บทเรียนจากการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนในประเทศจีน

บ่ายวันที่ 7 มีนาคม 2568 เลขาธิการโต ลัม ได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน ในการประชุม เลขาธิการได้เน้นย้ำว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

บ่ายวันที่ 7 มีนาคม 2568 เลขาธิการ โต ลัม ได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ในการประชุม เลขาธิการได้เน้นย้ำว่าเศรษฐกิจภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

เศรษฐกิจภาคเอกชนถือเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ

ก่อนหน้านี้ หัวข้อเศรษฐกิจภาคเอกชนก็เป็นที่สนใจในประเทศจีนเช่นกัน เนื่องจากความต้องการด้านการพัฒนาที่คล้ายคลึงกันและความมุ่งมั่นที่จะหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง การพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีและการพัฒนาเศรษฐกิจ เวียดนามจึงสามารถอ้างอิงถึงแนวทางแก้ไขที่จีนเสนอได้

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในทัศนคติต่อเศรษฐกิจภาคเอกชนในประเทศจีน

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ สีจิ้นผิงได้เรียกประชุมกลุ่มภาคเอกชนเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยมีผู้ก่อตั้ง BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi และสตาร์ทอัพด้าน AI อย่าง DeepSeek ซึ่งตกเป็นข่าวพาดหัวเมื่อต้นปีนี้

การประชุมครั้งนี้ซึ่งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2561 ได้กระตุ้นให้เกิดการคาดการณ์ว่าปักกิ่งจะมอบอิสระให้กับภาคเอกชนมากขึ้นเมื่อเผชิญกับสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีน การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่รัฐบาลทรัมป์ได้กำหนดอัตราภาษีนำเข้าสินค้าจีนเพิ่มอีก 10% เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ การเติบโตทางเศรษฐกิจและการส่งออกที่ชะลอตัวลง รวมถึงอัตราการว่างงานในกลุ่มเยาวชนที่เพิ่มสูงขึ้น กระตุ้นให้ปักกิ่งแสวงหาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ และผลักดันกลยุทธ์ “การพึ่งพาตนเอง” ด้วยการปรับตำแหน่งของภาคเอกชน

การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนต้องได้รับการรับรองทางกฎหมาย ระบบตุลาการต้องแข็งแกร่งขึ้น และการปฏิรูปในสภาพแวดล้อมการแข่งขันต้องดำเนินไปอย่างจริงจังเพื่อสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน

ประมาณหนึ่งสัปดาห์หลังการประชุมที่สำคัญนั้น คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนแห่งชาติได้จัดการประชุมสมัยที่ 14 ขึ้นที่กรุงปักกิ่ง ตั้งแต่วันที่ 24 ถึง 25 กุมภาพันธ์ หนึ่งในหัวข้อวาระการประชุมคือการพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการผ่านกฎหมายส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชน ซึ่งเป็นกฎหมายพื้นฐานฉบับแรกที่มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาภาคเอกชนโดยเฉพาะ

และเพียงหนึ่งสัปดาห์เศษต่อมา ในการประชุมครั้งที่ 3 ของ สภา ประชาชนแห่งชาติ (NPC) ครั้งที่ 14 เมื่อวันที่ 5 มีนาคม รายงานการทำงานของรัฐบาลที่นำเสนอโดยนายกรัฐมนตรีหลี่เฉียงเน้นย้ำถึงภารกิจสำคัญ 10 ประการ ซึ่งหลายประการเกี่ยวกับการส่งเสริมบทบาทสำคัญของเศรษฐกิจเอกชน วิสาหกิจเอกชน และทุนเอกชนอย่างเต็มที่ ซึ่งส่งสัญญาณสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนอย่างแข็งแกร่ง

“ปักกิ่งกำลังปรับตำแหน่งภาคเอกชนให้เป็นเสาหลักแห่งความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ท่ามกลางแรงกดดันทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์” โรบิน ซิง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนของมอร์แกน สแตนลีย์ กล่าว คาดว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้จะปูทางไปสู่การสนับสนุนนโยบายที่รอบคอบมากขึ้นสำหรับภาคเอกชนในจีน และเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้ตลาดหุ้นจีนฟื้นตัว

