กระทรวงการคลัง กำลังพิจารณาร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) และร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) ที่สำคัญ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติให้ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ร้อยละ 10 กับบริการส่งออกทั้งหมด (ยกเว้นบริการที่ควบคุมเฉพาะบางประเภท)
ดังนั้น มาตรา 9 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไขเพิ่มเติม) จึงกำหนดให้จัดเก็บภาษีบริการส่งออกส่วนใหญ่ในอัตรา 10% แทนที่จะเก็บภาษีในอัตรา 0% เหมือนแต่ก่อน
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาคบริการส่งออกยังคงได้รับอัตราภาษี 0% เหลือเพียงการขนส่งระหว่างประเทศ การเช่ารถนอกประเทศเวียดนาม และบริการที่เกี่ยวข้องบางส่วนเท่านั้น ภาคบริการอื่นๆ จะต้องเสียภาษีในอัตราเดียวกัน ซึ่งโดยทั่วไปอยู่ที่ 10%
หน่วยงานร่างกฎหมายกล่าวว่า การแก้ไขดังกล่าวเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าในอดีต หน่วยงานด้านภาษีมีปัญหาในการแยกแยะว่ารายได้ใดมาจากบริการส่งออก และรายได้ใดมาจากบริการที่บริโภคภายในประเทศ
เกี่ยวกับข้อเสนอข้างต้น มีหลายความเห็นที่ระบุว่า หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายจำเป็นต้องพิจารณาเนื้อหาในส่วนนี้ เนื่องจากหากกำหนดกฎเกณฑ์ตามที่เสนอไว้ นอกจากจะก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมแล้ว ยังกระทบต่อขีดความสามารถในการแข่งขันขององค์กรอีกด้วย
เกี่ยวกับปัญหานี้ เมื่อเร็วๆ นี้ สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 31/CV-VASEP ไปยังกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้แก่ กระทรวงการคลัง กระทรวงการยุติธรรม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน สภาที่ปรึกษาเพื่อการปฏิรูปกระบวนการบริหาร และกรมสรรพากรทั่วไป
VASEP ระบุว่า กฎระเบียบที่เสนอในร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่สมเหตุสมผล ไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติและแนวโน้ม ของโลก ทำให้ต้นทุนสูงขึ้นและลดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าส่งออกเมื่อเทียบกับประเทศอื่น ๆ VASEP อธิบายเพิ่มเติมว่า ตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ ประเทศอื่น ๆ ใช้อัตราภาษี 0% สำหรับบริการส่งออก และอนุญาตให้ธุรกิจได้รับเงินคืนภาษีซื้อ ในขณะเดียวกัน ประเทศเหล่านี้มักใช้หลักการที่ธุรกิจต้องแสดงความรับผิดชอบด้วยตนเอง ขณะที่หน่วยงานด้านภาษีจะตรวจสอบ ตรวจตรา ตรวจจับ และจัดการกับการละเมิด
นอกจากนี้ เมื่อมีการนำภาษีมูลค่าเพิ่มไปใช้กับบริการส่งออก ผู้ประกอบการผลิตภายในประเทศยังคงมีสิทธิ์ได้รับการหักลดหย่อนภาษี ขั้นตอนการขอคืนภาษีจะง่ายขึ้นไปอีกเพราะสามารถนำไปหักลดหย่อนภาษีสำหรับบริการส่งออกได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ไม่ต้องเสียภาษี จะไม่มีกลไกการขอคืนภาษี
“การเรียกเก็บภาษีจากบริการส่งออกก่อให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันระหว่างผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกและผู้ประกอบการผลิตในประเทศ เนื่องจากทั้งสองเป็นผู้ประกอบการที่ผลิตสินค้าส่งออก แต่ฝ่ายหนึ่งมีสิทธิหักภาษีจากบริการส่งออก แต่อีกฝ่ายไม่มีสิทธิหักภาษี ขณะเดียวกัน เมื่อนำไปใช้กับผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออก ถือเป็นการขัดต่อหลักการเก็บภาษีและรายการภาษี” VASEP ยอมรับ
ตามข้อมูลของ VASEP สำหรับผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออก ภาษีที่ต้องชำระทั้งหมดจะรวมอยู่ในต้นทุน ส่งผลให้ต้นทุนสินค้าส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างมาก นโยบายภาษีที่ไม่เอื้ออำนวยจะลดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกในเวียดนามเมื่อเทียบกับคู่แข่งในประเทศอื่นๆ ลดมูลค่าการส่งออก ส่งผลให้ไม่สามารถรักษานักลงทุนเดิมไว้ได้ รวมถึงไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนรายใหม่ได้
“การบังคับใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับบริการส่งออกไม่เพียงแต่ลดขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าส่งออกของผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกเท่านั้น แต่ยังสร้างขั้นตอนทางภาษีที่มากขึ้นสำหรับผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกอีกด้วย ขณะเดียวกันยังขัดต่อนโยบายของ รัฐบาล ที่ต้องการส่งเสริมการลงทุน ส่งเสริมการส่งออก และเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ” VASEP กล่าว
รองศาสตราจารย์ ดร. ดิญ จ่อง ถิญ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ มีความเห็นสอดคล้องกับ VASEP ว่า กฎระเบียบที่เสนอในร่างกฎหมายนี้ไม่เหมาะสม เนื่องจากเวียดนามให้ความสำคัญกับการส่งออกเป็นอันดับแรก ปัจจุบัน กิจกรรมทางการค้ามีดุลการค้าเกินดุล แต่ภาคบริการส่งออกกลับขาดดุล แม้จะขาดดุลมากก็ตาม ดังนั้น หากเราต้องการส่งเสริมภาคบริการส่งออก เราไม่สามารถจัดเก็บภาษีได้
ยิ่งไปกว่านั้น ภาคบริการยังเป็นหนึ่งในภาคส่วนสำคัญที่เราสามารถปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจที่เรากำลังมองหาอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งก็คือการเพิ่มสัดส่วนการส่งออกภาคบริการและภาคอุตสาหกรรมในมูลค่าการส่งออกสินค้าทั้งหมดของเวียดนาม ซึ่งหมายความว่าภาคบริการส่งออกจะต้องเป็นผู้นำ
“การส่งออกบริการมีไม่มากนัก แต่กลับเสนอให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม นั่นหมายความว่าเรากำลังปิดกั้น หรือพูดอีกอย่างก็คือ กำลังใช้ “เบรก” เพื่อหยุดยั้งการส่งออกบริการ ซึ่งขัดต่อความต้องการที่จะปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ” ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้กล่าว
อันที่จริงแล้ว การส่งออกบริการเป็นภาคส่วนที่มีศักยภาพในการพัฒนาอย่างมาก ในปี พ.ศ. 2566 มูลค่าการส่งออกบริการของเวียดนามจะสูงถึง 2 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยประมาณ 11% ต่อปี ซึ่งสูงกว่าการเติบโตของ GDP นอกจากนี้ กิจกรรมการส่งออกบริการมักไม่จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนมากนัก จึงเหมาะสมกับเศรษฐกิจของเวียดนาม
เห็นได้ชัดว่าบริการส่งออกเป็นหนึ่งในจุดแข็งของบริษัทในเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยุคเศรษฐกิจดิจิทัลเช่นปัจจุบัน การส่งออกบริการทางการเงิน บริการทางบัญชี ฯลฯ ถือเป็นจุดแข็งของเรา
หากเรารู้จักใช้ประโยชน์จากศักยภาพ จัดระเบียบ จัดหา และร่วมมือกัน การส่งออกบริการของเราจะเติบโตอย่างงดงามในอนาคต อย่างไรก็ตาม หากเราต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่ม 10% เมื่อส่งออก ผู้ให้บริการต่างชาติของเวียดนามจะแข่งขันกับคู่แข่งจากประเทศอื่นๆ ได้ยากขึ้น ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจเวียดนามลดลง ส่งผลให้นักลงทุนเวียดนามมองหาการลงทุนในต่างประเทศ ซึ่งไม่เพียงแต่จะทำให้เกิดการสูญเสียบุคลากรที่มีความรู้ความสามารถ แต่ยังไม่สามารถสร้างรายได้จากต่างประเทศได้อีกด้วย
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)