ขาดแคลนครู สอนวิชาบูรณาการได้ยาก ความรุนแรงในโรงเรียน...คือความท้าทายในปีการศึกษา 2566-2567 ตามการประเมินของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
กระทรวงฯ ประเมินว่าในปีการศึกษาที่ผ่านมา ภาคส่วนดังกล่าวได้ดำเนินการตามโปรแกรม การศึกษา ทั่วไปประจำปี 2561 ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และคุณภาพของการศึกษาทั่วไปและการศึกษาระดับแกนนำก็ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น ตามการจัดอันดับประเทศที่ดีที่สุดในด้านการศึกษาประจำปี 2564 (ประกาศเมื่อปี 2565) เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 59 ของโลก (เพิ่มขึ้น 5 อันดับเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า)
ในระดับมหาวิทยาลัย นโยบายการปกครองตนเองค่อยๆ กลายเป็นความจริง และการลงทะเบียนเรียนก็มีเสถียรภาพ
ภาคการศึกษายังคงเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในปีการศึกษาหน้า ปีนี้ถือเป็นปีที่สำคัญยิ่งในกระบวนการปฏิรูปการศึกษาทั่วไป โดยจะมีการจัดการเรียนการสอน 9 ชั้นตามหลักสูตรใหม่ควบคู่ไปกับหนังสือเรียน ในมหาวิทยาลัย ปัญหาค่าเล่าเรียนทำให้โรงเรียนต่างๆ ตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก
การขาดแคลนครู
ปัจจุบันประเทศไทยมีครู 1.23 ล้านคน ขาดแคลนครู 118,200 คน โดยครูระดับอนุบาลขาดแคลนมากที่สุด เกือบ 52,000 คน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่าสาเหตุหลักๆ คือ จำนวนเด็กก่อนวัยเรียนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว อัตราการเรียนสองภาคเรียนต่อวันในโรงเรียนประถมศึกษา จำนวนชั้นเรียนระดับมัธยมศึกษาที่เพิ่มขึ้น และหลักสูตรปี 2561 ที่มีวิชาใหม่เพิ่มขึ้นมากมาย ในปีการศึกษาที่แล้ว ครูมากกว่า 10,000 คนเกษียณอายุ และคนเกือบ 9,300 คนลาออกจากงาน
ขาดแคลนครู แต่ภาคอุตสาหกรรมไม่มีทรัพยากรในการสรรหาครู ในปีการศึกษา 2565-2566 หน่วยงานท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้สรรหาครูเพิ่มอีก 27,850 คน แต่คัดเลือกได้เพียง 17,000 คนเท่านั้น หลายคนคิดว่าอาชีพครูไม่น่าดึงดูดอีกต่อไปเนื่องจากแรงกดดันสูงแต่รายได้ไม่สมดุล
รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน ตอบโต้ต่อ VnExpress ก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ โดยกล่าวว่า เขาจะยื่นขออนุญาตต่อ รัฐสภา เพื่อคัดเลือกครูชั่วคราวตามมาตรฐานเดิม ซึ่งหมายความว่าครูจะต้องจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือวิทยาลัยเท่านั้นจึงจะสามารถสอนในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาได้ แทนที่จะต้องจบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการศึกษา จากนั้นครูจะต้องปรับปรุงคุณสมบัติของตนเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน
“นี่ถือเป็นทางออกชั่วคราวในการมีแหล่งครูที่มีความยืดหยุ่นในการสอนไอทีและภาษาต่างประเทศ” นายสน กล่าว
เมืองใหญ่ๆ เช่น ฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ก็ประสบปัญหาขาดแคลนโรงเรียนและห้องเรียนเช่นกัน ในฮานอย จำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้น 60,000 คนต่อปี เทียบเท่ากับโรงเรียน 30-40 แห่ง แต่ในตัวเมืองกลับไม่มีพื้นที่เหลืออีกแล้ว
ในนครโฮจิมินห์ จำนวนนักเรียนในแต่ละกลุ่มอายุเพิ่มขึ้น 10,000-15,000 คนต่อปี โดยนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 เพียงชั้นเดียวเพิ่มขึ้น 42,000 คนในปีนี้ ทำให้โรงเรียนมัธยมศึกษารับนักเรียนเกินจำนวนที่กำหนด ทางนครโฮจิมินห์คาดว่าภายในปี 2025 นครโฮจิมินห์จะต้องเพิ่มห้องเรียนเกือบ 8,900 ห้อง
ความสับสนในการสอนแบบบูรณาการ
ตามโปรแกรมใหม่ นักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายไม่ได้เรียนวิชาชีววิทยา ฟิสิกส์ เคมี ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์แยกกัน แต่จะเรียนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ ซึ่งเรียกว่าวิชาบูรณาการ วิชานี้ต้องการครูเพียงคนเดียว แต่ปัจจุบันภาควิชาการสอนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และภูมิศาสตร์ ยังไม่มีการฝึกอบรมครูบูรณาการ
ในการสอนบทเรียนแบบบูรณาการ โรงเรียนมักจะจัดให้ครูสอนบทเรียนตามลำดับในหนังสือ หรือรวมบทเรียนทั้งหมดของแต่ละวิชาเข้าด้วยกัน โดยสอนวิชาหนึ่งก่อนจะสอนวิชาถัดไป โดยพื้นฐานแล้ว ครูแต่ละวิชาก็ยังคงสอนวิชานั้นอยู่
ครูผู้สอนวิชาเดียวที่ต้องการสอนหลักสูตรบูรณาการต้องเรียนให้ครบ 20-36 หน่วยกิต (โดยปกติใช้เวลาเรียนประมาณ 6 เดือน) จึงจะได้รับใบรับรอง ครูหลายคนบอกว่าความรู้และเวลาไม่เพียงพอที่จะทำให้พวกเขาสอนในชั้นเรียนได้อย่างมั่นใจ ยิ่งไปกว่านั้น บทเรียนในหนังสือเรียนยังถูกผสมผสานเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ แม้ว่าจะผ่านมาสองปีแล้ว แต่ประสิทธิภาพของการสอนแบบบูรณาการยังไม่บรรลุเป้าหมายของโปรแกรม
ในช่วงกลางเดือนสิงหาคม รัฐมนตรีซอนยอมรับว่าการสอนแบบบูรณาการเป็นหนึ่งในสิ่งที่ยากที่สุดเมื่อต้องนำโปรแกรมการศึกษาทั่วไปใหม่มาใช้ เขากล่าวว่า "มีแนวโน้มสูงมากที่ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงจะปรับเปลี่ยนการสอนแบบบูรณาการในระดับมัธยมศึกษา"
แม้ว่าจะยังไม่มีแผนการเรียนการสอนที่ชัดเจน แต่หลายคนก็เป็นกังวลว่าหากเรากลับไปสอนวิชาเดียวเหมือนเดิม อาจส่งผลกระทบต่อหลักสูตรใหม่โดยรวม และหากยังคงสอนต่อไป จะทำให้ทั้งครูและนักเรียนประสบปัญหาและเหนื่อยล้า
หนังสือเรียนของรัฐเหรอ?
ตั้งแต่ปีการศึกษา 2563-2564 เป็นต้นไป เมื่อเริ่มใช้โปรแกรมใหม่ การเปลี่ยนหนังสือเรียนจะดำเนินการควบคู่กันไปตามนโยบาย “หนึ่งโปรแกรม หลายหนังสือเรียน” เพื่อขจัดการผูกขาดการจัดพิมพ์ นโยบายนี้ระบุไว้ในมติที่ 88 ของรัฐสภาเมื่อปลายปี 2557
จนถึงปัจจุบัน มีผู้จัดพิมพ์ 6 รายและบริษัทมหาชน 3 แห่งเข้าร่วมในการรวบรวมและจัดพิมพ์หนังสือ ชุดหนังสือที่ได้รับการอนุมัติ 3 ชุด ได้แก่ "แคนดิเยอ" "ชานตรัยสังขาร" และ "ความรู้เชื่อมโยงชีวิต" ในปีการศึกษานี้ 9 ห้องเรียนจะเรียนตามหนังสือใหม่ และทุกห้องเรียนจะเรียนตามหนังสือใหม่ตั้งแต่ปีหน้า
หนังสือชุด เชื่อมโยงความรู้กับชีวิต ชั้น ป.1 ภาพโดย: ทันห์ ฮัง
ในช่วงต้นเดือนสิงหาคม รัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลพิจารณาให้ความเห็นเกี่ยวกับนโยบายดังกล่าว โดยมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำเนื้อหาหนังสือเรียนชุดหนึ่ง คณะผู้แทนตรวจสอบของรัฐสภาได้แสดงความเห็นว่า การไม่จัดทำหนังสือเรียนชุดหนึ่งของรัฐ และการพึ่งพาสังคมอย่างสมบูรณ์นั้น ไม่สอดคล้องกับนโยบายและมุมมองของพรรคและรัฐ ก่อให้เกิดความเสี่ยงในกรณีที่ไม่มีหนังสือหรือหนังสือไม่รับประกันคุณภาพ นอกจากนี้ กระทรวงยังได้รับการร้องขอให้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อลดต้นทุนของหนังสือหรือหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหนังสือ
รัฐมนตรีเหงียน กิม ซอน แนะนำให้พิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะการกลับไปใช้หนังสือเรียนชุดเดิมจะทำให้การปฏิรูปการศึกษาทำได้ยากขึ้นอย่างเป็นพื้นฐานและครอบคลุม ส่งผลให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและสิ้นเปลืองเงิน โดยคาดว่าสังคมได้ใช้หนังสือเรียนชุดใหม่ไปแล้วหลายหมื่นล้านดอง โดยมีนักเรียน 12 ล้านคนและนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 9
ตัวเลือกใดสำหรับการสอบจบมัธยมปลาย ปี 2568?
ตามแผนดังกล่าว กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประกาศแผนการสอบจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ปี 2568 ในปีนี้
เมื่อกลางเดือนมีนาคม กระทรวงได้ขอความเห็นเกี่ยวกับแผนที่จะมีวิชาสอบ 6 วิชา รวมถึงวิชาบังคับ 4 วิชา (คณิตศาสตร์ วรรณคดี ภาษาต่างประเทศ และประวัติศาสตร์) และวิชาเลือก 2 วิชา (ฟิสิกส์ เคมี ชีววิทยา ภูมิศาสตร์ เศรษฐศาสตร์และการศึกษาทางกฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ และเทคโนโลยี)
อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจำเป็นต้องปรึกษาหารือกับครูเกี่ยวกับสองทางเลือก โดยความแตกต่างที่สำคัญอยู่ที่ว่าจะทำให้ประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับหรือไม่
ครูบางคนเชื่อว่าประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับ ดังนั้นจึงต้องมีการทดสอบ มิฉะนั้น นักเรียนจะละเลยการเรียน ครูอีกหลายคนยืนยันว่าจำเป็นต้องเรียนวิชาบังคับเพียง 3 วิชาเพื่อลดแรงกดดันในการเรียนและการทดสอบของนักเรียน และประหยัดค่าใช้จ่ายสำหรับสังคม
นอกจากนี้ นายเหงียน ตัน ผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยเถื่อเทียน-เว้ กล่าวว่า หากกำหนดให้วิชาประวัติศาสตร์เป็นวิชาบังคับ จะทำให้เกิดความไม่สมดุลในการสอบปลายภาค และทำให้ผู้เรียนที่เรียนวิทยาศาสตร์ธรรมชาติเสียเปรียบ
เมื่อการสอบจบการศึกษาในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายเปลี่ยนแปลงไป การรับเข้ามหาวิทยาลัยก็ต้องเปลี่ยนแปลงตามไปด้วย ดังนั้น ครูและนักเรียนจึงตั้งตารอแผนสุดท้ายเพื่อมีแผนทบทวนเบื้องต้น
ผู้สมัครสอบเข้าโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายประจำปี 2023 ในนครโฮจิมินห์ ภาพโดย: Quynh Tran
การสร้างความปลอดภัยในโรงเรียน
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่าความรุนแรงในโรงเรียนเป็นปัญหาเร่งด่วน โดยในปี 2022 มีรายงานจาก 49 จังหวัดและเมือง ว่ามีกรณีความรุนแรงในโรงเรียน 384 กรณี กระทรวงประเมินว่าจำนวนจริงสูงกว่านี้มาก โดยมีผู้มีความเสี่ยงอย่างน้อย 7,100 คน กระทรวงกำลังพิจารณาปรับปรุงจรรยาบรรณในโรงเรียนเพื่อลดสถานการณ์ดังกล่าว
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า แม้ว่านักเรียนนักศึกษาที่ทำผิดกฎหมายจะคิดเป็นเพียง 2.63% ของจำนวนผู้กระทำผิดกฎหมายเยาวชนทั้งหมด แต่ตัวเลขนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นประมาณ 30% ในแต่ละปี
ใน 6 กลุ่มปัญหาที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้องให้ภาคการศึกษามุ่งเน้นการแก้ไขนั้น ปัญหาสองประการแรกคือ เด็ดขาดที่จะไม่ยอมให้ยาเสพติดและความชั่วร้ายในสังคมเข้ามาในโรงเรียน ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพทางศีลธรรมและบุคลิกภาพของนักเรียน และเอาชนะความรุนแรงและสร้างความปลอดภัยให้กับครูและนักเรียน
ค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัย
หลังจากสามปีของการไม่ปรับค่าเล่าเรียน ในปีนี้โรงเรียนหลายแห่งได้ปรับขึ้นค่าเล่าเรียนอย่างรวดเร็ว โดยอ้างอิงจากพระราชกฤษฎีกา 81 ว่าด้วยค่าเล่าเรียนของรัฐ ดังนั้น เพดานค่าเล่าเรียนสำหรับโรงเรียนนอกเขตปกครองตนเองจึงอยู่ที่ 1.35-2.76 ล้านดองต่อเดือน ซึ่งสูงกว่าระดับเดิมสองเท่า (0.98-1.43 ล้านดอง) โรงเรียนในเขตปกครองตนเองสามารถเรียกเก็บค่าเล่าเรียนได้สูงกว่าสูงสุด 2-2.5 เท่า (2.7-6.9 ล้านดอง) ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษา โรงเรียนสามารถกำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองได้ด้วยโปรแกรมที่ได้รับการรับรองคุณภาพ
อย่างไรก็ตาม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ได้เสนอแนะในภายหลังว่าไม่ควรปรับขึ้นค่าเล่าเรียน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ส่งร่างแก้ไขบางมาตราของพระราชกฤษฎีกาให้รัฐบาลพิจารณาแล้ว ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยในปีการศึกษาหน้าอาจยังปรับขึ้น แต่จะล่าช้าออกไปหนึ่งปีเมื่อเทียบกับตารางเดิม ซึ่งหมายความว่าเพดานอยู่ที่ 1.2-2.45 ล้านดองต่อเดือน
ค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยยังคงเป็นภาระสำหรับครอบครัวหลายครอบครัวหลังจากผ่านพ้นช่วงโควิด-19 มาสองปี อย่างไรก็ตาม ค่าเล่าเรียนเป็นแหล่งรายได้หลักของโรงเรียนหลายแห่ง คิดเป็น 50% หรืออาจถึง 90% ของรายได้ทั้งหมด หากไม่ปรับขึ้นค่าเล่าเรียน โรงเรียนจะประสบปัญหาในการดูแลค่าใช้จ่ายและการลงทุนด้านทรัพยากรบุคคลอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงการปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกและคุณภาพการสอนและการวิจัย
ดวงทัม - ทันห์ฮัง
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)