โซลูชั่นของจีน

จากพัฒนาการข้างต้น จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนแปลงในการวางตำแหน่งเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนนั้น เกิดจากปัจจัยเร่งด่วนหลายประการ อาทิ การฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ซบเซา (ซึ่งมีแนวโน้มเสี่ยงที่จะเข้าสู่ภาวะเงินฝืดในปีนี้) อัตราการว่างงานที่สูงในกลุ่มเยาวชน การรับมือกับแรงกดดันจากสหรัฐฯ รวมถึงความต้องการที่จะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีสำคัญ เพิ่มบทบาทของเศรษฐกิจภายในประเทศ และลดการพึ่งพาการส่งออก สิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งคือ จีนมีเป้าหมายเดียวกันกับเวียดนาม นั่นคือการก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลาง

ดังนั้น แนวทางแก้ไขจากจีนจึงสามารถให้ข้อเสนอแนะมากมายแก่เวียดนาม จากกลุ่มแนวทางแก้ไขที่เสนอในสภาประชาชนแห่งชาติ คาดว่านโยบายสนับสนุนเศรษฐกิจภาคเอกชนจะมุ่งเน้นไปที่ 5 ด้าน ได้แก่

ประการหนึ่งคือการส่งเสริมกรอบกฎหมายใหม่ กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมภาคเอกชน ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการทบทวนครั้งที่สองในต้นปี พ.ศ. 2568 จะทำให้นโยบายและมาตรการสำคัญต่างๆ กลายเป็นกรอบกฎหมายที่ถูกต้องตามกฎหมาย

ประการที่สอง ปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมาย ความพยายามดังกล่าวจะ “ทำให้การบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจเป็นมาตรฐาน” ลดการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ค่าปรับ และการตรวจสอบโดยพลการ และแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระของธุรกิจผ่านเครื่องมือต่างๆ เช่น พันธบัตรพิเศษที่ออกโดยรัฐบาลท้องถิ่น

ประการที่สาม การปฏิรูปการเข้าถึงตลาด เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมยิ่งขึ้น อุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดจะหมดไปอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมยิ่งขึ้นสำหรับภาคเอกชน

ประการที่สี่ การขยายการเข้าถึงแหล่งเงินทุน ธนาคารจะได้รับการสนับสนุนให้ปล่อยสินเชื่อแก่ภาคเอกชน โดยเฉพาะในภาคนวัตกรรม ขณะเดียวกัน เครื่องมือสนับสนุนการออกพันธบัตรจะได้รับการเสริมความแข็งแกร่งเพื่อช่วยให้ผู้ประกอบการระดมทุนจากตลาดหลักทรัพย์

ประการที่ห้า สร้างความตระหนักรู้ให้กับประชาชน การกระทำที่เลือกปฏิบัติต่อเศรษฐกิจภาคเอกชนจะได้รับการจัดการ และจะมีการทบทวนและแก้ไขการกระทำผิดที่เกี่ยวข้องกับภาคเอกชน เพื่อเสริมสร้างความยุติธรรมในกระบวนการยุติธรรมและเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน

ผลกระทบต่อเวียดนาม

โดยส่วนตัวแล้ว ในกระบวนการศึกษาเอกสารเหล่านี้ ฉันได้ดึงประเด็นสำคัญบางประการออกมาได้

ประการแรก กรอบกฎหมายและความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายมีความสำคัญอย่างยิ่ง การส่งเสริมเศรษฐกิจภาคเอกชนต้องได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมาย และต้องจัดการกับการคุกคาม การตรวจสอบ และการลงโทษวิสาหกิจโดยพลการ

ประการที่สอง ระบบตุลาการจะต้องได้รับการเสริมความแข็งแกร่ง และการปฏิรูปสภาพแวดล้อมการแข่งขันจะต้องได้รับการบังคับใช้โดยเข้มแข็ง เพื่อให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นและไว้วางใจว่าองค์กรเอกชนได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นธรรม

ประการที่สาม ความท้าทายที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนไม่เพียงแต่ในประเทศจีนและเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในระดับโลกด้วย ก็คือการเข้าถึงเงินทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ฝ่ายจีนออกแนวปฏิบัติของรัฐบาลเพื่อสนับสนุนสถาบันการเงินในการเสริมสร้างการสนับสนุนวิสาหกิจเอกชนด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี จัดหาบริการทางการเงินที่หลากหลาย แก้ไขปัญหาทางการเงินขององค์กร และช่วยให้วิสาหกิจเอกชนพัฒนาอย่างรวดเร็วในสาขาและทิศทางใหม่ๆ

