ต้องการ “แรงกระตุ้น” ในกลไกการสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 ของนครโฮจิมินห์

งบประมาณและเงินทุนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่ง

นายทราน กวาง ลาม ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เกียวทอง ว่า รัฐบาลเพิ่งมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ เพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4 เสนอกลไกนโยบายเฉพาะ และนำเสนอต่อ รัฐสภา ในการประชุมสมัยวิสามัญในช่วงปลายปี 2567 โดยเร็วที่สุด

แผนที่เส้นทางถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 4.

ในฐานะหน่วยงานหลัก คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ประสานงานอย่างเร่งด่วนกับจังหวัดที่เหลืออีก 4 จังหวัดเพื่อตรวจสอบและจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการโดยรวมและโครงการส่วนประกอบเพื่อส่งให้กับสภาการประเมินของรัฐ

ในการประชุมกับหน่วยงานในท้องถิ่นเมื่อกลางเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 รองรัฐมนตรี กระทรวงคมนาคม เล อันห์ ตวน ชื่นชมความพยายามของหน่วยงานในท้องถิ่นในการวิจัยและจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4

ในฐานะ “ผู้ควบคุมดูแล” นครโฮจิมินห์ได้ทำงานร่วมกับท้องถิ่นต่างๆ เพื่อดำเนินการตามภารกิจเร่งด่วนต่างๆ มากมาย เสนอกลไกและนโยบาย และยังเต็มใจที่จะรับส่วนหนึ่งของเส้นทางผ่าน ลองอันอีก ด้วย แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบของนครโฮจิมินห์ในการดำเนินการโครงการระดับซูเปอร์โปรเจกต์ระหว่างภูมิภาคแห่งนี้

แม้ว่าโครงการจะมีการลงทุนในรูปแบบ PPP และสัญญา BOT แต่เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ รัฐบาลจะเข้าร่วมลงทุนในอัตราที่กำหนด

ในร่างการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น หน่วยงานท้องถิ่นเสนอให้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินคิดเป็น 55.4% (เทียบเท่า 75,667 พันล้านดอง โดยเงินทุนงบประมาณกลาง 42,053 พันล้านดอง และเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น 33,614 พันล้านดอง) เงินทุนธนาคารแห่งประเทศไทยคิดเป็น 44.6% (เทียบเท่า 60,926 พันล้านดอง)

ในช่วงปี 2564-2568 จำเป็นต้องใช้งบประมาณราว 16,035 ล้านดอง โดยงบประมาณกลางคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 7,469 ล้านดอง งบประมาณท้องถิ่นคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 8,566 ล้านดอง (งบประมาณโฮจิมินห์อยู่ที่ประมาณ 2,400 ล้านดอง)

ในช่วงปี 2569-2573 จำเป็นต้องใช้เงินประมาณ 59,632 ล้านดอง งบกลางคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 34,584 ล้านดอง งบท้องถิ่นอยู่ที่ประมาณ 25,048 ล้านดอง (ซึ่งงบประมาณนครโฮจิมินห์อยู่ที่ประมาณ 8,071 ล้านดอง)

ต้องมีกลไกพิเศษ

นาย Tran Quang Lam กล่าวว่าปัจจุบันโครงการ Ring Road 4 กำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ โดยความท้าทายที่ยากที่สุดคือการสร้างสมดุลของงบประมาณทุนในท้องถิ่น ดังนั้น ในอนาคต จำเป็นต้องมี "แรงกระตุ้น" อย่างมากในกลไกเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินโครงการ

“นอกจากนครโฮจิมินห์ที่สมดุลแล้ว จังหวัดบิ่ญเซือง ด่งนาย และบ่าเรีย-หวุงเต่าเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุน 50% ของจังหวัดที่เข้าร่วมโครงการนี้ เฉพาะจังหวัดลองอันเสนอให้รัฐบาลกลางสนับสนุน 70%” นายแลมกล่าว

ความยาวทั้งหมดของส่วนที่ผ่านจังหวัดลองอันอยู่ที่ประมาณ 78.3 กม. โดยเริ่มต้นที่คลอง Thay Cai (ชายแดนระหว่างเขต Cu Chi เมืองโฮจิมินห์ และเขต Duc Hoa เมืองลองอัน) จุดสิ้นสุดที่เชื่อมต่อกับแกนเหนือ-ใต้ที่บริเวณท่าเรือ Hiep Phuoc เขต Nha Be เมืองโฮจิมินห์ การลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดในระยะที่ 1 ของจังหวัดลองอันอยู่ที่ 63,967 พันล้านดอง ผู้นำจังหวัดลองอันแสดงความกังวลซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นเป็นเรื่องยาก

