รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุม - ภาพ: Ta Hai
บ่ายวันที่ 14 มิถุนายน ในงานประชุมฝึกอบรมออนไลน์ด้านวิชาชีพและเทคนิคด้านการสร้างพรรค การบริหารจัดการของรัฐ และกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กร ทางการเมือง ในระดับตำบล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ได้นำเสนอหัวข้อเกี่ยวกับเนื้อหาหลักในเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจในภาคการก่อสร้าง
การกระจายอำนาจสูงสุด เสริมสร้างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเอง
ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ได้เน้นย้ำว่า การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในภาคการก่อสร้างกำลังได้รับการดำเนินการด้วยจิตวิญญาณของการเข้าใจมุมมองและทิศทางของคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโร และรัฐบาลอย่างถ่องแท้
หลักการปฏิบัติจึงเป็นการกระจายอำนาจให้มากที่สุดระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชา เพื่อเพิ่มบทบาทของความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบต่อตนเอง และส่งเสริมการริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในระดับท้องถิ่น
รัฐบาลและกระทรวงก่อสร้างมีบทบาทในการบริหารจัดการในระดับมหภาค โดยเน้นที่การสร้างสถาบัน กลยุทธ์ การวางแผน แผนงาน กลไก และนโยบาย และดำเนินการสร้างการพัฒนา รัฐบาลกลางมีหน้าที่เพียงรักษาภารกิจในระดับจังหวัด ระดับภูมิภาค ระดับนานาชาติ หรือที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และอธิปไตย และดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ
ระดับจังหวัดเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่จัดระบบนโยบายและออกนโยบายที่เหมาะสมกับสถานการณ์ในพื้นที่ ในขณะเดียวกัน ระดับตำบลก็มีบทบาทโดยตรงในการจัดการบริหารงานและการดำเนินการ ตลอดจนดำเนินนโยบายและกฎหมายในพื้นที่
ผลการพิจารณาทบทวนและเสนอแนะการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดอำนาจในภาคก่อสร้าง กระทรวงก่อสร้างได้พิจารณาทบทวนงานทั้งหมด 368 งาน
โดยมีการมอบอำนาจหน้าที่ ๑๓๓ ภารกิจ โอนจากอำเภอสู่ตำบล ๙๔ ภารกิจ โอนจากอำเภอสู่จังหวัด ๒๒ ภารกิจ มอบหมายให้จังหวัดดำเนินการเชิงรุก ๑๗ ภารกิจ กระจายอำนาจ ๑๑๘/๒๓๕ ภารกิจ (คิดเป็น ๕๐.๒๑%) คงไว้ที่ส่วนกลาง ๑๑๗/๒๓๕ ภารกิจ (คิดเป็น ๔๙.๗๙%)
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการจราจรบนถนน มีการกระจายงาน 9 งาน มอบหมาย 3 งาน และมอบอำนาจ 13 งาน
ทางรถไฟ: กระจายอำนาจ 12 งาน; มอบอำนาจให้ 4 งาน; มอบหมายอำนาจให้ 9 งาน
ทางทะเลและทางน้ำภายในประเทศ: มอบหมายงาน 17 งาน; มอบหมายงาน 8 งาน; มอบหมายอำนาจหน้าที่ 8 งาน การตรวจสอบ: มอบหมายงาน 4 งาน
ในส่วนของกิจกรรมการก่อสร้าง มีการกระจายงานออกไป 20 งาน และมอบหมายงาน 3 งาน
การกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่และยกเลิกภารกิจ 20 ภารกิจ (โดยยกเลิกภารกิจ 6 ภารกิจ ได้แก่ การจัดตั้งและจัดระเบียบคณะกรรมการบริหารโครงการระดับเขต การจัดการคำสั่งก่อสร้าง การตรวจสอบและรับงาน การรื้อถอนงาน การรับและรายงานเหตุการณ์ก่อสร้าง การรายงานเหตุการณ์เครื่องจักรและอุปกรณ์)
ส่วนธุรกิจที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ มีการมอบหมายงานจำนวน 12 งาน แบ่งเป็นมอบหมายงานเพิ่มเติม 4 งาน
กำหนดขอบเขตอำนาจและยกเลิกงาน 51 งาน (โดยยกเลิก 6 งาน ได้แก่ การยืนยันประกันสังคมเรื่องการยกเว้น/ลดราคาซื้อที่พักอาศัยเดิม การแจ้งองค์กรที่จัดการและดำเนินการอาคารชุด และ 4 งานที่เกี่ยวข้องกับการรายงานผลการอบรมและการให้เช่าที่พักอาศัยของบุคคลต่างชาติ)
ด้านสถาปัตยกรรม การพัฒนาเมือง และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค กระจายอำนาจ 6 งาน กำหนดอำนาจหน้าที่ และยกเลิก 29 งาน (รวม 1 งานที่ถูกยกเลิก คือ การจัดการกิจกรรมประปาตามการกระจายอำนาจ)
การวางแผนเมืองและชนบท : การกระจายอำนาจ 6 งาน การกระจายอำนาจด้านอำนาจ 11 งาน
ด้านการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร: ในกระบวนการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ กระทรวงก่อสร้างได้ลดและปรับลดขั้นตอนการบริหารจำนวน 49 ขั้นตอนลงได้สำเร็จ ซึ่งได้อัตราความสำเร็จมากกว่า 59%
โดยเฉพาะตัดขั้นตอนลง 9 ขั้นตอน; ลดขั้นตอนลง 40 ขั้นตอน (ลดเอกสาร เวลา...); กระจายและจำแนกขั้นตอน 34 ขั้นตอน
จะเปลี่ยนงานอย่างไร?
