ด้วยผลผลิตมากกว่า 90% ที่ใช้ส่งออก อุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนามจึงบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับตลาดต่างประเทศ ซึ่งสหภาพยุโรป (EU) เป็นตลาดผู้บริโภคที่ใหญ่ที่สุด คิดเป็นประมาณ 40% ของการส่งออกกาแฟทั้งหมด
อย่างไรก็ตาม โอกาสต่างๆ มาพร้อมกับข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นเรื่อยๆ จากตลาดนำเข้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาอย่างยั่งยืน
กฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ซึ่งคาดว่าจะมีผลบังคับใช้ภายในสิ้นปี 2568 ถือเป็นความท้าทายครั้งสำคัญสำหรับอุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งครัวเรือนเกษตรกรกว่า 600,000 ครัวเรือน ซึ่งคิดเป็น 95% ของผลผลิตทั้งหมด
EUDR กำหนดให้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ รวมถึงกาแฟ ที่นำเข้ามายังสหภาพยุโรป ต้องมั่นใจว่าผลิตภัณฑ์ดังกล่าวไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าหรือความเสื่อมโทรมของป่าหลังจากวันที่ 31 ธันวาคม 2563 สอดคล้องกับกฎหมายของประเทศผู้ผลิตอย่างครบถ้วน และสามารถตรวจสอบย้อนกลับไปยังพื้นที่เพาะปลูกแต่ละแปลงได้ ในบริบทนี้ บทบาทของเกษตรกรจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง
อย่างไรก็ตาม เกษตรกรผู้ปลูกกาแฟส่วนใหญ่ยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมายในการปฏิบัติตามข้อกำหนด EUDR จากการสำรวจในช่วงต้นปี พ.ศ. 2568 โดย Forest Trends และ Tavina ใน 95 ครัวเรือนในจังหวัดสำคัญๆ พบว่ากว่า 50% ของครัวเรือนไม่ได้เก็บบันทึกข้อมูลในช่วงการเก็บเกี่ยว
โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละครัวเรือนมีพื้นที่ปลูกกาแฟประมาณ 1.9–2.3 เฮกตาร์ ซึ่งมักแบ่งออกเป็นแปลงเล็กๆ 2–3 แปลงที่กระจัดกระจายกัน ขนาดที่ดินที่เล็กและกระจัดกระจายทำให้การสืบหาแหล่งที่มาของแต่ละแปลงมีความซับซ้อน
อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งคือความถูกต้องตามกฎหมายของสิทธิการใช้ที่ดิน อัตราครัวเรือนที่ไม่มีหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินยังคงสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มชนกลุ่มน้อย
พื้นที่ดินจำนวนมากได้รับการเพาะปลูกอย่างมั่นคงมาหลายชั่วอายุคนแต่ไม่ได้รับการยืนยันจากรัฐบาล ทำให้ไม่สามารถพิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายได้ ซึ่งเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการดำเนินการตรวจสอบย้อนกลับ
แม้ว่าแปลงที่สำรวจถึง 96% จะได้รับการเพาะปลูกก่อนปี 2020 (ตรงตามเงื่อนไขที่ไม่ก่อให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่า) และไม่มีฐานทางกฎหมาย แต่พื้นที่เหล่านี้ก็ยังไม่มีสิทธิ์รวมอยู่ในเอกสารการปฏิบัติตาม EUDR
นายโต ซวน ฟุก ผู้อำนวยการโครงการนโยบายป่าไม้ การเงิน และการค้าของ Forest Trends กล่าวว่า หากไม่มีกลไกสนับสนุนเฉพาะเจาะจงสำหรับการตรวจสอบย้อนกลับในระดับครัวเรือน ผู้ผลิตในปัจจุบันจำนวนมากมีความเสี่ยงที่จะไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด EUDR และถูกตัดออกจากห่วงโซ่อุปทานการส่งออกกาแฟไปยังสหภาพยุโรป
นายฟุกกล่าวว่า แม้ว่าการสำรวจจะสะท้อนเพียงส่วนเล็กๆ และไม่สามารถครอบคลุมครัวเรือนที่ปลูกกาแฟทั้งหมดได้ทั้งหมด แต่ข้อมูลที่รวบรวมมาช่วยให้ระบุประเด็นสำคัญบางประการของแนวทางปฏิบัติด้านการผลิตในครัวเรือนได้ จึงสามารถนำไปเปรียบเทียบกับข้อกำหนดของ EUDR ได้
จากการสำรวจพบว่ามีเพียงประมาณ 10% ของครัวเรือนเท่านั้นที่แยกการไหลเวียนของอุปทานระหว่างสวน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นครัวเรือนที่เข้าร่วมในรูปแบบกาแฟที่ยั่งยืนที่เชื่อมโยงกับธุรกิจ
สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความสำคัญของการสนับสนุนจากวิสาหกิจการจัดซื้อ การแปรรูป และการส่งออก ไม่เพียงแต่ในฐานะสะพานเชื่อมตลาดเท่านั้น แต่ยังต้องคำนึงถึงเกษตรกรเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกจากรูปแบบธุรกิจด้วย จึงถือเป็นการลงทุนและสนับสนุนครัวเรือนในการติดตามและปฏิบัติตามกฎหมาย
ดร.เหงียน จุง เกียน กรมความร่วมมือระหว่างประเทศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เนื่องจาก EUDR อยู่ในขั้นร่าง (หนึ่งปีก่อนการประกาศใช้) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในเวียดนามจึงได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อขอข้อมูลโดยได้รับการสนับสนุนจากคณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำเวียดนาม เมื่อ EUDR ได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการ กระทรวงฯ ได้ออกแผนปฏิบัติการและสั่งการให้จังหวัดต่างๆ ดำเนินการตามแผนดังกล่าว
หลายพื้นที่ยังได้พัฒนาแผนงานของตนเองเพื่อเผยแพร่กฎระเบียบลงไปสู่ระดับชุมชน ด้วยการประสานงานระหว่างรัฐบาล ธุรกิจ สมาคมอุตสาหกรรม และเกษตรกร เวียดนามจึงถูกสหภาพยุโรปจัดให้อยู่ในกลุ่ม “ความเสี่ยงต่ำ” ในแง่ของการปฏิบัติตาม EUDR ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่สำคัญเมื่อเทียบกับประเทศอย่างอินโดนีเซียหรือบราซิล (กลุ่มความเสี่ยงมาตรฐาน)
อย่างไรก็ตาม การถูกจัดประเภทว่ามีความเสี่ยงต่ำไม่ได้หมายความว่าจะได้รับการยกเว้น เวียดนามยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในระเบียบข้อบังคับอย่างครบถ้วน
ดร.เหงียน ตรุง เกียน กล่าวเสริมว่า สหภาพยุโรปไม่ได้กำหนดให้ครัวเรือนต้องมีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน แต่ต้องการหลักฐานว่าที่ดินนั้นถูกกฎหมาย
การตรวจสอบที่ดินแต่ละแปลงจะต้องใช้เวลานานและสร้างภาระให้กับระดับตำบล ดังนั้นจึงสามารถพิจารณาทางเลือกในการตรวจสอบในระดับภูมิภาคหรือระดับพื้นที่ได้ ซึ่งเป็นวิธีแก้ปัญหาที่ยืดหยุ่นและเป็นไปได้มากกว่า
ล่าสุด กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับสหภาพยุโรป สมาคมอุตสาหกรรม และองค์กรระหว่างประเทศ เช่น IDH, Forest Trends ฯลฯ เพื่อสื่อสารและให้คำแนะนำแก่ฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
ธุรกิจหลายแห่ง เช่น Cienco, Vinh Hiep, Intimex... ได้มีการดำเนินการสร้างระบบการตรวจสอบย้อนกลับและรวบรวมข้อมูลครัวเรือนเกษตรกรอย่างจริงจัง
เวียดนามอยู่แถวหน้าในการปรับตัวให้เข้ากับ EUDR อย่างไรก็ตาม เพื่อรักษาข้อได้เปรียบและเข้าถึงตลาด EU ได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องปรับปรุงระบบข้อมูลและแผนที่ขอบเขตป่าไม้ สร้างแพลตฟอร์มการติดตามแบบรวมศูนย์ ให้แน่ใจว่าทรัพยากรได้รับการรักษาไว้ และปรับปรุงการประสานงานระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
นายบั๊ก ถัน ตวน ผู้แทนสมาคมกาแฟและโกโก้ของเวียดนาม กล่าวว่า ก่อนที่จะมีการออก EUDR พื้นที่ปลูกกาแฟของเวียดนามมากกว่า 30% ได้รับการรับรองความยั่งยืน เช่น 4C, UTZ, Rainforest Alliance... นี่ถือเป็นรากฐานที่เอื้ออำนวยให้อุตสาหกรรมกาแฟของเวียดนามปรับตัวเข้ากับกฎระเบียบใหม่ได้อย่างรวดเร็ว
นายโต ซวน ฟุก เน้นย้ำว่า แม้ว่าครัวเรือนในอุตสาหกรรมกาแฟไม่ได้ส่งออกโดยตรงไปยังสหภาพยุโรปทั้งหมด แต่การตรวจสอบย้อนกลับกำลังค่อยๆ กลายเป็นข้อกำหนดบังคับของตลาดหลักๆ
สิ่งนี้เรียกร้องให้เกษตรกรเปลี่ยนวิธีการทำการเกษตรของตนให้สามารถติดตามตรวจสอบย้อนกลับได้ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่เพียงแต่ต้องอาศัยการลงทุนทั้งเวลาและความพยายามเท่านั้น แต่ยังต้องได้รับการสนับสนุนจากภาคธุรกิจและหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐด้วย
เมื่อเผชิญกับความยากลำบากเหล่านี้ ผู้เชี่ยวชาญแนะนำให้พัฒนาเครื่องมือสนับสนุนที่เรียบง่ายและเข้าถึงได้สำหรับเกษตรกรในระยะเริ่มต้น เช่น สมุดบันทึกพืชผล แบบฟอร์มที่พิมพ์ไว้ล่วงหน้าสำหรับการขายผลิตภัณฑ์ หรือแอปพลิเคชันมือถือที่ใช้งานง่าย
ขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นต้องมีกลไกเพื่อยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของครัวเรือนที่ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงแต่ไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน
นี่เป็นแนวทางแก้ปัญหาเร่งด่วนเพื่อช่วยให้ครัวเรือนสามารถดำเนินการผลิตได้อย่างมีเสถียรภาพ และปกป้องห่วงโซ่อุปทานจากการหยุดชะงัก
การบรรลุเป้าหมาย EUDR ไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดในการรักษาส่วนแบ่งทางการตลาดในสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสสำหรับกาแฟเวียดนามที่จะปรับโครงสร้างใหม่เพื่อให้มีความโปร่งใส ความยั่งยืน และความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น ซึ่งถือเป็นก้าวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก
ที่มา: https://baolaocai.vn/ca-phe-viet-truoc-thach-thuc-tu-quy-dinh-chong-mat-rung-cua-eu-post878630.html
การแสดงความคิดเห็น (0)