เปลี่ยน ‘อันตราย’ ให้เป็น ‘โอกาส’ ก่อน ‘พายุ’ ของโลกธุรกิจ

ประเทศต่างๆ จะมีแนวโน้มใช้มาตรการป้องกันการค้าเพิ่มมากขึ้น ควบคู่ไปกับความซับซ้อนและขนาดของกรณีต่างๆ

สถานการณ์โลกยังคงมีความผันผวนอย่างรวดเร็วและคาดเดาไม่ได้อยู่มาก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการผลิตภายในประเทศและกิจกรรมทางธุรกิจ คุณ Trinh Anh Tuan ผู้อำนวยการกรมการค้าและการป้องกันประเทศ ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) ได้ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Industry and Trade เกี่ยวกับงานปกป้องสินค้าเวียดนามในห่วงโซ่อุปทานโลก เนื่องในโอกาสเทศกาลฤดูใบไม้ผลิ 2025

อุปสรรคยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

สินค้าเวียดนามเผชิญกับความท้าทายจาก "พายุ" ของการกีดกันทางการค้าในตลาดส่งออกล่าสุดอย่างไรบ้างครับ?

นาย Trinh Anh Tuan : ในปี พ.ศ. 2567 จำนวนการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีคดีทั้งหมด 28 คดี เฉพาะสหรัฐอเมริกาเพียงประเทศเดียวมีสัดส่วนเกือบ 50% ของจำนวนคดีทั้งหมดที่เริ่มดำเนินการ การสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้าไม่เพียงแต่มีจำนวนเพิ่มขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีความซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากหลายประเทศได้สอบสวนเนื้อหาใหม่ๆ ที่ไม่เคยมีมาก่อน เช่น การสอบสวนซ้ำซ้อนของสินค้าชนิดเดียวกัน ขอบเขตของสินค้าที่ถูกสอบสวนมีความหลากหลายมากขึ้น ตั้งแต่สินค้ามูลค่าสูงไปจนถึงสินค้ามูลค่าต่ำ

นาย Trinh Anh Tuan - ผู้อำนวยการกรมป้องกันการค้า (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า)

อันที่จริง การที่ตลาดต่างๆ บังคับใช้มาตรการป้องกันทางการค้ามากขึ้น ก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อสินค้าส่งออกของเวียดนาม อันเนื่องมาจากผลกระทบของมาตรการเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ประกอบการเวียดนามต้องเผชิญกับต้นทุนที่เพิ่มขึ้นเมื่อต้องทุ่มเททรัพยากรมากขึ้นในการเข้าร่วมและดำเนินการสืบสวนป้องกันทางการค้า รวมถึงการปฏิบัติตามข้อกำหนดของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศ ความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการส่งออกลดลงเมื่อถูกเก็บภาษี ผู้นำเข้าจึงลังเลที่จะซื้อสินค้าจากผู้ประกอบการเวียดนามมากกว่าประเทศที่ไม่ต้องเสียภาษี

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือ เรายังต้องเผชิญกับการที่บางประเทศมองว่าเราเป็น เศรษฐกิจ นอกระบบตลาด ซึ่งทำให้หน่วยงานสืบสวนสอบสวนต่างประเทศมักใช้มูลค่าตัวแทนจากต่างประเทศในการคำนวณอัตรากำไรจากการทุ่มตลาดและการอุดหนุนสำหรับวิสาหกิจเวียดนาม ซึ่งมักผลักดันให้อัตราภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนสูงขึ้น ทำให้วิสาหกิจเสียเปรียบเมื่อเทียบกับประเทศที่ไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเศรษฐกิจนอกระบบตลาด

ป้องกันตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล

อย่างไรก็ตาม การเผชิญแรงกดดันอย่างหนักจากการสอบสวนภายใต้คำขวัญ "ป้องกันตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล" ส่งผลให้การเตือนภัยล่วงหน้ามีส่วนช่วยปกป้องสินค้าส่งออกในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้

นาย Trinh Anh Tuan : กรมป้องกันการค้าได้ดำเนินนโยบาย “ป้องกันแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล” โดยจัดตั้งและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าเพื่อติดตาม รวบรวม และวิเคราะห์ข้อมูลสินค้าส่งออกของเวียดนามที่มีความเสี่ยงที่จะถูกตรวจสอบโดยต่างประเทศ และบังคับใช้มาตรการป้องกันการค้า

กระทรวงกลาโหมการค้ายังใช้ข้อมูลที่ส่งมาจากระบบสำนักงานการค้ามากกว่า 60 แห่งในตลาดส่งออกหลักที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยง ความเป็นไปได้ของการสอบสวนการป้องกันการค้า และความขัดแย้งระหว่างสินค้าส่งออกของเราและสินค้าในตลาดเจ้าภาพ

ปัจจุบัน กรมฯ กำลังติดตามความผันผวนของสินค้าส่งออกของเวียดนามกว่า 300 รายการไปยังตลาดต่างๆ โดยมีการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าบ่อยครั้ง นอกจากนี้ กรมฯ ยังส่งเสริมการเผยแพร่กฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าและกฎระเบียบการป้องกันการค้าให้แก่ธุรกิจต่างๆ เพื่อป้องกันการกระทำอันเป็นเท็จและสนับสนุนการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้าและการขนถ่ายสินค้าที่ผิดกฎหมาย

นอกจากการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบเตือนภัยล่วงหน้า ในฐานะหน่วยงานหลักด้านการจัดการและการทำงานด้านการป้องกันทางการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ใช้มาตรการที่เข้มงวดอื่นๆ เพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของวิสาหกิจเวียดนาม ด้วยเหตุนี้ กระทรวงฯ จึงได้สนับสนุนให้วิสาหกิจส่งออกสามารถจัดการและยุติคดีป้องกันทางการค้าที่ริเริ่มโดยต่างประเทศได้เกือบ 50% และหลายคดีในปี พ.ศ. 2567 ก็ประสบผลสำเร็จในเชิงบวก

ความท้าทายใหม่

การป้องกัน ทางการค้า เป็นเครื่องมือที่องค์การการค้าโลก (WTO) อนุญาตให้สมาชิกใช้เพื่อประกันการแข่งขันที่เป็นธรรม คุณพอจะบอกแนวโน้มในการสืบสวนการป้องกันทางการค้าในปี 2025 ได้บ้างหรือไม่

นายตรินห์ อันห์ ตวน : สถานการณ์โลกยังคงมีความผันผวนอย่างรวดเร็วและคาดเดาไม่ได้ ซึ่งจะก่อให้เกิดบริบทใหม่ต่อการป้องกันการค้าโลก ดังนั้น ประเทศต่างๆ จึงมีแนวโน้มที่จะใช้มาตรการป้องกันการค้ามากขึ้นเรื่อยๆ ประกอบกับความซับซ้อนและขอบเขตของกรณีศึกษาต่างๆ ก็จะเพิ่มมากขึ้นเช่นกัน

และสามารถกล่าวถึงแนวโน้มการสืบสวนบางประการได้ดังนี้: ประเทศต่างๆ ใช้กฎหมายใหม่เพื่อเพิ่มอัตราภาษีที่ใช้บังคับ ผ่านการใช้กฎหมายกับเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตลาด สถานการณ์ตลาดพิเศษ ข้อกำหนดและความต้องการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ เมื่อเข้าร่วมในคดีการป้องกันการค้า...

กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับวิสาหกิจของเวียดนามในการสืบสวนด้านการป้องกันการค้า ภาพ: THS

ในบริบทดังกล่าว กระทรวงกลาโหมการค้าจะยังคงร่วมมือกับวิสาหกิจเวียดนามในการสืบสวนด้านการป้องกันทางการค้า เพื่อให้มั่นใจว่าภาคธุรกิจของเวียดนามจะได้รับประโยชน์สูงสุด ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ จะยังคงศึกษา ทบทวน และปรับปรุงกฎหมายการป้องกันทางการค้าของเวียดนามต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายเหล่านั้นเป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ สอดคล้อง เหมาะสม และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ

ส่งเสริมการรับรู้ของเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจการตลาด

การส่งเสริมการยอมรับเศรษฐกิจตลาดของเวียดนามคาดว่าจะมีส่วนช่วยในการจำกัดมาตรการเยียวยาทางการค้าต่อการส่งออกของเวียดนาม คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับงานนี้ในปี 2568

นายตรินห์ อันห์ ตวน : การส่งเสริมให้ประเทศหนึ่งยอมรับเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจตลาด ไม่ได้ทำให้ผู้ผลิตในประเทศผู้นำเข้าขาดสิทธิ์ในการขอให้หน่วยงานสอบสวนเริ่มดำเนินการสอบสวนเพื่อใช้มาตรการป้องกันทางการค้า อย่างไรก็ตาม การส่งเสริมให้ประเทศหนึ่งยอมรับเวียดนามในฐานะเศรษฐกิจตลาดจะช่วยให้ผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันมากขึ้นในการสอบสวนการทุ่มตลาด/การอุดหนุน เมื่อส่วนต่างการทุ่มตลาด/การอุดหนุนคำนวณจากต้นทุนการผลิตของผู้ประกอบการเอง แทนที่จะใช้ต้นทุนการผลิตของประเทศอื่นเป็น "มูลค่าทดแทน" ซึ่งอาจส่งผลให้อัตราภาษีการทุ่มตลาด/การอุดหนุนลดลง และสะท้อนสถานการณ์การผลิตและการดำเนินธุรกิจที่แท้จริงของผู้ประกอบการเวียดนามได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ด้วยเหตุนี้ กระทรวงกลาโหมการค้าจึงจะยังคงเสริมสร้างการวิจัย การปรึกษาหารือ และเสนอทางเลือกและวิธีการความร่วมมือเพื่อส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ พิจารณารับรองเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อปฏิบัติตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังพัฒนาแผนการศึกษาเพื่อส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ รับรองเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดในคดีป้องกันการค้าในช่วงปี พ.ศ. 2567-2573 โดยมุ่งเน้นไปที่ประเทศที่มีกฎหมายภายในประเทศที่ควบคุมเศรษฐกิจตลาดหรือเศรษฐกิจตลาดที่มีความหลากหลาย และเป็นคู่ค้าสำคัญของเวียดนาม

ขอบคุณ!

ที่มา: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-bien-nguy-thanh-co-truoc-bao-thuong-truong-371557-371557.html