เอเปคคงไว้ซึ่ง 'ธง' แห่งการเปิดเสรีทางการค้า

เอเปคมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 38 ของประชากรโลก มีส่วนสนับสนุนมากกว่าร้อยละ 60 ของ GDP และเกือบร้อยละ 50 ของการค้าโลก (ที่มา: CGTN)

ในช่วง 35 ปีที่ผ่านมา ฟอรั่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย- แปซิฟิก (APEC) ได้นำ 3 ใน 5 เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกมารวมกัน รวมถึง 2 ภูมิภาคเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งและมีพลวัตมากที่สุดของเอเชียตะวันออกและอเมริกาเหนือ (รวมถึงสหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโก) ที่มีลักษณะทางการเมือง สังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์และหลากหลายอย่างยิ่ง โดยยังคงรักษาบทบาทของตนในฐานะกลไกความร่วมมือและเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจชั้นนำ มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ และรักษาสันติภาพ เสถียรภาพ และการพัฒนาในภูมิภาค

สานกันแน่น

ในบทสัมภาษณ์กับ สำนักข่าวรอยเตอร์ นายเอลเมอร์ เชียเลอร์ รัฐมนตรี ต่าง ประเทศเปรู กล่าวว่า ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนจะเดินทางเยือนเปรูเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเปคปี 2024 พร้อมด้วยคณะนักธุรกิจ 400 คน เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านการลงทุนตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงเทคโนโลยี และลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีที่ได้รับการยกระดับ โดยมุ่งหวังที่จะส่งเสริมประสิทธิภาพทางการค้าระหว่างสองประเทศ

ข้อมูลจากกระทรวงพาณิชย์เปรู ระบุว่า การค้าทวิภาคีระหว่างจีนและเปรูมีมูลค่าเกือบ 36,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2566 ปักกิ่งเป็นหุ้นส่วนการค้าหลักของประเทศเจ้าภาพเอเปคปี 2567 ดังนั้นพวกเขาจึงเชื่อว่า "เวอร์ชันปรับปรุง" จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของข้อตกลงเดิม (ที่ลงนามในปี 2552) เพื่อกระตุ้นแรงผลักดันการค้าอย่างน้อย 50%

การเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุนเพื่อการเติบโตอย่างยั่งยืน ความร่วมมือที่ครอบคลุม และการเคารพในผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างเศรษฐกิจภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก ถือเป็นประเด็นหลักในวาระการประชุมของเอเปคนับตั้งแต่ "กำเนิด" อย่างเป็นทางการในปี 1989 ต่อเนื่องมาจนถึงเอเปคเปรูในปี 2024 และต่อๆ ไป...

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ระหว่างประเทศมองว่า ในแง่ของการเป็นเวทีขนาดใหญ่ในการส่งเสริมการค้าเสรีและการบูรณาการทางเศรษฐกิจ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจของเอเปคไม่น่าจะมีประสิทธิผลหากเป็นไปโดยสมัครใจโดยสมบูรณ์และไม่มีข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายใดๆ

ในความเป็นจริง เป้าหมายการเปิดเสรีทางการค้าของปฏิญญาโบกอร์ รวมไปถึงการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรีเอเชีย-แปซิฟิก (FTAAP) ภายในปี 2568 อาจไม่สามารถบรรลุความคืบหน้าตามที่คาดหวังไว้ แต่เช่นเดียวกับคู่จีน-เปรูที่กล่าวถึงข้างต้น ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา "ความสัมพันธ์" ระหว่างสมาชิกเอเปคมีความแน่นแฟ้นมากขึ้นเรื่อยๆ โดยมีพื้นฐานจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกัน ปฏิสัมพันธ์ และการปรับตัวบนเส้นทางการเปิดเสรีทางการค้า

ไม่เพียงแต่จะมีความร่วมมือทวิภาคีเท่านั้น แต่ความตกลงการค้าพหุภาคี (RCEP, CPTPP, AFTA...) ระหว่างสมาชิกเอเปคก็มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเสริมสร้างและพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในภูมิภาค เส้นทางการค้าอาจเชื่อมโยงกันหรือขนานกัน แต่ทุกเส้นทางกำลังมุ่งสู่การเปิดเสรีทางการค้าระดับภูมิภาค และชี้ให้เห็นทิศทางที่ถูกต้องสำหรับความร่วมมือระหว่างเศรษฐกิจสมาชิกเอเปค

ยกตัวอย่างเช่น จีนมีข้อตกลงการค้าเสรีกับ 15 ประเทศสมาชิกเอเปค ปัจจุบันปักกิ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของ 13 ประเทศสมาชิกเอเปค 8 ใน 10 ประเทศสมาชิกเอเปคเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของจีน...

“ฟื้น” กระบวนการความร่วมมือ

ย้อนกลับไปที่การประชุมสุดยอดเมื่อปี 1994 เอเปคได้ตั้งเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการบรรลุการค้าและการลงทุนที่เสรีและเปิดกว้างในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกภายในปี 2010 สำหรับสมาชิกเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว และภายในปี 2020 สำหรับสมาชิกเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนา

ในปีต่อมา เอเปคได้มีมติรับรองวาระปฏิบัติการโอซากะ ซึ่งเป็นแผนการดำเนินงานเพื่อบรรลุเป้าหมายของเอเปคในด้านการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน การอำนวยความสะดวกทางธุรกิจ และความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิค... แต่ถึงแม้มีพันธกรณีเหล่านี้ ประสิทธิภาพของความร่วมมือของเอเปคก็ยังถูกประเมินว่าอยู่ในขอบเขตจำกัด จนถึงปัจจุบัน เอเปคได้รับการยกย่องอย่างสูงเพียงความสำเร็จในการกำหนด "แผนปฏิบัติการ" ในขณะที่การนำไปปฏิบัติยังคงเป็นเรื่องยาก

หนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือการเพิ่มขึ้นของมาตรการกีดกันทางการค้าและมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร มาตรการกีดกันทางการค้ากำลังคุกคามที่จะกลายเป็นอุปสรรคต่อการเปิดเสรีทางการค้าและการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ซึ่งขัดต่อเจตนารมณ์หลักของเอเปคในการธำรงไว้ซึ่งการเปิดเสรีและการอำนวยความสะดวกทางการค้าและการลงทุน

ตามข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) แม้ว่าเศรษฐกิจโลกและภูมิภาคเอเปคยังคงมีแนวโน้มการเติบโต แต่ในระยะยาวจะต่ำกว่าในทศวรรษก่อนๆ เนื่องมาจากอุปสรรคที่เกิดจากผลผลิตที่ต่ำและความไม่เท่าเทียมกันที่เพิ่มมากขึ้น เมื่อหลายประเด็นยังคงถูกละเลย เช่น เศรษฐกิจกำลังพัฒนาบางแห่ง พื้นที่เกษตรกรรมในชนบท วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม หรือแรงงานหญิง...

ความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มสูงขึ้นยังเป็นภัยคุกคามต่อการเติบโตและความเจริญรุ่งเรืองของภูมิภาค ความหลากหลายและความซับซ้อนของภูมิภาคที่มีโครงสร้างและระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันอย่างมาก นำไปสู่ลำดับความสำคัญและแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจที่แตกต่างกันในสาขาความร่วมมือของสมาชิก เนื่องจากพันธกรณีที่ไม่มีผลผูกพัน จึงอาจเกิดปัญหาและความขัดแย้งในกระบวนการดำเนินการเปิดเสรีทางการค้าและการลงทุน รวมถึงความร่วมมือทางวิชาการ

ปัจจัยที่ไม่ใช่เศรษฐกิจ เช่น วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ สิ่งแวดล้อม ความมั่นคง ฯลฯ ก็จะมีผลกระทบต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจระหว่างสมาชิก ตลอดจนกระบวนการเปิดเสรีการค้าและการลงทุนในภูมิภาคด้วยเช่นกัน

สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค 2024 (9-16 พฤศจิกายน) ที่เมืองลิมา ประเทศเปรู ถือเป็น "จุดเปลี่ยนสำคัญ" และถือเป็นโอกาสสำหรับผู้นำเศรษฐกิจสมาชิกในการ "ฟื้นฟู" กระบวนการความร่วมมือเพื่อให้บรรลุประสิทธิภาพและประสิทธิผลที่มากขึ้นในการเปิดเสรีการค้าและการลงทุนมากขึ้น

ในบริบทใหม่ เปรูซึ่งเป็นประเทศเจ้าภาพ APEC ยังคงมุ่งมั่นที่จะนำแผนงานการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ Lima 2024 มาใช้ และนำเสนอปฏิญญา Ichma ฉบับใหม่เพื่อส่งเสริม FTAAP ซึ่งส่งสารที่ชัดเจนเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของ APEC ในการแก้ไขปัญหาท้าทายระดับโลก และส่งเสริมวิสัยทัศน์ APEC Putrajaya 2040 ในการสร้างชุมชนเอเชียแปซิฟิกที่เปิดกว้าง มีพลวัต ยืดหยุ่น และสันติ เพื่อความเจริญรุ่งเรืองของประชาชนทุกคนและคนรุ่นต่อ ๆ ไป

ที่มา: https://baoquocte.vn/apec-giu-vung-ngon-co-tu-do-hoa-thuong-mai-293717.html