Реализация резолюции № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин: высвобождение ресурсов, создание прорывов

Содействовать развитию инфраструктуры

Резолюция 98 содержит 44 механизма и политики с 7 областями, разделенными на две группы, включая: механизмы и политики, унаследованные от Резолюции 54 Национальной ассамблеи , и новые механизмы и политики. Среди новых механизмов и политик ожидается, что модель городского развития в соответствии с ориентацией развития транспорта (TOD) поможет Хошимину воспользоваться пространством вдоль метро и кольцевой дороги 3.

Данный механизм позволяет городу Хошимин использовать местные бюджеты для реализации независимых государственных инвестиционных проектов, осуществления компенсаций, поддержки и переселения по инвестиционным проектам в непосредственной близости от железнодорожных станций; вблизи транспортных развязок вдоль кольцевой дороги №3; рекультивации земель, переселения на месте и создания земельного фонда для аукциона по выбору инвесторов для проектов городского развития.

Постановление также позволяет городу расширять объем инвестиций по методу ГЧП для инвестиционных проектов в сфере спорта и культуры; проактивно регулировать минимальный общий размер инвестиций в эти проекты. Городу Хошимин разрешено применять контракты BOT для существующих проектов строительства дорог с условиями реализации, обеспечивающими интересы населения; реализовывать инвестиционные проекты по контрактам BT с оплатой из городского бюджета.

Кроме того, постановление № 98 позволяет районному народному комитету выделять нераспределенную сумму в размере 2%-4% от общих расходов районного бюджета на выполнение необходимых задач, которые не были оценены. Городу разрешено использовать местный бюджет для реализации региональных и межрегиональных проектов и работ в области дорожного движения; поддерживать другие населенные пункты в стране и некоторые населенные пункты в других странах. Положения об условиях, которые должны быть выполнены одновременно для организации торгов по выбору инвесторов для реализации проектов с использованием земли.

Разблокировка ресурсов

Наряду с механизмами и политикой развития инфраструктуры, Резолюция 98 также содержит механизмы и политику, помогающие разблокировать ресурсы для развития города Хошимин. В частности, она предусматривает механизмы и политику разблокирования ресурсов для Государственной финансово-инвестиционной компании города Хошимин (HFIC), включая увеличение уставного капитала за счет доходов от акционирования 100% государственных предприятий в городе, за счет остаточной прибыли HFIC после отчисления средств. Городу выделяется государственный инвестиционный капитал для поддержки процентных ставок по инвестиционным проектам, которые HFIC кредитует в приоритетных областях социально -экономического развития города.

В то же время Хошимину разрешено собирать деньги на содержание и реконструкцию инфраструктуры промышленных парков и зон экспортной переработки с предприятий в зонах и издавать положения о доходах и расходах для обеспечения прозрачности. Постановление позволяет пилотировать финансовые механизмы для внедрения мер по сокращению выбросов парниковых газов через механизмы обмена, компенсации и торговли углеродными кредитами с отечественными и международными инвесторами. Доход от торговли углеродными кредитами составляет 100% доходов бюджета города. Наряду с этим, оно позволяет использовать крыши административных учреждений и государственных служб города для установки солнечных энергосистем для обеспечения электроэнергией деятельности штаб-квартиры.

Кроме того, он позволяет Хошимину указывать случаи национальных интересов и интересов сообщества при корректировке планирования строительства и городского планирования; и устанавливать общие условия выдачи разрешений на строительство с условием для общественных работ (дома, парковки, общественные туалеты) на землях, управляемых государством. Резолюция 98 также позволяет Хошимину устанавливать, что инвесторы, реализующие проекты по переработке твердых бытовых отходов, добровольно переводят все проектные технологии на переработку твердых бытовых отходов с рекуперацией энергии и рассматриваются для получения дополнительного объема твердых бытовых отходов в форме заказов.

Кроме того, существуют политики, поощряющие и поддерживающие перевод транспортных средств с ископаемого топлива на чистую энергию; покупку и обмен старых транспортных средств на новые, использующие чистую энергию; использование общественного транспорта для ограничения заторов на дорогах. Резолюция 98 также предусматривает освобождение и снижение подоходного налога для физических лиц и предприятий, работающих в сфере инноваций и стартапов в области науки, технологий и инноваций в городе.

Улучшить качество жизни

Ожидается, что благодаря выдающимся механизмам и политике Постановление № 98 создаст условия для города Хошимин для улучшения качества государственных услуг и повышения качества жизни людей. Это включает в себя положения о политике в области строительства социального жилья. Соответственно, подробные задачи планирования устанавливаются одновременно с подробными проектами планирования; фонды земли под социальное жилье выделяются в рамках проектов коммерческого жилья или утверждается планирование, фонды земли под социальное жилье выделяются в других местах эквивалентного масштаба, за пределами проектов коммерческого жилья; для развития социального жилья предписываются конкретные типы земель.

Наряду с этим, городу разрешено создать Департамент безопасности пищевых продуктов - на основе передачи функции государственного управления безопасностью пищевых продуктов; инспектирования, рассмотрения нарушений закона, рассмотрения административных правонарушений в области безопасности пищевых продуктов; выдачи карантинных сертификатов на продукты животного происхождения из города Хошимин от соответствующих департаментов Департаменту безопасности пищевых продуктов. Резолюция 98 также определяет количество заместителей глав Народного комитета города Хошимин и Народных комитетов районов, коммун и городов, усиливая инициативу и обеспечивая соответствие фактической ситуации в городе. Положения о выборах, наборе, управлении и использовании кадров и государственных служащих, работающих в коммунах, городах и кадрах районов, реализуются в соответствии с положениями, касающимися кадров и государственных служащих на уровне района или выше.

Положение о делегировании полномочий Председателем Народного комитета города Хошимин руководителям других административных учреждений Народного комитета города Хошимин, руководителям подразделений государственных служб Народного комитета города Хошимин для принятия решений о структуре численности кадров и государственных служащих в районах, коммунах и городах; принятия решений о численности, званиях, политике и режимах непрофессиональных работников в районах, коммунах и городах, обеспечения упорядочения организационного аппарата. Принятия решений о создании, реорганизации и роспуске подразделений государственных служб Народного комитета города Хошимин.

Управляющий совет экспортно-обрабатывающих и промышленных зон города Хошимин одобрил и скорректировал задачи и детальный проект планирования строительства 1/500 в рамках промышленных парков и экспортно-обрабатывающих зон; оценил и одобрил результаты оценки отчетов об оценке воздействия на окружающую среду под руководством Народного комитета города Хошимин. Разрешение городу Хошимин регулировать децентрализацию и делегирование некоторых задач и полномочий под руководством Народного совета, Народного комитета и Председателя Народного комитета города Хошимин Народному совету, Народному комитету и Председателю Народного комитета города Тхудык. Наряду с этим, Постановление № 98 позволяет Народному совету города Хошимин создавать ряд комитетов, управлений и офисов при городе Тхудык. Кроме того, Народному совету города Хошимин разрешено принимать решения об организационной структуре, численности персонала Народного совета и Народного комитета города Тхудык.

В дополнение к новым механизмам и политикам, Резолюция № 98 позволяет реализовать 4 механизма и политики, поскольку она позволила другим населенным пунктам пилотировать. В которой Хошимин изменяет цель использования рисовых земель площадью менее 500 гектаров в соответствии с планом планирования и землепользования. Хошимин децентрализует утверждение местных корректировок общего планирования для строительства функциональных зон, местных корректировок общего городского планирования и местных корректировок специализированного планирования технической инфраструктуры.

Резолюция 98 позволяет проводить расследование, обследование, измерение, подсчет и проверку происхождения земли и активов, прикрепленных к земле, при рекультивации земель для проектов по строительству промышленных парков, парков высоких технологий, национальной и местной технической инфраструктуры, транспорта и общественных культурных, спортивных и развлекательных зон площадью 300 гектаров или более или с 1000 домохозяйствами или более. В то же время Хошимин регулируется политикой привлечения и удержания человеческих ресурсов для науки и технологий.

Источник