แต่ดูเหมือนว่ายังไม่เพียงพอสำหรับธุรกิจเอกชนโดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

นัยยะสุดท้าย ไม่ใช่จากนโยบายของจีน แต่จากการสังเกตการนำไปปฏิบัติ คือ ควรหลีกเลี่ยงความสับสนและความไม่สอดคล้องกันในการสื่อสารข้อมูล นักวิเคราะห์ต่างประเทศหลายคนรู้สึกสับสนเมื่อไม่ถึงสองสัปดาห์หลังจากข้อความที่ดูเหมือนจะหนักแน่นและหนักแน่นเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชน เมื่อวันที่ 17 มีนาคม คณะกรรมการกำกับดูแลและบริหารสินทรัพย์ของรัฐ (SASAC) ได้โพสต์พาดหัวข่าวบนบัญชีโซเชียลมีเดียอย่างเป็นทางการบัญชีหนึ่ง ซึ่งเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ของจีนในการทำให้รัฐวิสาหกิจ “แข็งแกร่งขึ้น ดีขึ้น และใหญ่ขึ้น”

การเรียกร้องให้พัฒนารัฐวิสาหกิจและใช้ประโยชน์จากภาคเอกชนทำให้นักวิจารณ์ในญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกางุนงงว่าปักกิ่งจะมุ่งมั่นกับภาคเอกชนได้ไกลแค่ไหน ควรมีคำอธิบายที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับประเด็นเรื่องรัฐวิสาหกิจและภาคเอกชน แต่จีนกลับดูเหมือนจะลืมไป

บทความในนิกเคอิเอเชีย ระบุว่า “พาดหัวข่าวที่เรียกร้องให้พัฒนารัฐวิสาหกิจแสดงให้เห็นถึงความสับสนภายในรัฐบาล” ดังนั้น ข้อความเกี่ยวกับเศรษฐกิจของรัฐและเอกชนจึงจำเป็นต้องได้รับการประสาน ชี้แจง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องคำนึงถึงคำถามจากนักวิเคราะห์ต่างประเทศ สื่อต่างประเทศ และสถาบันการเงินระหว่างประเทศ เนื่องจากเป็นสะพานเชื่อมที่ดีที่สุดกับนักลงทุนต่างชาติ ดังนั้น ข้อความที่ต้องการส่งจึงจำเป็นต้องชัดเจน

ท้ายที่สุด นโยบายแต่ละข้อก็เป็นเพียงนโยบาย การนำไปปฏิบัติต้องมีความเฉพาะเจาะจงและมีเนื้อหาสาระ ไม่ใช่เพียงผิวเผิน เราต้องหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่นโยบายถูกเสนอแต่ไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง ในกรณีของจีน นักวิเคราะห์ต่างชาติก็กำลังถกเถียงกันถึงความล่าช้าของกฎหมายส่งเสริมภาคเอกชน รวมถึงข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการสร้าง "สนามแข่งขันที่เท่าเทียมกัน" ร่างกฎหมายฉบับนี้ถูกเสนอเมื่อปีที่แล้ว แต่ถูกเลื่อนมาจนถึงปัจจุบัน ซึ่งเป็นเหตุผลที่ทำให้ผู้คนตั้งคำถาม

สำนักข่าวซินหัวเชื่อว่าความมุ่งมั่นในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนของจีนนั้นได้รับการตัดสินใจโดยคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนแล้ว และจะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด "ไม่ใช่ทำอย่างไม่ระมัดระวัง"

นี่อาจเป็นนัยสำคัญที่สุดในการสร้างความไว้วางใจให้กับภาคเอกชนโดยเฉพาะ กล่าวคือ ต้องดำเนินการอย่างจริงจัง ไม่ใช่ด้วยความประมาท มิฉะนั้นจะสูญเสียความไว้วางใจจากภาคเอกชนโดยเฉพาะ และองค์ประกอบอื่นๆ ของสังคมโดยรวมที่มีต่อนโยบายของรัฐ

ที่มา: https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html