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Tran Hong Minh ยังได้ชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านการทำงานหลังจากดำเนินการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารและรายงานต่างๆ ที่ได้ออกหรือมอบให้ก่อนการดำเนินการจัดระบบ กระจายอำนาจ และมอบอำนาจ หากยังมีผลใช้บังคับอยู่หรืออยู่ในระยะเวลาที่มีผลใช้บังคับ ให้ยังคงใช้บังคับต่อไปจนกว่าจะหมดอายุ หรือมีการแก้ไข เพิ่มเติม แทนที่ ยกเลิก หรือเพิกถอนตามระเบียบที่กำหนด
สำหรับเอกสารขั้นตอนการบริหารระดับอำเภอ (TTHC) ที่กำลังดำเนินการอยู่ หากเอกสารดังกล่าวยังไม่แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หรือเอกสารดังกล่าวได้ดำเนินการแล้วเสร็จแล้วแต่มีปัญหาที่ต้องดำเนินการ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ดำเนินการโดยตรง หรือมอบหมายให้หน่วยงานเฉพาะทางและหน่วยงานบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับของตนดำเนินการดำเนินการต่อไป เอกสารและกระดาษที่ออกก่อนการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ยังไม่หมดอายุจะยังคงใช้ต่อไปจนกว่าจะมีเอกสารฉบับใหม่มาแทนที่
สำหรับเอกสารขั้นตอนการบริหารที่ได้รับจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 หน่วยงานที่รับจะดำเนินการประมวลผลเอกสารดังกล่าวต่อไปตามระเบียบข้อบังคับในเวลาที่ได้รับ หากจำเป็นต้องส่งเอกสารคืนเพื่อดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ เอกสารดังกล่าวจะถูกโอนไปยังหน่วยงานใหม่ตามการกระจายอำนาจและการอนุญาตให้ดำเนินการประมวลผลเพิ่มเติม
สำหรับขั้นตอนการบริหารงานด้านการขนส่งทางถนนตามพระราชกฤษฎีกา 158 จะดำเนินการผ่านระบบเทคโนโลยีสารสนเทศส่วนกลางของกระทรวงก่อสร้าง สำหรับเอกสารที่ได้รับก่อนนำระบบไปใช้งาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการตามระเบียบปัจจุบันต่อไป
ในด้านการลงทุนก่อสร้าง โครงการที่ได้รับการดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนอำเภอก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จะถูกโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนตำบลหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการก่อสร้างภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบลในพื้นที่ดำเนินโครงการ
ในกรณีที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กระจายอำนาจและมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนอำเภอออกใบอนุญาตการก่อสร้างก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจดำเนินการเองต่อไปหรือกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนตำบลดำเนินการต่อไป
คณะกรรมการบริหารโครงการเฉพาะทางและระดับภูมิภาคที่จัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2025 จะได้รับการบริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด โดยคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะตัดสินใจจัดระเบียบใหม่หรือยุบสภาตามระเบียบข้อบังคับโดยอิงตามเงื่อนไขเฉพาะ
สำหรับโครงการที่ดำเนินการโดยคณะกรรมการบริหารโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะตัดสินใจมอบหมายโครงการดังกล่าวต่อไปยังคณะกรรมการบริหารในสังกัดของตน หรือปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการจะไม่ถูกหยุดชะงัก
ส่วนโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัย: โครงการและแผนงานที่ได้รับการอนุมัติก่อนการควบรวมหน่วยงานบริหารจะยังคงได้รับการดำเนินการต่อไปจนกว่าคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะอนุมัติโครงการใหม่
หากแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยระดับจังหวัดในช่วงปี 2569-2573 ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ก็เพียงประเมินความสอดคล้องกับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยในปัจจุบันเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดการขั้นตอนที่เกี่ยวข้องเท่านั้น
