ПРЯМОЙ РЕПОРТАЖ УТРА 21 МАЯ: НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОБСУЖДАЕТ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ НЕКОТОРЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА О ДОРОГАХ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ РАЗЛИЧНЫЕ МНЕНИЯ

Утром 21 мая, продолжая 7-ю сессию, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана Национальная ассамблея обсудила на пленарном заседании в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о дорогах. Заместитель председателя Национальной ассамблеи, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг, председательствовал на заседании.

7-я сессия, 15-е Национальное собрание

Соответственно, на заседании Национальная ассамблея заслушала доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах, представленный членом Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председателем Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Тоем. После того, как Национальная ассамблея обсудила ряд положений с различными мнениями о проекте Закона о дорогах, агентство, представляющее проект, и агентство, ответственное за рассмотрение, скоординировали свои действия для разъяснения и уточнения ряда вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи.

Электронный информационный портал Национальной Ассамблеи постоянно предоставляет информацию о содержании заседания:

08:24: Делегат Та Тхи Йен - Делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен : Создание условий для работы служб совместного пользования транспортом с количеством мест менее 10

Выступая в зале, делегат Та Тхи Йен - Делегация Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен в основном согласилась с проектом Закона о дорогах, представленным в Национальную ассамблею на этот раз. Изучая Отчет о надзоре по теме «Реализация политики и законов по обеспечению порядка и безопасности дорожного движения с 2009 года до конца 2023 года» Постоянного комитета Национальной ассамблеи, можно увидеть, что деятельность в сфере автомобильного транспорта в последние годы значительно развилась, охватывая более 90% от общего объема пассажирских перевозок и более 70% от общего объема грузовых перевозок, при этом почти 86 000 транспортных предприятий получили лицензии на осуществление перевозок на автомобилях... Делегат Та Тхи Йен сказала, что это огромный ресурс общества, на который нам необходимо обратить внимание при разработке этого проекта Закона.

Что касается пункта 10 статьи 56, законопроект предусматривает, что для вида пассажирского транспортного бизнеса по контракту транспортное подразделение может подписывать договор пассажирского транспорта только с арендатором транспорта, которому необходимо арендовать все транспортное средство, что означает, что каждое транспортное средство по контракту может перевозить только одного пассажира или одну группу пассажиров. Делегат Та Ти Йен сказал, что положение Редакционного комитета направлено на предотвращение ситуации сокрытия под видом транспортных средств по контракту для осуществления межпровинциального пассажирского транспортного бизнеса по фиксированным маршрутам. Однако это непреднамеренно ограничивает тип пассажирского транспорта, который популярен во многих других странах, а именно модель совместного использования транспортных средств по контракту с менее чем 10 местами через онлайн-платформы для заказа поездок.

Делегат Та Ти Йен поняла, что эта модель приносит обществу много пользы, поскольку она позволяет максимально увеличить количество людей, путешествующих за одну поездку, тем самым помогая значительно сократить трафик на дорогах и частично решить проблему заторов.

Поэтому делегат предложил, чтобы Агентство по разработке и Агентство, ответственное за пересмотр и корректировку пункта 10 статьи 56, в направлении как контроля ситуации с «незаконными транспортными средствами и станциями», так и создания условий для работы служб совместного пользования с количеством мест менее 10. Делегат Та Тхи Йен сказал, что это также практический способ реализации руководящих принципов и политики Партии и политики государства по постепенному ограничению личных транспортных средств, развитию общественного пассажирского транспорта, сокращению выбросов парниковых газов и разумному и эффективному использованию социальных ресурсов для быстрого и устойчивого развития страны.

8:18: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступает модератором и предлагает несколько тем для обсуждения.

Модерируя и предлагая некоторые целенаправленные содержания для обсуждения, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сказал, что проект Закона о дорогах является проектом закона, который Национальная ассамблея и правительство активно и тщательно готовили в течение длительного времени. Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство провели тщательное исследование, чтобы усвоить и пересмотреть проект закона, отчитались, чтобы прояснить вопросы, вызывающие беспокойство у депутатов Национальной ассамблеи, и усвоили мнения делегаций Национальной ассамблеи, постоянных депутатов Национальной ассамблеи и соответствующих агентств в соответствии с правилами.

Досье законопроекта полностью подготовлено, что наглядно демонстрирует процесс серьезного исследования и принятия. На основе представленного досье заместитель председателя Национальной ассамблеи попросил делегатов высказать свое мнение по ключевым вопросам, таким как: сфера регулирования, дорожная инфраструктура, скоростные автомагистрали, транспортная деятельность, государственное управление дорожной деятельностью и другие вопросы, представляющие интерес для делегатов.

8:01: Член Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, председатель Комиссии Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности представляет доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона об автомобильных дорогах

От имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи, докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о дорогах, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той сказал, что на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи депутаты Национальной ассамблеи обсудили и дали свои мнения по проекту Закона о дорогах. Основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Постоянному комитету Комитета национальной обороны и безопасности (UBQPAN) координировать работу с агентством-разработчиком, агентствами Национальной ассамблеи и соответствующими агентствами для изучения, принятия и пересмотра проекта Закона и разработки проекта Отчета о разъяснении, принятии и пересмотре.

Проект закона «О дорогах», представленный на обсуждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии, содержит 86 статей, что на 6 статей меньше, чем проект закона, представленный правительством; содержание 82 статей было пересмотрено, 7 статей были исключены, а содержание некоторых статей было объединено в новые статьи, а позиции 3 статей были изменены.

