В каких случаях кредитные организации подлежат особому контролю?

Представляя доклад о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о кредитных учреждениях (с изменениями), председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань сообщил, что на 6-й сессии депутаты Национальной ассамблеи (НСА) продолжили давать заключения по проекту Закона о кредитных учреждениях (с изменениями).

Сразу после сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи (NASC) поручил Агентству по проверке, Агентству по разработке законопроектов и соответствующим агентствам тесно координировать, тщательно изучать и нести ответственность за усвоение, пересмотр и разъяснение мнений депутатов Национальной ассамблеи, а также соответствующих агентств и организаций для завершения разработки законопроекта с целью обеспечения требований по реструктуризации системы кредитных учреждений в соответствии с политикой партии и резолюцией Национальной ассамблеи;

Обеспечение принципа социалистического рынка; наличие наследования; обеспечение последовательности в правовой системе в соответствии со стандартами бухгалтерского учета и международной практикой; повышение автономии и самостоятельной ответственности кредитных организаций; повышение устойчивости системы кредитных организаций; усиление инспекции, проверки и надзора за банками.

Законопроект после принятия и доработки включает 15 глав и 210 статей (на 7 статей больше, чем законопроект, представленный Национальному собранию на 6-й сессии).

Когда финансово-банковско-кредитные учреждения подлежат особому контролю? — Председатель экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань.

14 января 2024 года Постоянная комиссия Народного собрания опубликовала доклад № 725 о приеме, разъяснении и доработке проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) депутатам Народного собрания.

В части организации и управления кредитными организациями (глава IV) предлагается исключить из абзаца «выбора независимой аудиторской организации, имеющей квалификацию в соответствии с положениями Государственного банка» пункта 1 статьи 59 законопроекта фразу «квалифицированной в соответствии с положениями Государственного банка».

Правительство предлагает внести поправки в статьи 47 и 48 с целью увеличения обязанностей управляющих и операторов и права приостанавливать и временно приостанавливать деятельность Государственного банка; предлагает внести поправки в пункт 2 статьи 51 с целью увеличения минимального количества членов Совета по надзору за коммерческим банком с 3 до 5 членов. С учетом мнений депутатов Национального собрания и на основе предложения Правительства Постоянная комиссия Национального собрания будет действовать в соответствии с положениями статей 47, 48 и 51 законопроекта.

Что касается пункта 1 статьи 59, Постоянный комитет Национального собрания внес следующие изменения: «До конца финансового года кредитные учреждения и филиалы иностранных банков должны выбрать независимую аудиторскую организацию, которая соответствует требованиям, установленным управляющим Государственного банка, для аудита финансовой отчетности и аудита деятельности по внутреннему контролю для подготовки и представления финансовой отчетности в следующем финансовом году».

Относительно поручения и агентской деятельности, поручения агентства (статья 113), принимая во внимание мнения депутатов Народного собрания, Постоянная комиссия Народного собрания пересмотрела законопроект в направлении дополнения положений пункта 2 статьи 113 и аналогично статей, соответствующих каждому виду кредитного учреждения, следующим образом: «Коммерческим банкам разрешается осуществлять страховую агентскую деятельность в соответствии с положениями закона о страховом деле, в соответствии с объемом страховой агентской деятельности, установленным Управляющим Государственного банка».

Что касается регулирования кредитного лимита (статья 136), то, принимая во внимание мнения депутатов Народного собрания, Постоянная комиссия Народного собрания пересмотрела законопроект в направлении указания в пункте 1 статьи 136 законопроекта конкретной дорожной карты с периодом постепенного снижения кредитного лимита в течение 5 лет с даты вступления закона в силу до 2029 года для обеспечения прозрачности и ясности, избегая при этом внезапного воздействия на деятельность кредитных организаций и филиалов иностранных банков, но при этом ограничивая концентрацию кредита на одном клиенте и одной группе клиентов, увеличивая доступ к кредитам для других клиентов.

Получив комментарии по положениям о положениях о рисках (статья 147), Постоянная комиссия Национальной ассамблеи пересмотрела законопроект в направлении того, что Правительство устанавливает уровень положений о рисках, метод положений о рисках и использование положений для управления рисками в деятельности кредитных организаций и филиалов иностранных банков (пункт 3 статьи 147), поскольку это содержание связано с положениями о режиме бухгалтерского учета, налоге на прибыль предприятий и т. д.

