Когда кредитные организации подлежат особому контролю?

Представляя отчет о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями), председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань сообщил, что на 6-й сессии депутаты Национальной ассамблеи (НДА) продолжили давать заключения по проекту Закона о кредитных организациях (с изменениями).

Сразу после сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил Агентству, ответственному за проверку, Агентству, ответственному за разработку законопроекта, и соответствующим агентствам тесно координировать, тщательно изучать и нести ответственность за усвоение, пересмотр и разъяснение мнений депутатов Национальной ассамблеи, а также соответствующих агентств и организаций для завершения проекта закона с целью обеспечения требований по реструктуризации системы кредитных организаций в соответствии с политикой партии и Резолюцией Национальной ассамблеи;

Обеспечение принципа социалистического рынка; наличие наследственности; обеспечение последовательности в правовой системе в соответствии со стандартами бухгалтерского учета и международной практикой; повышение автономии и самостоятельной ответственности кредитных организаций; повышение устойчивости системы кредитных организаций; усиление инспекции, проверки и надзора за банками.

Проект Закона после принятия и доработки включает в себя 15 глав и 210 статей (на 7 статей больше, чем проект Закона, представленный Национальному собранию на 6-й сессии).

Когда финансово-банковско-кредитные организации подлежат особому контролю? — Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань.

14 января 2024 года Постоянная комиссия Народного собрания представила депутатам Народного собрания Доклад № 725 о приеме, разъяснении и доработке проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями).

В части организации и управления кредитными организациями (глава IV) в абзаце «выбор независимой аудиторской организации, имеющей квалификацию в соответствии с нормативными актами Государственного банка» пункта 1 статьи 59 законопроекта предлагается исключить слова «квалифицированных в соответствии с нормативными актами Государственного банка».

Правительство предлагает внести поправки в статьи 47 и 48, расширяющие обязанности управляющих и операторов, а также право приостанавливать и временно приостанавливать деятельность Государственного банка; предлагает внести поправки в пункт 2 статьи 51, увеличивающие минимальное количество членов Совета наблюдателей коммерческого банка с 3 до 5 человек. Постоянная комиссия Национального собрания, учитывая мнения депутатов и основываясь на предложении Правительства, действует в соответствии со статьями 47, 48 и 51 законопроекта.

Что касается пункта 1 статьи 59, Постоянный комитет Национального собрания внес следующие изменения: «До конца финансового года кредитные организации и филиалы иностранных банков должны выбрать независимую аудиторскую организацию, которая соответствует требованиям, установленным управляющим Государственного банка, для аудита финансовой отчетности и аудита деятельности по внутреннему контролю для подготовки и представления финансовой отчетности в следующем финансовом году».

Относительно поручения и агентской деятельности, агентского поручения (статья 113), принимая во внимание мнения депутатов Народного собрания, Постоянная комиссия Народного собрания пересмотрела законопроект в направлении дополнения положений пункта 2 статьи 113, а также статей, соответствующих каждому виду кредитного учреждения, следующим образом: «Коммерческим банкам разрешается осуществлять деятельность страхового агента в соответствии с положениями закона о страховом деле, в соответствии с объемом деятельности страхового агента, установленным Председателем Государственного банка».

Что касается положения о кредитном лимите (статья 136), то, принимая во внимание мнения депутатов Народного собрания, Постоянная комиссия Народного собрания пересмотрела законопроект в направлении установления в пункте 1 статьи 136 законопроекта конкретной дорожной карты с периодом постепенного снижения кредитного лимита в течение 5 лет с даты вступления Закона в силу до 2029 года для обеспечения прозрачности и ясности, избегая при этом внезапного влияния на деятельность кредитных организаций и филиалов иностранных банков, но по-прежнему ограничивая концентрацию кредита на одном клиенте и одной группе клиентов, увеличивая доступ к кредитам для других клиентов.

Получив комментарии по положениям о резервах на покрытие рисков (статья 147), Постоянная комиссия Народного собрания пересмотрела законопроект в направлении того, что Правительство устанавливает уровень резервов на покрытие рисков, метод резервов на покрытие рисков и использование резервов для управления рисками в деятельности кредитных организаций и филиалов иностранных банков (пункт 3 статьи 147), поскольку эти положения связаны с положениями о режиме бухгалтерского учета, налоге на прибыль предприятий и т. д.

