ยิ่งมีสังคมมาก ราคาหนังสือก็จะยิ่งเพิ่มมาก
ก่อนหน้านี้ ในการประชุมหารือช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม ผู้แทนเหงียน ถิ ไม ฮวา (คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา สภานิติบัญญัติแห่งชาติ) ได้แสดงความเห็นว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่ง นางฮวาได้อ้างอิงมติที่ 88/2014 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยระบุว่านี่เป็น "มติเดิม" ที่ระบุภารกิจในการรวบรวมตำราเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไว้อย่างชัดเจน นางฮวากล่าวว่า การรวบรวมตำราเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะเป็นทั้งการรับประกันความคิดริเริ่มในการจัดหาตำราเรียนในทุกสถานการณ์ และแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบของรัฐต่องานนี้
ต่อด้วยการอภิปรายเมื่อวานนี้ ผู้แทน Tran Van Sau (ผู้แทนจากจังหวัด ด่งท้าป ) เห็นด้วยกับผู้แทน Hoa โดยกล่าวว่าในปี 2557 รัฐสภาได้ออกมติที่ 88/2557 และในปี 2563 ได้ออกมติที่ 122/2563 ตลอดระยะเวลา 6 ปีที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมไม่ได้ดำเนินการรวบรวมตำราเรียนชุดใดชุดหนึ่ง แต่ผลักดันให้การรวบรวมตำราเรียนทั้งหมดเข้าสู่กระบวนการทางสังคม ส่งผลให้เกิดตลาดตำราเรียนแบบลอยตัวและการขึ้นราคาอย่างไม่สามารถควบคุมได้
ยังคงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับการที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่งหรือไม่
แม้ว่าเขาจะสนับสนุนนโยบายเรียกร้องให้มีการพัฒนาสังคม แต่นายเซาเชื่อว่ารัฐจำเป็นต้องมีบทบาทนำในการศึกษา “การพัฒนาสังคมในตำราเรียนเป็นสิ่งที่ถูกต้อง แต่ควรอยู่ในระดับที่เหมาะสม การพัฒนาสังคมไม่ควรถูกนำไปทำเป็นการค้า” เขากล่าว
ผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าปได้ตั้งข้อสังเกตว่า เมื่อภาคส่วนอื่นๆ เข้าสังคมแล้ว ต้นทุนสินค้าจะลดลง แต่ยิ่งตำราเรียนเข้าสังคมมากเท่าไหร่ ราคาก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น และไม่มีหลักฐานใดที่จะรับประกันได้ว่าราคาตำราเรียนจะไม่เพิ่มขึ้นอีก เรื่องนี้ขัดต่อมติที่ 122/2020 ว่าด้วยพันธกรณีของรัฐในการรับรองว่าตำราเรียนเหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมและรายได้ของประชาชน เพราะในปัจจุบัน "ไม่ว่าประชาชนจะพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ใด พวกเขาก็มักจะบ่นเรื่องราคาตำราเรียนที่สูงขึ้น"
ผู้แทน Tran Van Sau เน้นย้ำว่า “การนำตำราเรียนเข้าสังคมเป็นเรื่องที่ถูกต้อง แต่ควรอยู่ในระดับที่เหมาะสม เราไม่ควรเปลี่ยนการนำตำราเรียนเข้าสังคมให้กลายเป็นการค้า”
กระทรวง ศึกษาธิการ รวบรวมหนังสือ ราคาจะลดลงไหมครับ?