การจัดเตรียม ประเมินผล และอนุมัติโครงการและแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยจะดำเนินการตามกฎระเบียบใหม่ ไม่จำเป็นต้องส่งก่อนวันที่ 30 มิถุนายน และอนุมัติก่อนวันที่ 31 ธันวาคมเช่นเดิม
ส่วนโครงการพัฒนาเมืองและสถาปัตยกรรม โครงการ รายชื่อผลงานสถาปัตยกรรมที่มีคุณค่า และกฎข้อบังคับการจัดการสถาปัตยกรรมที่ได้รับการอนุมัติก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จะยังคงได้รับการนำไปปฏิบัติต่อไปจนกว่าจะมีกฎข้อบังคับทดแทน
กรณีรายการผลงานสถาปัตยกรรมหรือระเบียบบริหารงานสถาปัตยกรรมได้รับความเห็นชอบจากสภาผู้ประเมินหรือสภาราษฎรแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการราษฎรจังหวัด คณะกรรมการราษฎรจังหวัดจะพิจารณาตามผลการประเมินหรือความเห็นของสภาราษฎรเป็นฐานในการตัดสินใจ
ในกรณีที่ระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการสถาปัตยกรรมที่อยู่อาศัยในชนบทได้รับการประเมินหรือผ่านโดยสภาประชาชนเขตแล้วแต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะใช้ผลการประเมินดังกล่าวเป็นฐานในการนำไปปฏิบัติต่อไปภายในขอบเขตการบริหารจัดการ
ด้านการวางผังเมืองและชนบท การวางผังที่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเป็นผู้จัดทำ แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติในงาน จะต้องจัดทำและอนุมัติโดยคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ถ้าการวางผังครอบคลุมหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป แต่ถ้าครอบคลุมเพียงหน่วยงานระดับตำบลเดียว การวางผังนั้นจะอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล
กรณีอนุมัติงานวางแผนแล้วและอยู่ระหว่างจัดเตรียม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาจากสถานการณ์การจัดหน่วยงานบริหารเป็นหลัก เพื่อตัดสินใจดำเนินการต่อหรือปรับปรุง
การวางผังเมือง การวางแผนการก่อสร้าง และการออกแบบผังเมืองแบบแยกส่วนที่จัดทำและอนุมัติโดยคณะกรรมการประชาชนเขต ยังคงมีผลบังคับใช้จนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาการวางแผน
หากการวางแผนเมืองและชนบทได้รับการจัดทำโดยคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลก่อนการควบรวม และอยู่ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอ หลังจากการควบรวมแล้ว คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดจะอนุมัติหรืออนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลใหม่ดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ
ตั้งสายด่วนและทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างระบุว่าปริมาณงานที่ดำเนินการในระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับปัจจุบัน จึงได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นในระดับจังหวัดและส่วนท้องถิ่นมีแผนการดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป
นอกจากนี้ ให้หน่วยงานท้องถิ่นจัดเตรียมและคัดเลือกบุคลากรให้เพียงพอต่อความต้องการในการปฏิบัติงาน เสริมสร้างองค์กรฝึกอบรม ทันทีหลังจากออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียน และกระทรวงก่อสร้างประกาศขั้นตอนการบริหารในสาขาที่แก้ไขแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นต้องประกาศให้ทราบโดยเร็วเพื่อนำไปปฏิบัติตามกฎหมาย
“กระทรวงก่อสร้างจะจัดการประชุมฝึกอบรมแยกกันในเชิงลึกเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการมอบหมายอำนาจในด้านการบริหารจัดการ และจัดตั้งสายด่วน 24 ชั่วโมง เพื่อรับคำตอบ คำแนะนำ และดำเนินการร่วมกับท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที” รัฐมนตรียืนยัน
พันตรัง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)