Что касается общих положений, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той сказал, что большинство депутатов Национальной ассамблеи в основном согласны с областью регулирования и положениями главы I законопроекта; некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили продолжить рассмотрение, чтобы четко определить и избежать дублирования со сферой регулирования Закона о порядке и безопасности дорожного движения; предложили внести поправки в статью 1 в кратком и общем направлении. Предложили пересмотреть положения о толковании терминов, перенести часть содержания характера толкования терминов в статьях в статью 2; пересмотреть положения о планировании дорожной сети, планировании дорожной инфраструктуры, местных дорожных системах, городских дорогах; дорожных базах данных; интеллектуальных системах дорожного движения для обеспечения согласованности, осуществимости, экономии и эффективности.

На основании мнений депутатов Национальной ассамблеи Постоянная комиссия Национальной ассамблеи распорядилась о приеме и пересмотре положений законопроекта. Что касается интеллектуальной транспортной системы, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи считает, что это новое содержание, которое быстро изменилось и развилось. Если в законопроекте будут предусмотрены конкретные положения, это не будет практичным. Поэтому Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предлагает только изложить общие принципы и поручить правительству уточнить детали. В то же время она предлагает Национальной ассамблее перенести это содержание в статью 40 законопроекта.

Что касается дорожной инфраструктуры, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил учесть и внести максимальные коррективы в соответствии с мнениями депутатов Национальной ассамблеи, сосредоточив внимание на положениях статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд для дорожной инфраструктуры), статьи 15 (дорожный коридор безопасности), статьи 16 (использование земель в дорожном коридоре безопасности), статьи 28 (инвестиции и строительство объектов дорожной инфраструктуры), статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных объектов)...

Относительно положений об инвестициях, строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Народного собрания поручил дополнить и пересмотреть статью 8, чтобы определить обязанности субъектов в управлении дорогами, на этой основе пересмотреть статьи 28 и 37 законопроекта, чтобы определить обязанности по инвестициям, строительству, управлению, эксплуатации, эксплуатации и содержанию дорожной инфраструктуры в направлении цитирования положений статьи 8. Относительно финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры и доходов от дорожной инфраструктуры, приняв мнения депутатов Народного собрания, Постоянный комитет Народного собрания поручил пересмотреть пункт 2 статьи 42, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о государственном бюджете.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя скоростные автомагистрали являются техническим уровнем дорог, у них есть свои собственные требования к инвестициям, строительству, стандартам, техническим регламентам и управлению, эксплуатации, эксплуатации и обслуживанию. Поэтому создание отдельной главы должно конкретизировать это содержание, чтобы обеспечить правовую основу и осуществимость инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и обслуживания скоростных автомагистралей.

Что касается предложения о добавлении некоторых конкретных положений о технических требованиях к автомагистралям, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил поручить министру транспорта предусмотреть технические стандарты для автомагистралей, чтобы обеспечить их соответствие практике и полномочиям.

Что касается положений о расширении и модернизации автомагистралей, Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил внести изменения, чтобы они соответствовали положениям закона о строительстве, закона о государственных инвестициях, закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства... и соответствовали действительности, чтобы создать правовую основу для привлечения финансовых ресурсов для инвестиционной деятельности по расширению и модернизации существующих дорог в автомагистрали или автомагистрали, инвестируемые поэтапно.

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел положения Главы IV в направлении рассмотрения и обеспечения соответствия положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточившись только на положениях об управлении транспортной предпринимательской деятельностью, обязанностях субъектов транспортной предпринимательской деятельности и услугах, поддерживающих деятельность автомобильных перевозок.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то, приняв во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи добавил положение в пункт 2 статьи 83 законопроекта для обеспечения соответствия проекту Закона о порядке и безопасности дорожного движения, поскольку проверка подготовки, тестирования, выдачи водительских прав и техосмотр транспортных средств в Народной армии и Народной общественной безопасности осуществляются Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения о регулировании возможности остановки транспортных средств для проверки дорожными инспекторами, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той заявил, что в целях обеспечения согласованности и избежания дублирования функций и задач между дорожной полицией и дорожной инспекцией, а также во избежание неудобств для участников дорожного движения в случае наличия большого количества сил, уполномоченных рассматривать нарушения на дороге, законопроект предусматривает, что дорожная инспекция выполняет специализированные инспекционные функции, не проводит проверки и не рассматривает нарушения на дороге, а выполняет обязанности только через «статичные» пункты дорожного движения и через базу данных; патрулирование и рассмотрение на дороге осуществляются дорожной полицией.

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения законопроектного органа Постоянная комиссия Народного собрания поручила Народному собранию принять, доработать и внести предложение о дополнении пункта 2 статьи 85 законопроекта, соответственно, с 1 октября 2024 года вступают в силу положения, касающиеся взимания платы за пользование автомобильными дорогами, с целью оперативной организации осуществления мероприятий по взиманию платы за пользование автомобильными дорогами в соответствии с положениями настоящего Закона.

8:00 утра: Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг председательствовал на заседании.

Председательствующий на заседании заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сообщил, что утром 21 мая Национальная ассамблея обсудит проект Закона о дорогах с 8:00 до 11:30 утра. Заседание будет транслироваться в прямом эфире по телевидению Национальной ассамблеи Вьетнама.

Далее член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той кратко представил Доклад о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта.