บ่ายวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๖๐ ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้าแก้ไขใหม่ โดยมีประเด็นเรื่องราคาไฟฟ้าเป็นที่สนใจของผู้แทนจำนวนมาก
ไม่สามารถให้ลูกค้ารายนี้คิดราคาสูงเพื่อชดเชยกลุ่มที่คิดราคาต่ำกว่าได้
ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องเสริมและชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกราคาไฟฟ้า โดยเฉพาะราคาพลังงานประเภทต่างๆ และสำหรับแต่ละภูมิภาค
พร้อมกันนี้ให้สร้างกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นโดยพิจารณาจากปัจจัยต่างๆ เช่น ช่วงเวลาสูงสุดและนอกสูงสุด สภาพภูมิประเทศ และอุปทานพลังงาน
“สิ่งนี้จะส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดในช่วงนอกเวลาเร่งด่วน โดยรับรองสิทธิของผู้บริโภคในการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับราคาไฟฟ้าและกระบวนการปรับราคาไฟฟ้า” นายบิญห์วิเคราะห์
นอกจากนี้การปรับราคาค่าไฟฟ้าจะต้องเปิดเผย โปร่งใส และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ
ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทนจากจังหวัด ด่งท้าป ) เสนอให้ชี้แจงและเพิ่มเติมกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับโครงสร้างราคาไฟฟ้าแบบสองส่วน และจัดทำแผนงานที่ชัดเจนเพื่อขจัดการอุดหนุนข้ามกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้า เพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกัน ราคาไฟฟ้าอิงตลาด และส่งเสริมการประหยัดไฟฟ้าสำหรับการผลิต
นายฮัว ยังตกลงที่จะดำเนินการกำหนดราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบ (ความจุและราคาไฟฟ้า) เพื่อให้มีความชัดเจน โปร่งใส และยุติการอุดหนุนข้ามกลุ่มลูกค้า
“เราไม่สามารถปล่อยให้ลูกค้ารายหนึ่งจ่ายราคาสูงเพื่อชดเชยกับอีกกลุ่มหนึ่งที่จ่ายในราคาที่ต่ำกว่าได้ การทำเช่นนี้จะไม่ส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัดและไม่เป็นธรรม ราคาไฟฟ้าที่อิงตามตลาดจะทำให้กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนาม (Vietnam Electricity Group) หลีกเลี่ยงรายงานผลขาดทุนประจำปี เนื่องจากต้องชดเชยส่วนต่างราคา หากซื้อแพงก็ต้องขายแพง คุณไม่สามารถซื้อแพงแล้วขายถูกได้” คุณฮวาเน้นย้ำ
ไม่รู้ว่าเมื่อไรควรออกจาก "เงายักษ์" ของ EVN
ผู้แทน Tran Huu Hau (คณะผู้แทน Tay Ninh) ได้หยิบยกประเด็นถกเถียงต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมไฟฟ้า เช่น ราคาไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า การผลิตไฟฟ้า และการเชื่อมต่อสายส่งของโรงงานนอก EVN การอุดหนุนข้ามสาย...
นายเฮา กล่าวว่า สถานการณ์ดังกล่าวมีสาเหตุหลายประการ แต่เหตุผลพื้นฐานประการหนึ่งก็คือ “เราไม่มีตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน”
ผู้แทนจากจังหวัดเตยนิญอ้างถึงกฎหมายไฟฟ้าปัจจุบัน ซึ่งระบุว่าตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันมี 3 ระดับ: ระดับ 1 คือ ตลาดผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ระดับ 2 คือ ตลาดขายส่งไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน และระดับ 3 คือ ตลาดขายปลีกไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน
คุณเฮา กล่าวว่า ทั้งสามระดับนี้เป็นเพียงพื้นผิวของตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเท่านั้น การที่จะให้ตลาดไฟฟ้ามีการแข่งขันอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในทิศทางของการแบ่งแยกสามขั้นตอนสำคัญของอุตสาหกรรมไฟฟ้าออกจากกันอย่างแท้จริง ได้แก่ การผลิตไฟฟ้า การส่งไฟฟ้า และการจัดส่งระบบไฟฟ้าระดับประเทศ
พร้อมทั้งแยกธุรกิจออกจากการบริหารของรัฐ และธุรกิจออกจากการดำเนินนโยบายประกันสังคมอย่างชัดเจน
นายเฮาแสดงความไม่พอใจที่หลังจากผ่านไป 20 ปี นับตั้งแต่มีการตราพระราชบัญญัติไฟฟ้า "หัวใจ" ของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ซึ่งก็คือศูนย์ควบคุมการส่งไฟฟ้าแห่งชาติ ได้แยกตัวออกจาก EVN อย่างเป็นทางการ และโอนไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567
ขณะนี้ศูนย์แห่งนี้ยังคงกังวลเกี่ยวกับการรักษาเสถียรภาพขององค์กรและบุคลากร และยังไม่ทราบว่าจะสามารถหลุดพ้นจาก "เงาขนาดยักษ์" ของ EVN ได้อย่างแท้จริงเมื่อใด
ในขณะเดียวกัน เส้นเลือดสำคัญของระบบไฟฟ้าแห่งชาติ นั่นก็คือ ระบบส่งไฟฟ้า ยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของบริษัทส่งไฟฟ้าแห่งชาติ (EVN)
ผู้แทนมีความกังวลว่าการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายที่เข้มงวดเพียงพอสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เด็ดขาด ซึ่งจะช่วยให้ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันดำเนินงานในลักษณะที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง เปิดเผย โปร่งใส และยุติธรรม
ไม่มีนโยบาย ไม่มีการลงทุน ไม่มีไฟฟ้า
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮอง เดียน อธิบายเพิ่มเติมว่า ขณะนี้เวียดนามได้บรรลุตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขันแล้ว โดยแหล่งพลังงานไฟฟ้ากว่า 52% เป็นของบริษัทอื่นที่ไม่ใช่ EVN เช่น กลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซเวียดนาม (PVN) กลุ่มบริษัทอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่แห่งชาติเวียดนาม (TKV) และนักลงทุนเอกชน นอกจากนี้ EVN ยังมีสัดส่วนแหล่งพลังงานไฟฟ้าเพียงกว่า 37% เท่านั้น
เพิ่งมีการออกนโยบายสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (DPPA) ระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่
นายเดียน ยืนยันว่านี่คือพื้นฐานในการดำเนินตลาดขายส่ง โดยกล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กำลังศึกษาเพื่อแก้ไขโครงสร้างราคาไฟฟ้าปลีก ปัจจัยราคาไฟฟ้าสององค์ประกอบ...สำหรับตลาดไฟฟ้าปลีก
นายเดียนยังสัญญาว่าจะรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จและนำเสนอเพื่ออนุมัติในช่วงสิ้นสุดสมัยประชุมนี้
“เพราะไม่มีนโยบาย ไม่มีการลงทุน ไม่มีไฟฟ้า ดังนั้น หากกฎหมายนี้ผ่านช้าไปเพียงหนึ่งวัน เราจะล้าหลังในการดึงดูดการลงทุนและมีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการพัฒนาไปอีกหลายปี” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอธิบาย
การแสดงความคิดเห็น (0)