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรก่อนการประชุมทวิภาคีใดๆ

นายลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ พบกับนายเอิง เอ็ง เฮิน รัฐมนตรีกลาโหมสิงคโปร์ ในงานประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ครั้งที่ 20 ที่สิงคโปร์ เมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2023 ภาพ: สเตรตส์ไทมส์

มาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวถูกกำหนดโดยรัฐบาลทรัมป์ในปี 2018 หลังจากที่หลี่ ซึ่งเป็นหัวหน้าแผนกพัฒนาอุปกรณ์ของคณะกรรมาธิการการทหารกลางของจีนในขณะนั้น ได้อนุมัติการจัดซื้อจากบริษัทส่งออกอาวุธของรัฐบาลรัสเซียอย่าง Rosoboronexport ซึ่งรวมถึงเครื่องบินรบ Su-35 และระบบขีปนาวุธพื้นสู่อากาศ S-400

โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน เหมา หนิง กล่าวเมื่อต้นสัปดาห์นี้ว่า “สหรัฐฯ ควรตระหนักถึงสาเหตุของความยากลำบากในการเจรจาระหว่างกองทัพจีนและสหรัฐฯ เคารพอำนาจอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ของจีน แก้ไขการกระทำผิดทันที และแสดงความจริงใจ”

“เราต้องสงสัยว่าการปฏิเสธนี้มาจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ หรือไม่” นางเหมาตั้งข้อสังเกต

มุมมองที่แตกต่างกันต่อบทสนทนา

ดร. ชอง จา เอียน ผู้ช่วยศาสตราจารย์สาขาวิชารัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าวว่าการที่ไม่มีการพบปะกันอย่างเป็นทางการระหว่างสองมหาอำนาจในปีนี้ แสดงให้เห็นถึงความสัมพันธ์ที่ “ไม่สบายใจหรือตึงเครียด”

ปัญหาที่วอชิงตันและปักกิ่งกำลังเผชิญอยู่นั้น “เผยให้เห็นวิสัยทัศน์ที่แตกต่างกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับบทบาทของสื่อในความสัมพันธ์ระหว่างมหาอำนาจ” เจมส์ แคร็บทรี ผู้อำนวยการบริหารสำนักงานเอเชียแห่งสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษากลยุทธ์ (IISS) ซึ่งตั้งอยู่ในลอนดอน ซึ่งเป็นสถานที่จัดงาน Shangri-La Dialogue กล่าว

“จากมุมมองของวอชิงตัน การสื่อสารเป็นสิ่งสำคัญที่สุดในช่วงวิกฤต… แต่มุมมองของปักกิ่งนั้นตรงกันข้ามโดยสิ้นเชิง” นายแคร็บทรีกล่าวในการวิเคราะห์สำหรับ IISS “จีนมองว่าการสื่อสารเป็นสิ่งที่ควรเกิดขึ้นเมื่อความสัมพันธ์ยังดีอยู่ หากความสัมพันธ์เสื่อมลง การตัดช่องทางการสื่อสารเป็นวิธีง่ายๆ ในการแสดงความไม่พอใจ”

แผงแสดงประวัติศาสตร์ของ Shangri-La Dialogue ถูกตั้งขึ้นที่โรงแรม Shangri-La ประเทศสิงคโปร์ ก่อนการเปิดการประชุมครั้งที่ 20 ในวันที่ 2 มิถุนายน 2023 ภาพ: Straits Times

ดรูว์ ทอมป์สัน อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ และนักวิจัยอาวุโสที่ Lee Kuan Yew School of Public Policy ในสิงคโปร์ กล่าวว่า “ไม่น่าแปลกใจที่ไม่มีการพบปะกัน เนื่องจากความตึงเครียดในปัจจุบัน แม้ว่าการพบปะระหว่างออสตินและลีอาจทำให้ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคนี้อุ่นใจขึ้นได้ แต่ฉันไม่คิดว่าจะเปลี่ยนแปลงพลวัตด้านความมั่นคงหรือความไม่แน่นอนที่แฝงอยู่ได้”

นายทอมป์สันกล่าวว่า “สิ่งที่คุณเห็นคือการเกิดขึ้นของสถาปัตยกรรมความมั่นคงในภูมิภาค ภูมิภาคนี้กำลังรวมตัวกันเพื่อผลประโยชน์ร่วมกันของความมั่นคงและเสถียรภาพในภูมิภาค”

สิ่งนี้ได้รับการเน้นย้ำโดยความคิดริเริ่มทวิภาคีและพหุภาคีมากมายที่เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รวมถึงความสัมพันธ์ที่ดีขึ้นระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้และการกลับมาเริ่มต้นการเจรจาความมั่นคงสี่ฝ่ายระหว่างออสเตรเลีย ญี่ปุ่น อินเดีย และสหรัฐฯ อีกครั้ง

นายทอมป์สันกล่าวว่า “จีนมีทางเลือกที่จะเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งนี้หากเลือก แต่ปักกิ่งจะต้องเปลี่ยนแนวทางอย่างมีประสิทธิผลและพิจารณาผลกระทบของนโยบายที่มีต่อ เพื่อนบ้าน ”

Minh Duc (อ้างอิงจาก La Prensa Latina, CNBC, Strait Times)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/cang-thang-my-trung-phu-bong-dien-dan-an-ninh-chau-a-shangri-la-a610803.html