จำเป็นต้องห้ามประมูลธุรกิจที่ชนะประมูลข้าวสารสำรองแห่งชาติแต่ “หนีไป”

ผู้รับเหมาหลายรายยอมแพ้

นางสาวเหงียน ถิ โฟ เกียง รองอธิบดีกรมสรรพสามิตสำรอง กล่าวว่า ในปี 2566 กรมสรรพสามิตได้รับมอบหมายให้วางแผนนำเข้าข้าวสารเข้าคลังสำรองจำนวน 220,000 ตัน แต่เมื่อสิ้นปีกลับมีการดำเนินการตามแผนเพียงร้อยละ 62 เท่านั้น และยังมีข้าวสารที่ยังไม่ได้ซื้ออีกกว่า 83,197 ตัน

จากการสืบสวนของลาวดง พบว่าข้าวที่ยังไม่ได้นำเข้ามาในโกดังของเขตสงวนนั้น ส่วนใหญ่เป็นเพราะผู้รับเหมาเลิกจ้าง ตัวอย่างทั่วไปคือเรื่องราวที่เกิดขึ้นที่กรมการสำรองของรัฐในภูมิภาค ไทบิ่ญ

ในปี 2566 กรมสรรพสามิตภาคไทยบิ่ญมีแผนซื้อข้าวสาร 7,500 ตัน แบ่งเป็น 6 แพ็คเกจประมูล แต่ในปี 2566 ไทยบิ่ญสามารถนำเข้าได้เพียง 50% เท่านั้น

สาเหตุก็คือ บริษัทที่ชนะการประมูลชุดที่ 3/6 ของกรมการคลังของรัฐในภูมิภาคไทยบิ่ญถูก "ขโมย" ไป นั่นคือชุดที่ 1 ซึ่งจัดหาข้าวสารจำนวน 900 ตัน บริษัทที่ชนะการประมูลคือ Khai Minh International Trading Company Limited ที่อยู่ HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc

แพ็คเกจที่ 2 บรรจุข้าวสาร 1,000 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือ บริษัท ดอง ฟอง เจเนอรัล เทรดดิ้ง จำกัด ตั้งอยู่ที่บ้านของนางบุ้ย ทิ กุ้ย หมู่บ้านคิม ตำบลวู่ ลัก เมืองไทบิ่ญ จังหวัดไทบิ่ญ

แพ็คเกจที่ 4 บรรจุข้าวสาร 1,800 ตัน ผู้ชนะการประมูลคือบริษัท Van Loi จำกัด ซึ่งตั้งอยู่ที่หมู่บ้าน Bao Cuu เขต Thanh Chau เมือง Phu Ly จังหวัด Ha Nam

ทำไมต้องเสนอราคา?

นายบุ้ย ดิงห์ ตว่าน รองอธิบดีกรมคลังสำรองภาคไทบิ่ญ ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวลาวดงเกี่ยวกับประเด็นการประมูล โดยระบุว่า “นี่คือสถานการณ์ทั่วไปของอุตสาหกรรมคลังสำรองในปี 2566 สาเหตุคือราคาข้าวสูงและมีความผันผวนไม่แน่นอน มีอยู่ช่วงหนึ่งภายใน 2 สัปดาห์ที่ราคาข้าวพุ่งขึ้นหลายพันดองต่อกิโลกรัม ผู้รับจ้างตัดสินใจว่าหากยังทำงานต่อไป ย่อมขาดทุนแน่นอน จึงยอมเสียเงินมัดจำ ละเมิดกฎหมายการประมูลและปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามสัญญา”

ในมุมมองของธุรกิจ นางสาว Ngo Thi Bich Tho ตัวแทนผู้รับเหมา บริษัท Dong Phuong General Trading Company Limited (หน่วยงานที่ “หนีหายไป” หลังจากชนะการประมูล) กล่าวว่า เนื่องจากราคาข้าวในตลาดสูง และส่วนต่างกับราคาข้าวสำรอง ทำให้ธุรกิจไม่สามารถดำเนินการได้

“ตัวอย่างเช่น หากบริษัทซื้อข้าวที่ราคา 15,000 ดอง/กก. แต่ราคาตั้งต้นอยู่ที่ 12,500 ดอง/กก. หรือซื้อที่ราคา 16,000 ดอง/กก. แต่ราคาเสนอซื้ออยู่ที่ 13,100 ดอง/กก. บริษัทจะขาดทุน 2,500 ดอง จากเกือบ 3,000 ดอง สำหรับข้าว 1,000 ตันที่มากกว่า นอกจากนี้ เรายังยื่นคำร้องขอให้ยกเลิกและปรับราคาข้าวไปยังกรมสรรพากรและ กระทรวงการคลัง แต่ยังไม่เห็นผลใดๆ” นางสาวโธกล่าว

แค่ค่าปรับโดยไม่มีการห้ามประมูลจะเบาเกินไปหรือเปล่า?