นายแลม กล่าวว่า แม้จะมีแหล่งเงินทุนในนครโฮจิมินห์ แต่เมืองนี้ไม่มีกลไกให้เมืองนี้ใช้เงินทุนงบประมาณเพื่อลงทุนในโครงการวงแหวนหมายเลข 4 นอกจากนี้ ในปัจจุบันยังไม่มีกลไกให้ใช้เงินทุนงบประมาณของท้องถิ่นหนึ่งเพื่อสนับสนุนอีกท้องถิ่นหนึ่ง

เสนอสองทางเลือก

จากการเรียนรู้จากประสบการณ์โครงการถนนวงแหวนฮานอย 4 พบว่าหากโครงการถูกดำเนินการในองค์ประกอบที่ใหญ่เกินไป การก่อสร้างและการดำเนินการจะยากมาก ในการประชุมเมื่อเร็วๆ นี้ หน่วยงานในพื้นที่เสนอทางเลือกสองทาง

มุมมองถนนวงแหวนหมายเลข 4 นครโฮจิมินห์

ขั้นแรก แบ่งพื้นที่ผ่านลองอันออกเป็น 2 โครงการส่วน ส่วนที่ 1 จากคลอง Thay Cai (บนชายแดนของเขต Cu Chi เมืองโฮจิมินห์ และเขต Duc Hoa เมืองลองอัน) ไปยังทางด่วนโฮจิมินห์-Trung Luong ส่วนที่สองจากทางด่วนโฮจิมินห์-Trung Luong ไปยังจุดสิ้นสุดที่เชื่อมต่อกับแกนเหนือ-ใต้ที่บริเวณท่าเรือ Hiep Phuoc เขต Nha Be เมืองโฮจิมินห์ การแบ่งส่วนออกเป็น 2 โครงการจะเป็นไปได้มากกว่าในการดึงดูดการลงทุนในรูปแบบ PPP และการจัดสรรงบประมาณในท้องถิ่น

ทางเลือกที่สองคือการตัดส่วนหนึ่งของโครงการส่วนประกอบจังหวัดลองอานสำหรับนครโฮจิมินห์ ทางเลือกนี้จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถริเริ่มจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการได้ โดยแบ่งปันความยากลำบากให้กับเมืองลองอาน

นายเหงียน มินห์ ลัม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลองอัน ให้การสนับสนุนแผนแบ่งเส้นทางการดำเนินการให้นครโฮจิมินห์ โดยกล่าวว่า “นครโฮจิมินห์สามารถเลือกเส้นทางการดำเนินการเองได้ ส่วนที่เหลือจังหวัดลองอันจะจัดการเอง”

อย่างไรก็ตาม นายแลม กล่าวว่าหน่วยงานที่ปรึกษาจะต้องศึกษาเรื่องนี้อย่างรอบคอบ เพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ในการเสนอต่อนายกรัฐมนตรี ตลอดจนการใช้ประโยชน์ในอนาคต ซึ่งจะช่วยให้โครงการที่ผ่านเมืองลองอานมีความเป็นไปได้มากขึ้น และดำเนินการควบคู่ไปกับจังหวัดอื่นๆ

มูลค่าการลงทุนรวมเกือบ 137,000 ล้านบาท

ตามแผนงานถนนวงแหวนรอบที่ 4 ของนครโฮจิมินห์มีทางด่วน 4 เลนเต็มตลอดแนวเส้นทางพร้อมเลนฉุกเฉินต่อเนื่องตลอดแนวเส้นทางกว้าง 3 เมตร มีทางแยกต่างระดับ 21 แห่งบนเส้นทาง นอกจากนี้ โครงการจะลงทุนสร้างถนนคู่ขนานและถนนสำหรับที่อยู่อาศัยทั้งสองฝั่งเส้นทางตามความต้องการจราจรของแต่ละช่วงและแต่ละพื้นที่ (ช่วงที่ผ่านเขตเมือง เขตที่อยู่อาศัย ฯลฯ) มูลค่าการลงทุนโดยประมาณทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 136,948 พันล้านดอง (งบประมาณส่วนกลางประมาณ 49,902 พันล้านดอง งบประมาณท้องถิ่นประมาณ 37,028 พันล้านดอง)

ในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น หน่วยงานท้องถิ่นตกลงที่จะเสนอกลไกเฉพาะจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการเสนอให้หน่วยงานท้องถิ่นสามารถใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อลงทุนในโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 (ภายใต้ภารกิจการใช้จ่ายจากงบประมาณกลาง) กลไกในการใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ ในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนสาธารณะของโครงการ (สะพานทูเบียนที่เชื่อมระหว่างจังหวัดด่งนายและบิ่ญเซือง สะพานที่เชื่อมระหว่างจังหวัดด่งนายและจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) ซึ่งเป็นกลไกที่นำมาใช้ในการดำเนินโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 3

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm