Редакционная комиссия подсчитала, что 8% от заработной платы работника, отчисляемые в Пенсионный фонд в случае его смерти, почти равны 50% от единовременного пособия по социальному страхованию, установленного в настоящее время.
Оценивая единовременную политику социального страхования как деликатный вопрос, имеющий долгосрочные последствия для социального обеспечения, правительство представило Национальному собранию два решения в пересмотренном Законе о социальном страховании.
Вариант 1 : разделить работников на две группы для получения единовременной выплаты. Те, кто участвовал в программе до вступления в силу измененного закона (ожидается 1 июля 2025 года), могут выйти из нее один раз при необходимости после 12 месяцев безработицы. Остальные, кто начал работать и платить взносы социального страхования после 1 июля 2025 года, не смогут выйти из программы, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.
Второй вариант : работникам будет выплачено 50% от общего рабочего времени в Пенсионный фонд в случае смерти их детей, остальная часть будет сохранена в системе для будущих выплат.
Объясняя предложение о прекращении 50% от общего срока участия в социальном страховании, заместитель директора Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов г-н Нгуен Зуй Кыонг сообщил, что Редакционный комитет проанализировал количество работников, покинувших систему социального обеспечения в период с 2016 по 2022 год, и выяснил, что почти 70% лиц в возрасте от 20 до 40 лет испытывают срочные финансовые трудности. Разрешение на 50%-ное прекращение участия решит сразу две проблемы: обеспечит работникам право на прекращение участия в страховании и сохранит их право на пенсию в будущем.
Что касается уровня в 50%, который не является ни выше, ни ниже, Редакционный комитет пришел к выводу, что если изъятия будут выше, то резервная часть будет незначительной, а пенсия в дальнейшем будет низкой; если изъятия будут ниже, работники отреагируют, поскольку небольшой суммы денег будет недостаточно для решения насущных потребностей.
Предлагается ограничить единовременное изъятие средств социального страхования, устанавливая ставку, исходя из 8% от взноса работника на социальное страхование в Пенсионный фонд и Фонд страхования на случай смерти (предприятия вносят 14%). Г-н Куонг проанализировал, что такое положение было бы нецелесообразным, поскольку ставка взносов в фонд различается в зависимости от периода. До 2010 года она составляла 5%, затем постепенно увеличилась до 8%, как и сейчас.
Кроме того, не все работники, участвующие в системе социального страхования, вносят 8%. Существуют группы, которые вносят в фонд все 22%, например, вьетнамцы, работающие за границей по контракту, лица, получающие пособия на супругов и супругов; есть группы, чьи агентства вносят 22%, например, сержантский состав, солдаты и курсанты Народных вооружённых сил.
Технический отдел попытался рассчитать, что если снять 8% от взноса работника, то это составит 0,96% от среднемесячной заработной платы для уплаты взносов на социальное страхование за каждый год участия, что составляет 48% от текущего единовременного пособия. Действующий закон предусматривает, что единовременное пособие равно двум среднемесячным заработкам для уплаты взносов на социальное страхование за каждый год участия.
С технической точки зрения г-н Куонг считает, что положение, разрешающее изъятие 50% в его нынешней редакции, более разумно, чтобы работникам не приходилось задаваться вопросом, не приведут ли 14%, уплачиваемые предприятием, к спору о том, являются ли они вкладом работодателя или нет.
Работники подают заявление на единовременное снятие средств с социального страхования в Хошимине, конец 2022 года. Фото: Динь Ван
Что касается решения, предусматривающего резервирование 50% от общего срока действия взносов социального страхования в системе , г-н Куонг привёл пример: работник, имеющий 10 лет участия в социальном страховании и желающий выйти из системы, может получить максимальный срок в 5 лет, который будет считаться аннулированным, поскольку все льготы уже получены. Оставшиеся 5 лет резервируются в системе, и если работник продолжает работать и выплачивать взносы социального страхования, они будут постепенно добавляться. В течение всего периода уплаты взносов работник будет получать пособия по беременности и родам и пособия по болезни.
Если работник достиг пенсионного возраста, но не платил взносы социального страхования в течение 15 лет, он может продолжать снимать средства со счета социального страхования единовременно, добровольно вносить взносы единовременно за оставшиеся годы для получения пенсии или получать ежемесячную субсидию. Агентство-разработчик законопроекта предлагает два варианта расчета размера этой субсидии: сумма, снятая единовременно, или общая сумма выплат.
«Независимо от выбранного варианта, в долгосрочной перспективе пособия работников будут накапливаться в системе, мотивируя их продолжать участие в системе социального обеспечения», — сказал г-н Кыонг, добавив, что политика, разрешающая работникам единовременно отказаться от социального страхования, является исторической и унаследована от пересмотра Закона о социальном страховании. Чтобы минимизировать эту волну, необходимо разработать план действий, и нельзя препятствовать немедленному отказу, поскольку это может вызвать социальную реакцию.
Статистика за период 2016–2021 годов показывает, что около 99% работников прекращают уплату взносов сразу после года перерыва, и большинство из них работают на предприятиях. Работники частного сектора и сектора прямых иностранных инвестиций испытывают сильное давление на работе, поэтому часто склонны к «перескакиванию с одной работы на другую». Они часто решают получать пособие по безработице или социальное страхование одновременно с поиском новой работы.
Ожидается, что пересмотренный проект Закона о социальном страховании будет обсужден Национальной ассамблеей на ее сессии в октябре 2023 года, одобрен на ее сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 июля 2025 года.
Хонг Чиу
Ссылка на источник
Комментарий (0)