ท้องถิ่นไม่ควรเข้มงวดจนเกินไป

นโยบายการระงับโครงการก่อสร้างใหม่และการปรับปรุงสำนักงานชั่วคราวเพื่อจัดระเบียบเครื่องมือนั้นถูกต้องแล้ว อย่างไรก็ตาม โครงการที่ได้เสร็จสิ้นไปโดยพื้นฐานแล้วไม่ควรถูกระงับ

นโยบายที่ถูกต้อง

ในบริบทปัจจุบัน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่กำลังได้รับการบังคับใช้อย่างเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการยกเลิกระดับอำเภอและการรวมจังหวัดและตำบล ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการระงับการก่อสร้างที่ทำการฝ่ายบริหารชั่วคราวกำลังได้รับความสนใจจากสาธารณชนอย่างมาก

การระงับโครงการก่อสร้างใหม่หรือปรับปรุงสำนักงานระดับอำเภอ/ตำบลและศูนย์การประชุมเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้งบประมาณแผ่นดินเกินความจำเป็นและสิ้นเปลือง ตลอดจนลดความเสี่ยงในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในอนาคต

มุมมองโดยรวมของเขตบริหารใหม่ของเขตกงเกือง จังหวัดเหงะอาน ภาพโดย: Ba Hau

เมื่อยกเลิกระดับอำเภอและรวมตำบลเข้าด้วยกัน สำนักงานบริหารหลายแห่งอาจไม่สามารถใช้งานตามวัตถุประสงค์เดิมได้อีกต่อไป และจะมีการเปลี่ยนแปลงหน้าที่ ดังนั้น การระงับการดำเนินการชั่วคราวเพื่อทบทวนความต้องการที่แท้จริงจึงเป็นการตัดสินใจที่สมเหตุสมผลและถูกต้อง

หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งทั่วประเทศได้ออกเอกสารระงับการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างใหม่ ซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงสำนักงานของหน่วยงานและหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนเป็นการชั่วคราว

นโยบายนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายปัจจุบันเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร โดยมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงระบบเงินเดือนและการรวมหน่วยงานที่มีหน้าที่คล้ายคลึงกันเพื่อการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น หลังจากปรับปรุงระบบแล้ว จำนวนสำนักงานที่จำเป็นก็จะลดลง หลีกเลี่ยงการก่อสร้างและการปรับปรุงใหม่ที่ไม่จำเป็น

เมื่อมีการปรับโครงสร้างระบบการบริหารใหม่ การวางแผนระบบสำนักงานก็จะครอบคลุม เป็นระบบ มีหลักการ มีความเป็นวิทยาศาสตร์ เหมาะสม และมีกลยุทธ์มากกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน หากสร้างขึ้นตั้งแต่แรกโดยไม่ได้วางแผนอย่างรอบคอบ อาจต้องมีการปรับเปลี่ยนหรือย้ายตำแหน่งในภายหลัง ซึ่งจะสิ้นเปลืองและสิ้นเปลืองค่าใช้จ่าย

อย่าเข้มงวดจนเกินไป

เป็นที่ยอมรับได้ว่าการระงับโครงการลงทุนเพื่อการก่อสร้างใหม่ ซ่อมแซม ปรับปรุง และปรับปรุงอาคารสำนักงาน ศูนย์บริหาร และศูนย์ประชุมระดับเขต เป็นนโยบายที่ถูกต้อง อย่างไรก็ตาม ไม่จำเป็นต้องระงับโครงการทั้งหมดทันที นอกจากโครงการที่ยังไม่ได้เริ่มก่อสร้าง ซึ่งยังอยู่ในขั้นตอนของการดำเนินการเอกสารและขั้นตอนต่างๆ ซึ่งแน่นอนว่าจำเป็นต้องระงับแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องตรวจสอบสถานะของโครงการที่กำลังก่อสร้างอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะโครงการที่ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์

หากโครงการสำนักงานบริหารดำเนินการแล้วเสร็จประมาณร้อยละ 80-90 ของปริมาณงาน การระงับโครงการชั่วคราวอาจทำให้โครงการเสียหาย มีค่าใช้จ่ายบำรุงรักษาในภายหลัง ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ธุรกิจ และกระทบต่อการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

เขตงาเซิน ( Thanh Hoa ) กำลังซ่อมแซมและปรับปรุงศูนย์การประชุมด้วยงบประมาณประมาณ 8 พันล้านดอง ภาพ: Thanh Phuong

ในขณะเดียวกัน สำหรับโครงการที่เริ่มต้นไปแล้ว แต่ก่อสร้างได้เพียงบางส่วนเท่านั้น จำเป็นต้องพิจารณาระงับโครงการเพื่อพิจารณาอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม ยังมีโครงการพิเศษบางโครงการที่ท้องถิ่นควรพิจารณาและขอความเห็นเพื่อดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียเงินลงทุน... โดยพื้นฐานแล้ว ท้องถิ่นจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและไม่เข้มงวดเกินไปในการระงับโครงการเหล่านี้

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 ในจังหวัดแทงฮวา คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดแทงฮวาได้ออกเอกสารที่ตกลงกันในหลักการว่าโครงการก่อสร้างและปรับปรุงสำนักงานใหม่ ศูนย์การประชุมระดับอำเภอ ศูนย์วัฒนธรรมและกีฬาระดับอำเภอและระดับตำบลที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างจะยังคงดำเนินการตามปกติ สำหรับโครงการลงทุนที่มีนโยบายการลงทุน การตัดสินใจลงทุน และผลการคัดเลือกผู้รับเหมา แต่ยังไม่ได้เริ่มก่อสร้าง จะถูกระงับการดำเนินการ

