Продолжать совершенствовать правовую базу для инвестиций по методу ГЧП

Иллюстративное фото. (Фото: газета Tin Tuc)

Министерство финансов просит предоставить комментарии по проекту Указа, заменяющего Указ № 35/2021/ND-CP, в котором подробно излагается и регламентируется реализация Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП).

По информации Министерства финансов, целью издания Указа является дальнейшее совершенствование правового регулирования инвестирования по методу ГЧП в соответствии с новыми положениями Закона о ГЧП, дальнейшее упрощение процедур, сокращение сроков и затрат при осуществлении инвестиционной деятельности по методу ГЧП, проведении конкурсов по отбору инвесторов; содействие децентрализации, делегированию полномочий, повышение эффективности и результативности государственного управления инвестиционной деятельностью по методу ГЧП.

Процесс реализации проекта ГЧП

Ожидается, что Закон о ГЧП будет изменен в направлении содействия децентрализации, делегированию полномочий, сокращению и упрощению процедур реализации проектов ГЧП, в том числе в направлении: Децентрализации законодательной власти, отмены некоторых положений Закона, возлагающих на Правительство обязанность конкретизировать детали.

Децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов ГЧП, ранее принадлежавших премьер-министру; полномочия по утверждению проектов ГЧП принадлежали Национальному собранию , министрам и провинциальным народным комитетам.

Отменить порядок принятия решений по инвестиционной политике для проектов групп А, Б, В без использования государственного капитала, проектов БТ с оплатой за счет земельного фонда, научно -технических проектов, проектов с применением высоких и новых технологий в целях сокращения сроков реализации проектов.

Создание Совета по оценке проектов, находящихся в ведении Министерства, Народного совета провинции или Народного комитета провинции, не является обязательным. Вместо этого для организации оценки назначается соответствующее агентство или подразделение.

Таким образом, проектом Указа предполагается внести изменения и дополнения в следующие положения:

Внесение изменений в положения Указа № 35/2021/ND-CP о порядке и процедурах принятия решений по инвестиционной политике, корректировки инвестиционной политики, утверждения проектов, корректировки проектов, содержания проектных договоров и процедур подготовки проектов, предлагаемых инвесторами; и одновременное внесение изменений в соответствующее содержание Приложений.

Отменить положения о порядке создания оценочных советов (за исключением важных национальных проектов, реализуемых в соответствии с положениями законодательства о государственных инвестициях).

Внесение изменений в правила о сроках оценки отчетов по предварительным технико-экономическим обоснованиям, отчетов по инвестиционным предложениям, отчетов по технико-экономическим обоснованиям, отчетов по экономико-техническим отчетам по инвестициям в строительство; сроках утверждения инвестиционной политики и утверждения проектов.

Выбор инвестора

Закон о ГЧП расширяет случаи назначения инвестора и отбора инвестора в особых случаях в направлении: добавления случаев назначения подрядчика для следующих случаев: проекты, предлагаемые инвесторами, в которых инвесторы владеют стратегическими технологиями; проекты цифровой инфраструктуры, ранее реализованные инвесторами для обеспечения связности; проекты, предлагаемые инвесторами; добавления форм отбора инвестора в особых случаях для проектов ГЧП в сфере науки и технологий.

Кроме того, в целях сокращения процедур и сроков отбора инвесторов Закон о ГЧП отменил процедуру предварительной квалификации; одновременно с этим были пересмотрены критерии оценки конкурсной документации следующим образом: инвесторам необходимо лишь продемонстрировать свою способность привлекать капитал, не имея опыта реализации аналогичных проектов; в случае назначения инвесторов для предложения проектов от инвесторов требуется только соответствие их финансовым возможностям и наличие осуществимого финансового плана.

Исходя из этого, проектом постановления предполагается внести изменения и дополнения в ряд следующих положений: дополнить детальные положения о форме определения инвестора и отбора инвестора в особых случаях; отменить положения о порядке предварительного отбора; внести изменения в положения о методах и критериях оценки конкурсной документации.

Проектом Указа предусматривается внесение изменений, дополнений и отмена 74 из 93 статей Указа Правительства № 35/2021/ND-CP от 29 марта 2021 года, определяющего порядок реализации Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства. В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 4 статьи 8 Закона «О введении в действие нормативных актов» 2025 года Министерство финансов предлагает издать Указ, заменяющий Указ № 35/2021/ND-CP.

Министерство финансов принимает комментарии по данному проекту на электронном информационном портале министерства.

По данным VTV.VN

Источник: https://baohoabinh.com.vn/12/202150/Tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-PPP.htm