Завершить формирование административных единиц на уровне районов и коммун до октября 2024 года.

Днем 28 февраля в здании правительства заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг провел первое заседание Руководящего комитета по реализации механизма административных единиц на уровне районов и коммун.

В докладе на совещании указано, что по состоянию на 31 декабря 2023 года все 56/56 провинций и городов с административными единицами районного и коммунального уровня, подлежащих реструктуризации в 2023–2025 годах, направили свои общие планы в Министерство внутренних дел .

На основе обобщения мнений профильных центральных министерств и ведомств Министерство внутренних дел выпустило 56 документов, содержащих замечания по планам благоустройства населенных пунктов.

В настоящее время на местах в срочном порядке разрабатывается и завершается Проект по организации сбора мнений избирателей, утверждаемый Народными советами всех уровней в соответствии с положениями, для представления в Правительство и представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

Общее количество реорганизуемых административных единиц районного уровня составляет 50, в том числе 11 единиц, подлежащих реорганизации, 16 поощряемых единиц и 23 смежных единицы. После реорганизации ожидается сокращение 14 единиц.

Между тем, общее количество административных единиц районного уровня, которые необходимо реорганизовать, но которые населенные пункты попросили не реорганизовывать в связи с особыми обстоятельствами, составляет 19 единиц.

На уровне коммун общее количество административных единиц уровня коммун, подлежащих реорганизации, составляет 1243, в том числе 738 единиц, подлежащих реорганизации, 109 поощряемых единиц и 396 смежных единиц. После реорганизации ожидается сокращение 619 единиц.

Общее количество административных единиц, подлежащих преобразованию, но не подлежащих преобразованию в силу особых обстоятельств, составляет 515 единиц.

Создание административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов должно быть завершено до октября 2024 года, чтобы местные органы власти могли подготовиться к проведению партийных съездов всех уровней на период 2025–2030 годов, к XIV Национальному партийному съезду, который будет проходить на низовом уровне в первом квартале 2025 года.

Таким образом, фактическое время выполнения всех процедур по обустройству административных единиц составляет всего около 6 месяцев, при этом обустройство административных единиц является важным и сложным содержанием, с большим уровнем воздействия и влияния, процесс внедрения осуществляется строго, через много этапов, поэтому населенные пункты сталкиваются со многими трудностями в обеспечении требуемого графика времени.

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг председательствовал на первом заседании Руководящего комитета по внедрению административного устройства на уровне районов и коммун.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в ближайшее время необходимо сосредоточиться на проведении хорошей пропагандистской работы, создании консенсуса и высокого единства в осознании и действиях среди всех слоев населения, особенно тех, кого затронул и на кого повлиял процесс перестройки.

В процессе внедрения необходимо подготовить тщательный, научный и гибкий план мероприятий, соответствующий конкретной ситуации, условиям и обстоятельствам каждого учреждения, подразделения и населенного пункта.

Местные органы власти должны уделять особое внимание рассмотрению и выявлению случаев, подлежащих обустройству, поощряемому обустройству и прилегающим территориям в период 2023–2025 гг.

В случаях, подлежащих урегулированию, но населенный пункт предлагает не устраивать или не устраивать в период 2023-2025 годов, должно быть предоставлено убедительное объяснение с достаточными основаниями в соответствии с положениями статьи 3 Постановления № 35/2023/UBTVQH15.

В частности, в случае, указанном в пункте c, пункте 1, статье 3 Постановления № 35/2023/UBTVQH15, должны быть одновременно соблюдены два условия: (i) наличие важного положения с точки зрения национальной обороны и безопасности или наличие особенностей исторических традиций, культуры, этнической принадлежности, религии, верований, обычаев и практик; (ii) в случае объединения с другой соседней административной единицей это приведет к нестабильности с точки зрения национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защищенности.

Завершить разработку условий и стандартов городских административных единиц, которые, как ожидается, будут сформированы после урегулирования городского планирования и классификации, рассмотреть и оценить качество городской среды одновременно с разработкой проектов урегулирования административных единиц, гарантируя, что при представлении в Правительство эти проекты полностью реализуют процедуры и соответствуют предписанным условиям и стандартам.

Кроме того, необходимо сосредоточиться на разработке проекта по организации административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов для представления его компетентным органам, обеспечивая при этом качество и прогресс по мере необходимости.

Сосредоточиться на руководстве своевременным разрешением проблем и трудностей, возникающих в связи с реорганизацией административных единиц на уровне районов и коммун, в частности: (1) Организовать и урегулировать политику и режимы для кадров, государственных служащих и государственных служащих, затронутых реорганизацией, обеспечивая правильные темы, публичность, прозрачность, соответствие политике Партии и положениям закона; (2) Рассмотреть, составить список и оценить текущее состояние и ситуацию с использованием государственных штаб-квартир в административных единицах (включая единицы, которые были реорганизованы в период 2019-2021 годов, и единицы, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023-2025 годов); рассмотреть, скорректировать и обновить планирование землепользования и планы для обслуживания реорганизации и управления штаб-квартирами; Сбалансировать и распределить бюджетные ресурсы для инвестирования в ремонт, реконструкцию и модернизацию рабочих офисов, которые продолжают использоваться для обслуживания операций административных единиц, образованных после реорганизации, в соответствии с планированием и фактическими условиями местности; (3) Создать благоприятные условия для предприятий и населения при преобразовании документов в связи с изменениями в расположении административных единиц, урегулировать режимы и политику, связанные с административными единицами, для обеспечения своевременности, прозрачности и правильности.

Направлять, побуждать, направлять и контролировать процесс внедрения системы административного деления на уровне округов и коммун; поощрять, поощрять и мотивировать населенные пункты, подразделения и отдельных лиц к успешному выполнению работы по организации административного деления на уровне округов и коммун.

В то же время сообщать компетентным органам для рассмотрения ответственности в случаях, когда местные органы власти не проявляют решимости и демонстрируют признаки уклонения от реализации устройства административных единиц на уровне районов и коммун, как того требуют Политбюро, Постоянный комитет Национального собрания и Правительство.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг, глава Руководящего комитета, подчеркнул важность реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун, чтобы сделать административный аппарат более рациональным, эффективным и действенным.

Заместитель премьер-министра высоко оценил усилия Министерства внутренних дел — постоянного органа Руководящего комитета, министерств и ведомств, входящих в состав Руководящего комитета, а также местных органов власти по выполнению большого объема работ в сжатые сроки.

Заместитель премьер-министра подсчитал, что около 60% задач выполнены, но оставшиеся задачи очень сложные, деликатные и влияют на режим и политику, поэтому их необходимо выполнять осторожно, пока осталось не так много времени, требуя от членов Руководящего комитета большей самоотдачи, усердия и активности.

Заместитель премьер-министра оценил, что расположение административных единиц на уровне районов и коммун теперь более благоприятно, чем в начале срока, благодаря большему опыту. Есть даже 20 населенных пунктов, которые активно предложили расположить административные границы на уровне районов, чтобы иметь пространство для развития. Предложенные решения также более гармоничны, уважая разумные предложения снизу.

Вице-премьер выделил 5 принципов реализации предстоящих задач, среди которых: выдача руководящих документов по упрощенной процедуре; задачи, которые по регламенту могут быть «долговыми», следует отложить на потом, поскольку при горизонтальном выполнении они не будут выполнены за 6 месяцев; задачи, которые невозможно выполнить, следует перенести на следующий этап, но максимально ограничить; реализация оставшихся задач должна осуществляться одновременно для обеспечения прогресса; уважение мнения низовых органов, избегание механистичности, в противном случае произойдет сбой.

Заместитель премьер-министра попросил членов Руководящего комитета высказать свое мнение, чтобы Министерство внутренних дел могло завершить разработку Плана работы Руководящего комитета в 2024 году и вскоре представить его заместителю премьер-министра для подписания и обнародования.

Заместитель премьер-министра потребовал, чтобы коммуникационная работа «проводилась качественно и эффективно» во многих формах, включая социальные сети, с кратким, легкодоступным контентом, имеющим большую коммуникационную ценность.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству внутренних дел подготовить отчет, обобщающий трудности, проблемы и рекомендации населенных пунктов, направить его членам Руководящего комитета и назначить компетентных и профессиональных сотрудников для сопровождения каждого члена Руководящего комитета при работе с закрепленными за ним населенными пунктами.

Члены Руководящего комитета тщательно изучают сводный отчет Министерства внутренних дел перед встречей с местностями; гибко реализуют формат встречи с местностями в течение следующих 2 недель; полностью и объективно получают информацию от местностей для предоставления отчета Постоянному комитету Руководящего комитета.

Министерство внутренних дел отвечает за общую координацию, создание механизма для бесперебойного и быстрого получения и обмена информацией с каждым членом Руководящего комитета и населенными пунктами; организацию оценки проектов административного устройства населенных пунктов перед их представлением в Правительство для рассмотрения и представления в Постоянный комитет Национального собрания для утверждения.

Министерство планирования и инвестиций должно руководить населенными пунктами с помощью провинциального планирования, утвержденного компетентными органами, до принятия Национальной ассамблеей резолюции № 35/2023/UBTVQH15 от 12 июля 2023 года, а также иметь план по организации административных единиц на уровне районов и коммун, чтобы населенные пункты могли предлагать корректировки планирования для обеспечения последовательности.

Министерство финансов в ближайшее время представит правительству указы, заменяющие указ 167/2017/ND-CP и указ 67/2021/ND-CP, регулирующие реорганизацию и управление государственными активами, включая добавление субъектов, являющихся административными единицами на уровне районов и коммун, для проведения реорганизации.

Министерство строительства предоставляет конкретные указания по городской классификации городов, поселков и поселков, которые, как ожидается, будут образованы после реорганизации, а также по оценке уровня развития городской инфраструктуры для районов и округов, которые, как ожидается, будут образованы после реорганизации.

Источник