Поэтому необходимо участие других министерств и отраслей; для классификации активов, которая является специализированным содержанием банковского сектора, она должна осуществляться в соответствии с постановлениями Председателя Государственного банка.

Когда финансово-банковско-кредитные организации подлежат особому контролю? (Рисунок 2). — Сцена встречи днем 15 января

Что касается раннего вмешательства в кредитные организации и филиалы иностранных банков (глава IX), принимая во внимание мнения депутатов Народного собрания, на основании предложения правительства, Постоянная комиссия Народного собрания внесла изменения в законопроект в направлении установления того, что Государственный банк должен рассмотреть и принять решение о проведении раннего вмешательства, когда кредитная организация или филиал иностранного банка подпадают под один или несколько случаев, в том числе случай «а) накопленный убыток кредитной организации или филиала иностранного банка превышает 15 процентов от стоимости уставного капитала, выделенного капитала и резервного фонда, отраженных в последнем проверенном финансовом отчете или в соответствии с заключением проверки и аудита компетентного государственного органа, и нарушает минимальный норматив безопасности капитала» в пункте 1 статьи 156...

Постоянная комиссия Народного собрания также разъяснила и одобрила Положение об особом контроле за кредитными организациями (глава X). Соответственно, основываясь на мнениях депутатов Народного собрания и предложении правительства, Постоянная комиссия Народного собрания хотела бы принять и доработать законопроект в части предоставления Государственному банку полномочий рассматривать и принимать решения о применении особого контроля к кредитным организациям в случаях, специально предусмотренных в законопроекте.

В то же время, в целях обеспечения возможности урегулирования особых ситуаций, которые могут возникнуть, наследуя действующий Закон о кредитных организациях, законопроект предусматривает: «В случаях, когда необходимо обеспечить безопасность системы кредитных организаций, общественный порядок и безопасность при управлении кредитными организациями, находящимися под особым контролем, Правительство по предложению Государственного банка принимает решение о применении особых мер и докладывает Национальному собранию на ближайшей сессии».

Что касается функции банковской инспекции и надзора (глава XIII), принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания и на основе предложения правительства, Постоянный комитет Национального собрания принял решение пересмотреть законопроект, указав в пункте 1 статьи 207 следующее: «Государственный банк имеет право проверять, проверять и контролировать кредитные организации, филиалы иностранных банков и иностранные представительства в соответствии с положениями Закона о Государственном банке Вьетнама и другими соответствующими положениями закона». В то же время Постоянный комитет Национального собрания обратился к правительству, Государственному банку, Правительственной инспекции, соответствующим министерствам и ведомствам (Министерству финансов) с просьбой продолжить поиск решений по укреплению и повышению эффективности работы по проверке, проверке и надзору, обеспечивая при этом надлежащую работу кредитных организаций, а также повышая эффективность и результативность Закона после его обнародования.

Что касается положений о порядке реализации (глава XV), законопроект, представленный Национальной ассамблее на 6-й сессии, предусматривает, что этот закон вступает в силу с 1 июля 2024 года. Однако Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что законопроект содержит много положений, содержащих подробные инструкции и положения, в частности, Правительству: 9 положений, Премьер-министру: 1 положение, Государственному банку: 28 положений.

В то же время, чтобы дать кредитным организациям время подготовить контент по управлению, менеджменту и деятельности в соответствии с положениями настоящего Закона после его обнародования и синхронизировать с датой вступления в силу ряда связанных законов, таких как Закон о сделках с недвижимостью (в статьях 200 и 210), Постоянный комитет Национальной ассамблеи внес поправки в Закон, вступающие в силу с 1 января 2025 года.

Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи также разъяснил и принял мнения депутатов Национальной ассамблеи, касающиеся рассмотрения случаев массового изъятия средств кредитными организациями, специальных кредитов и займов (глава XI); рассмотрения безнадежных долгов и обеспеченных активов (глава XII); переходных положений к Постановлению № 42/2017/QH14 (статья 210) ...

Источник