Поэтому необходимо участие других министерств и отраслей; для классификации активов, которая является специализированным содержанием банковского сектора, она должна осуществляться в соответствии с постановлениями Председателя Государственного банка.

Когда финансово-банковско-кредитные учреждения подлежат особому контролю? (Рисунок 2). — Сцена встречи днем 15 января.

Относительно раннего вмешательства кредитных организаций и филиалов иностранных банков (глава IX), принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, на основании предложения правительства Постоянная комиссия Национального собрания пересмотрела законопроект в направлении установления того, что Государственный банк должен рассмотреть и принять решение о проведении раннего вмешательства, когда кредитная организация или филиал иностранного банка подпадают под один или несколько случаев, в том числе случай «а) накопленный убыток кредитной организации или филиала иностранного банка превышает 15% от стоимости уставного капитала, выделенного капитала и резервного фонда, отраженных в последнем проверенном финансовом отчете или в соответствии с заключением проверки и аудита компетентного государственного органа, и нарушает минимальный норматив безопасности капитала» в пункте 1 статьи 156...

Постоянный комитет Народного собрания также разъяснил и принял положения об особом контроле кредитных организаций (глава X). Соответственно, на основе мнений депутатов Народного собрания и предложения правительства Постоянный комитет Народного собрания хотел бы принять и пересмотреть законопроект в направлении предоставления Государственному банку полномочий рассматривать и принимать решения о взятии кредитных организаций под особый контроль, когда они подпадают под случаи, специально предусмотренные в законопроекте.

В то же время, в целях обеспечения основы для урегулирования особых ситуаций, которые могут возникнуть, наследуя действующий Закон о кредитных организациях, законопроект предусматривает: «В случаях, когда необходимо обеспечить безопасность системы кредитных организаций, общественный порядок и безопасность при управлении кредитными организациями, находящимися под особым контролем, Правительство по предложению Государственного банка принимает решение о применении особых мер и докладывает Национальному собранию на ближайшей сессии».

Что касается функции банковской инспекции и надзора (глава XIII), приняв мнения депутатов Национального собрания и на основе предложения правительства, Постоянный комитет Национального собрания согласился пересмотреть законопроект в направлении следующего положения: «Государственный банк имеет право проверять, проверять и контролировать кредитные учреждения, филиалы иностранных банков и иностранные представительства в соответствии с положениями Закона о Государственном банке Вьетнама и другими соответствующими положениями закона» в пункте 1 статьи 207. В то же время Постоянный комитет Национального собрания обратился к правительству, Государственному банку, Правительственной инспекции, соответствующим министерствам и ведомствам (Министерству финансов) с просьбой продолжать искать решения для укрепления и повышения эффективности работы по инспекции, проверке и надзору, обеспечивая, чтобы кредитные учреждения работали здорово, повышая эффективность и результативность Закона после его обнародования.

Что касается положений о положениях о порядке реализации (глава XV), законопроект, представленный Национальной ассамблее на 6-й сессии, предусматривает, что этот закон вступает в силу с 1 июля 2024 года. Однако Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что законопроект содержит много положений, устанавливающих подробные инструкции и положения, в частности, Правительству: 9 положений, Премьер-министру: 1 положение, Государственному банку: 28 положений.

В то же время, чтобы дать кредитным организациям время подготовить содержание по управлению, менеджменту и деятельности в соответствии с положениями настоящего Закона после его обнародования и синхронизировать с датой вступления в силу ряда связанных законов, таких как Закон о сделках с недвижимостью (в статьях 200 и 210), Постоянный комитет Национального собрания внес поправки в Закон, вступающий в силу с 1 января 2025 года.

Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи также разъяснил и принял мнения депутатов Национальной ассамблеи, касающиеся рассмотрения случаев массовых изъятий средств кредитными организациями, специальных займов и кредитования (глава XI); рассмотрения безнадежных долгов и обеспеченных активов (глава XII); переходных положений к Постановлению № 42/2017/QH14 (статья 210) ...

Источник