ความจริงที่ว่าธุรกิจ “ล้มเหลว” ในการเสนอราคาเพื่อซื้อข้าวสำรองของประเทศ ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการคว่ำบาตร

เป็นที่ทราบกันดีว่าในปี 2023 มีผู้ประกอบการจำนวนมากที่ผิดนัดประมูลข้าวสารสำรองแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการเหล่านี้ถูกปรับเท่านั้น และไม่มีผู้ประกอบการรายใดถูกห้ามประมูล

ยกตัวอย่างผู้รับเหมา 3 รายที่หลบหนีออกจากไทยบิ่ญและถูกบริษัทสำรองหลายแห่งลงโทษ อย่างไรก็ตาม การลงโทษสิ้นสุดลงเพียงแค่ยกเลิกสัญญาหรือปรับเงินเท่านั้น ไม่มีธุรกิจใดถูกห้ามไม่ให้เสนอราคา

จากมุมมองทางเศรษฐกิจ จำนวนเงินที่ธุรกิจต้องจ่ายค่าปรับนั้นไม่ถือเป็นอะไรเลยเมื่อเทียบกับการสูญเสียที่พวกเขาจะต้องเผชิญหากพวกเขาปฏิบัติตามสัญญา โดยทั่วไปแล้ว บริษัท Dong Phuong General Trading ถูกปรับ 655 ล้านดองโดยกรมสำรองของภูมิภาค Thai Binh หลังจากผิดสัญญา ในขณะเดียวกัน ตามคำกล่าวของเจ้าของธุรกิจนี้ หากพวกเขาจัดหาข้าวตามสัญญา พวกเขาอาจสูญเสียเงินตั้งแต่ 2,500 ล้านดองไปจนถึงเกือบ 3,000 ล้านดอง

ทราบมาว่านอกจากจะต้องถูกปรับแล้ว ตั้งแต่ปี 2563 กระทรวงการคลังยังได้เสนอห้ามเข้าร่วมกิจกรรมประมูลจัดหาสินค้าสำรองของประเทศ สำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามหรือปฏิบัติตามสัญญาจัดหาสินค้าสำรองของประเทศไม่ครบถ้วน

อย่างไรก็ตาม จากการพูดคุยกับเหล่าด่ง ผู้แทนกรมบริหารจัดการกองสำรองกล่าวว่า ผู้รับเหมาที่ยื่นประมูลไม่ดีจะไม่ถูกห้ามยื่นประมูล แต่จะถูกหักคะแนนเท่านั้น

โดยคะแนนชื่อเสียงจะแบ่งเป็น 3 ระดับ ได้แก่ ผู้รับเหมาที่ไม่ได้ละเมิดชื่อเสียง จะได้รับการประเมิน 50 คะแนน ผู้รับเหมาที่ได้เซ็นสัญญาจัดหาข้าวสารกับกรมสรรพากรของรัฐในภูมิภาค แต่ไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลา (ส่งมอบล่าช้า) หรือส่งมอบสินค้าที่ไม่รับประกันคุณภาพจนทำให้หน่วยงานปฏิเสธที่จะนำเข้าสินค้า จะได้รับการประเมิน 20 คะแนน ผู้รับเหมาที่ได้รับอนุมัติจากกรมสรรพากรของรัฐในภูมิภาคให้ชนะแพ็คเกจจัดหาข้าวสารสำรองแห่งชาติ แต่ไม่ดำเนินการหรือปฏิเสธที่จะทำสัญญาให้เสร็จสิ้น หรือทำสัญญาให้เสร็จสิ้นแต่ปฏิเสธที่จะลงนามในสัญญา จะได้รับการประเมิน 0 คะแนน แต่ไม่ถูกตัดสิทธิ์

แล้วด้วยมาตรการปรับเงินโดยไม่ห้ามประมูลในปัจจุบันนี้ จะสามารถยุติสถานการณ์ที่ผู้ประกอบการที่จัดหาข้าวสารสำรองของประเทศผิดนัดประมูลได้หรือไม่ เพราะปรากฏการณ์นี้เคยเกิดขึ้นแล้วในหลายพื้นที่ในช่วงเวลาต่างๆ กัน

แหล่งที่มา