ท้องถิ่นอื่นๆ เช่น เจียลาย บั๊กกัน... ก็ไม่ได้ระงับโครงการที่แล้วเสร็จเช่นกัน ถือเป็น "คอขวด" ในการระงับโครงการลงทุนภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานและศูนย์ประชุม

จากการบันทึกและศึกษาเอกสารคำสั่งในแต่ละท้องถิ่น พบว่าแต่ละท้องถิ่นมีความเห็นตรงกัน คือ ให้กรมการคลังและกรมโยธาธิการและผังเมือง ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณากลั่นกรองข้อเสนออย่างละเอียด จัดทำรายการเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหา พร้อมทั้งพิจารณาตัดสินใจว่าควรระงับหรือดำเนินโครงการต่อไป

อาคารสำนักงานสภาประชาชน - คณะกรรมการประชาชน เขตหว่างฮวา (Thanh Hoa) ซึ่งเพิ่งถูกระงับชั่วคราว จะก่อสร้างต่อไป ภาพโดย: Tran Thang

กรรมการบริษัทรับเหมาก่อสร้างในจังหวัดทัญฮว้า (ซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อ) ได้เปิดเผยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า การที่จังหวัดทัญฮว้าพิจารณาและตัดสินใจไม่ระงับการก่อสร้างโครงการที่เกือบจะเสร็จสมบูรณ์เป็นการชั่วคราวนั้น เป็นสิ่งที่ถูกต้อง และบริษัทก็ให้การสนับสนุนอย่างมาก

“ปัจจุบัน บริษัทของผมกำลังดำเนินการก่อสร้างโครงการลงทุนภาครัฐในพื้นที่ หากพิจารณาถึงประเด็นที่ว่าโครงการลงทุนภาครัฐทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานและศูนย์ประชุมระดับอำเภอต้องหยุดดำเนินการเพื่อปรับเปลี่ยนอุปกรณ์ โครงการของเราก็ต้องหยุดการก่อสร้างเช่นกัน อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการพรรคจังหวัดแท็งฮวาได้ออกเอกสารอนุญาตให้โครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้วสามารถดำเนินการต่อไปได้ ซึ่งจะช่วยบรรเทาปัญหาให้กับภาคธุรกิจ” เขากล่าว

กรรมการผู้จัดการบริษัทแห่งนี้กล่าวว่า สัญญาที่บริษัทกำลังดำเนินการอยู่มีมูลค่ามากกว่า 1 หมื่นล้านดอง และปัจจุบันดำเนินการเสร็จสิ้นไปแล้วประมาณ 90% เหลือเพียงขั้นตอนสุดท้ายอีกเล็กน้อยที่จะส่งมอบและนำไปใช้งาน หากโครงการต้องหยุดชะงักลง สิ่งของบางส่วนในโครงการนี้อาจได้รับความเสียหาย เสื่อมสภาพ และสูญเสียความสวยงาม นอกจากนี้ บริษัทยังจะประสบปัญหาทางการเงินอีกด้วย

ธุรกิจอื่นๆ อีกหลายแห่งยังได้ลงทุนทรัพยากรจำนวนมากในโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ เพื่อเตรียมขั้นตอนสุดท้ายในการทำให้โครงการเสร็จสมบูรณ์ การหยุดชะงักกะทันหันอาจนำไปสู่ความสูญเสียทางเศรษฐกิจได้

นอกเหนือจากการพิจารณาอย่างรอบคอบว่าโครงการใดบ้างที่จำเป็นต้องระงับแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นยังต้องกำหนดนโยบายการสนับสนุนที่เหมาะสม เช่น การจ่ายเงินสำหรับรายการที่เสร็จสิ้นแล้วสำหรับโครงการในขั้นตอนสุดท้าย

นอกจากนี้ การดำเนินการโครงการที่ใกล้จะเสร็จสมบูรณ์แล้วอย่างต่อเนื่องยังช่วยเพิ่มการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ ส่งผลให้การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการเติบโตทางเศรษฐกิจมีความก้าวหน้า

ดังนั้นหน่วยงานท้องถิ่นจึงต้องพิจารณาทบทวนและประเมินอย่างรอบคอบ และไม่ควรยึดติดจนเกินไปในการตัดสินใจว่าโครงการใดจะต้องระงับชั่วคราว

การระงับการก่อสร้างโครงการที่เกี่ยวข้องกับสำนักงานบริหารเป็นการชั่วคราวถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในบริบทของการปรับโครงสร้างการบริหาร อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้จำเป็นต้องนำมาปรับใช้อย่างยืดหยุ่น หลีกเลี่ยงวิธีการเชิงกลไกที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจและส่งผลกระทบต่อกระบวนการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ การตรวจสอบและประเมินผลอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนตัดสินใจระงับหรือดำเนินโครงการต่อไป จะช่วยลดผลกระทบด้านลบและก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่สังคม

ที่มา: https://congthuong.vn/tam-dung-xay-dung-cong-so-de-sap-xep-bo-may-cac-dia-phuong-khong-nen-qua-cung-nhac-378428.html