ในทางกลับกัน ผู้แทนเหงียน ถิ กิม ถวี (ผู้แทนดานัง) ได้อ้างถึงกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย และกล่าวว่าไม่มีแนวคิดเรื่อง "มติเดิม" และไม่มีความแตกต่างระหว่างระดับของมติของรัฐสภา "ไม่ว่าผู้แทนฮัวจะมองว่ามติที่ 122/2020 เป็นอย่างไร องค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องยังคงต้องดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามมตินี้" นางถวีกล่าว
คุณถวี ระบุว่า มาตรา 156 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย ระบุว่า ในกรณีที่เอกสารที่ออกโดยหน่วยงานเดียวกันมีข้อกำหนดเกี่ยวกับเรื่องเดียวกันแตกต่างกัน ให้ใช้ข้อกำหนดในเอกสารฉบับหลัง นอกจากนี้ พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 ระบุเพียงว่าด้วยการเผยแพร่ตำราเรียน แต่ไม่ได้กำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต้องจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่ง คุณถวีถามว่า "ดิฉันขอเรียนถามว่า พระราชบัญญัติการศึกษาเป็นเอกสารทางกฎหมายฉบับจริงหรือไม่"
ผู้แทนหญิงกล่าวว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดนี้มีสิทธิที่จะออกมติที่มีเนื้อหาแตกต่างจากมติที่ 122/2020 “แต่เราควรทำสิ่งที่สังคมได้ทำไปแล้ว” เพราะการเปลี่ยนแปลงนโยบายแบบกลางๆ ต้องใช้เวลาในการวิจัย อ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ และประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ เธอเสนอว่าแทนที่จะจัดทำตำราเรียนชุดเดียว กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมควรมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการรวบรวมตำราเรียนสำหรับเด็กพิการทางสายตา เด็กพิการทางการได้ยิน และตำราเรียนสำหรับเด็กชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นเรื่องเร่งด่วนกว่า
ขณะเดียวกัน ผู้แทนเจือง จ่อง เหงีย (คณะผู้แทนจากโฮจิมินห์) ได้วิเคราะห์เป้าหมายสองประการในการดำเนินนโยบายส่งเสริมการใช้ตำราเรียนให้เป็นสังคม: ประการแรกและสำคัญยิ่งกว่านั้น คือการใช้ประโยชน์จากสมองและสติปัญญาของผู้เชี่ยวชาญ นักวิชาการ นักวิทยาศาสตร์ และครูผู้สอนในสาขาการรวบรวมหนังสือ ประการที่สอง คือการระดมศักยภาพทางเศรษฐกิจของสังคม เขากล่าวว่า ไม่เพียงแต่ตำราเรียนเท่านั้น แต่ทุกสาขาเมื่อเริ่มมีการพัฒนาสังคมก็อาจมีความคลาดเคลื่อนได้ “แต่เมื่อใดก็ตามที่มีความคลาดเคลื่อน เราจะแก้ไขมัน”
คุณเหงียตั้งสมมติฐานว่า หากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่งขึ้นมา จะสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ รวมถึงปัญหาราคาหนังสือได้หรือไม่? “ถ้าเราคิดว่ามีปัญหาเรื่องราคา เราสามารถแก้ไขได้โดยการระดมเงินกู้และสนับสนุนหนังสือเรียนสำหรับพื้นที่ห่างไกล ไม่ใช่การสร้างตำราเรียนของรัฐขึ้นมาใหม่ หากเราทำได้แต่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ เราจะจัดการอย่างไร” ผู้แทนฯ แสดงความคิดเห็น
ผู้แทนเหงียน ถิ กิม ถวี เสนอว่าแทนที่จะจัดทำตำราเรียนชุดเดียว กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมควรมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการรวบรวมตำราเรียนสำหรับเด็กพิการทางสายตาและพิการทางการได้ยิน และตำราเรียนสำหรับเด็กชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นเรื่องเร่งด่วนกว่า
จะ เสนอแผนดังกล่าวต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ในการอธิบายและรับความคิดเห็นจากผู้แทน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน ได้อ้างอิงเนื้อหารายงานเศรษฐกิจและสังคมของรัฐบาล โดยระบุว่าตำราเรียนไม่เป็นไปตามข้อกำหนด รัฐมนตรีกล่าวว่านี่เป็นข้อกำหนดที่สูงมากและมีความรับผิดชอบของรัฐบาล แม้ว่าจะมีการดำเนินการที่สำคัญแล้ว แต่ภาคการศึกษายังคงต้องพัฒนาให้ดียิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม นายซอนยังกล่าวด้วยว่ามติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยหลักสูตรและนวัตกรรมตำราเรียน ได้รับรองว่าระบบตำราเรียนและสื่อการเรียนการสอนได้รับการรวบรวม ตรวจสอบ อนุมัติ พิมพ์ และเผยแพร่ตามกำหนดเวลา เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการเรียนการสอน เนื้อหาของตำราเรียนสอดคล้องกับข้อกำหนดของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาความสามารถและคุณสมบัติของนักเรียน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน กิม เซิน กล่าวถึงคำขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่งว่า จะมีการวิจัย ข้อเสนอ และความพยายามต่างๆ เกิดขึ้นภายใน 1-2 ปีข้างหน้า เมื่อวงจรการพัฒนาตำราเรียนเสร็จสมบูรณ์ จะมีการประเมินเชิงลึกและนำเสนอต่อรัฐสภาต่อไป
การรวบรวมตำราเรียนยังช่วยระดมผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และครูผู้สอนที่มีคุณวุฒิ ชื่อเสียง และประสบการณ์จำนวนมาก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน มีตำราเรียนใหม่ตีพิมพ์แล้ว 381 เล่ม รวมเป็นจำนวน 194 ล้านเล่ม “นี่คือการยอมรับและความพยายามของภาคการศึกษาทั้งหมด คณะครู และผู้ที่เกี่ยวข้องกับการรวบรวมตำรา” คุณซอนกล่าว
เกี่ยวกับการอภิปรายเรื่องการมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนของรัฐชุดหนึ่ง รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าวว่า นับตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี พ.ศ. 2567 สิ่งสำคัญที่สุดคือการประเมินคุณภาพตำราเรียนสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 5, 9 และ 12 เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีตำราเรียนเพียงพอก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ “สำหรับประเด็นที่ได้รับมอบหมาย เราจะทำการวิจัย นำเสนอ และทดลองในอีก 1-2 ปีข้างหน้า เมื่อวงจรนวัตกรรมตำราเรียนเสร็จสมบูรณ์ เราจะมีการประเมินเชิงลึกและเสนอแผนต่อรัฐสภาในภายหลัง” นายเซินกล่าว
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ชี้แจงข้อกังวลของผู้แทนเกี่ยวกับตัวเลข 213,449 พันล้านดองที่ใช้ไปกับนวัตกรรมทางการศึกษา หัวหน้าภาคการศึกษาและการฝึกอบรมระบุว่า ตัวเลขนี้ครอบคลุมทั้งค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายในการลงทุนเพื่อการพัฒนา โดยค่าใช้จ่ายโดยตรงสำหรับนวัตกรรมทางการศึกษา เช่น การจัดทำโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ในปี 2561 การประเมินตำราเรียน และการฝึกอบรมครูทั่วประเทศ มีค่าใช้จ่ายเพียง 395,200 ล้านดองเท่านั้น
จะปรับเงินเดือนและสวัสดิการครู
นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน ประเทศยังคงขาดแคลนครูจำนวน 127,583 คน โดยนายเซิน กล่าวว่า “จำนวนนี้ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เพราะเฉพาะช่วงต้นปีการศึกษาที่ผ่านมา จำนวนนักเรียนก็เพิ่มขึ้นมาก”
ไม่เพียงแต่จะขาดแคลนครูเท่านั้น แต่สถานการณ์ครูลาออกจากงานยังคงดำเนินต่อไป จนถึงเดือนกันยายน มีครูลาออกหรือเปลี่ยนงานแล้ว 17,278 คนทั่วประเทศ “ปีที่แล้ว เราได้ร่วมมือกับกระทรวงมหาดไทยกำหนดเป้าหมายให้จังหวัดต่างๆ รับสมัครครูมากกว่า 26,000 คน อย่างไรก็ตาม กระทรวงมหาดไทยระบุว่า จังหวัดต่างๆ ยังมีโควตาที่ยังไม่ได้ใช้งานอีก 64,000 คน” นายซอนกล่าว พร้อมเสริมว่า สาเหตุมาจากบางจังหวัดได้สำรองบุคลากรไว้ 10% ตามความจำเป็น ในขณะที่บางจังหวัดไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะรับสมัคร
รัฐมนตรีว่าการฯ ยกตัวอย่างกรณีครูอนุบาล ซึ่งหลายจังหวัดรับสมัครแต่ไม่มีผู้สมัครเลยเนื่องจากความกดดันจากงานและเงินเดือนที่ต่ำ “นั่นเป็นปัญหาใหญ่มากที่เราต้องหาทางแก้ไข” นายซอนกล่าว พร้อมเสริมว่า นอกจากการเตรียมแหล่งรับสมัครแล้ว ยังจำเป็นต้องปรับเงินเดือน ระบบ นโยบาย บ้านพักสาธารณะ เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครู และแนวทางแก้ไขอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
“เมื่อเร็วๆ นี้ ภาคการศึกษาก็ได้ปรับโครงสร้างระบบโรงเรียนใหม่ติดต่อกัน 3 ปี โดยลดจำนวนโรงเรียนลงถึง 3,033 แห่ง ซึ่งถือเป็นจำนวนที่มาก เพื่อให้สามารถดูแลและให้การศึกษาแก่เด็กๆ ได้ดียิ่งขึ้น แต่นั่นก็เป็นทางออกหนึ่ง เราไม่สามารถเพิ่มโครงสร้างนี้ต่อไปได้ และหวังว่าในอนาคต จังหวัดต่างๆ จะให้ความสำคัญกับการโอนโควตาทั้งหมด” รัฐมนตรีกล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)