Реализация «1 цели, 2 столпов, 3 прорывов, 4 «нет» и 5 улучшений в развертывании онлайн-государственных услуг»

Премьер-министр Фам Минь Чинь выступил с заключительной речью на Национальной онлайн-конференции по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн.

Утром 31 августа 2024 года в Дананге премьер-министр Фам Минь Чинь, председатель Национального комитета по цифровой трансформации, провел национальную онлайн-конференцию по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн.

В конференции принял участие министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг, заместитель председателя Национального комитета по цифровой трансформации.

Конференция была подключена в режиме онлайн через главный мост в Центре государственного управления города Дананг к Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения.

В конференции на мостовых пунктах также приняли участие товарищ Нгуен Хоа Бинь, член Политбюро, постоянный заместитель премьер-министра правительства; старший генерал-лейтенант Лыонг Там Куанг, член Политбюро, министр общественной безопасности; заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Буй Тхань Сон; 9 товарищей министров, глав ведомств министерского уровня; руководители провинций и городов центрального подчинения.

Переходим к этапу углубленной разработки онлайн-государственных услуг

Согласно отчету Министерства информации и коммуникаций, с 2011 года Вьетнам прошел два этапа развития онлайн-государственных услуг. На первом этапе количество высокоуровневых онлайн-государственных услуг, развернутых по всей стране, очень мало; на втором этапе происходит экстенсивное развитие, когда происходит прорыв в количестве онлайн-государственных услуг.

Внедрение онлайн-государственных услуг было успешным, но неравномерным среди министерств, отделений и населенных пунктов. Помимо подразделений с высокими результатами, все еще есть много подразделений с очень низкими результатами, особенно во всем процессе подачи онлайн-заявок. Некоторые населенные пункты достигли очень высокого показателя до 69%, но все еще есть много населенных пунктов с очень низким показателем менее 5%, средний показатель местного блока достиг только 17,9%.

Полноценные онлайн-государственные услуги приносят реальную эффективность, когда люди и предприятия могут просто и удобно выполнять весь процесс в режиме онлайн и им не нужно присутствовать в государственных органах, о чем свидетельствует уровень полноценных онлайн-записей.

Чтобы выйти на этап углубленного развития, необходимо сосредоточиться на универсализации государственных услуг в режиме онлайн для всех граждан и предприятий с целью достижения 70% онлайн-записей.

Универсализация онлайн-государственных услуг перенесет всю деятельность госслужащих и государственных служащих, обслуживающих людей и бизнес, в онлайн-среду. В то время государственные учреждения будут иметь полные цифровые данные для управления и работы в режиме онлайн и на основе данных.

Завершив универсализацию электронных государственных услуг, Вьетнам завершит задачу развития электронного правительства и перейдет к развитию цифрового правительства.

Министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг выступает на конференции

Выступая на конференции, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг заявил, что для развертывания государственных услуг в режиме онлайн в новый период, их углубленного развития, по сути, популяризации государственных услуг в режиме онлайн в направлении полного перевода в онлайн, министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо достичь цели по развитию государственных услуг в режиме онлайн в 2024 году и к 2025 году.

В частности, в 2024 году для министерств и филиалов: доля онлайн-записей на протяжении всего процесса составит не менее 70%; для населенных пунктов: не менее 30%. В 2025 году для министерств и филиалов: доля онлайн-записей на протяжении всего процесса составит не менее 85%; для населенных пунктов: не менее 70%.

Вид симпозиума по повышению эффективности предоставления и использования государственных услуг в режиме онлайн, состоявшегося в Дананге утром 31 августа.

В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь в целом согласился с содержанием докладов, обсуждений и комментариев и поручил Министерству информации и коммуникаций и канцелярии правительства учесть комментарии, доработать и представить Заключение премьер-министра и председателя Национального комитета по цифровой трансформации для единой реализации в ближайшее время.

Премьер-министр Фам Минь Чинь проанализировал и выделил некоторые ключевые положения, касающиеся политических и правовых основ; достижений, недостатков, ограничений; причин, извлеченных уроков; точек зрения, направлений, задач и решений на ближайшее время при внедрении государственных услуг в режиме онлайн.

Что касается политико-правовой основы, то Политбюро приняло Постановление № 36-NQ/TW от 1 июля 2014 года «О содействии применению и развитию информационных технологий в целях обеспечения требований устойчивого развития и международной интеграции».

Центральное правительство издало Постановление № 10-NQ/TW от 3 июня 2017 года о развитии частной экономики, в котором четко указано: «Усиление применения информационных технологий, модернизация государственных административных услуг в целях экономии времени и затрат при выполнении административных процедур для людей и предприятий».

В резолюции Политбюро № 52-NQ/TW от 27 сентября 2019 года о ряде руководящих принципов и политик для активного участия в Четвертой промышленной революции изложены следующие цели к 2025 году: «Создание цифровой инфраструктуры для достижения передового уровня региона АСЕАН; Широкополосный Интернет, охватывающий 100% коммун... Вхождение в четверку стран АСЕАН в рейтинге электронного правительства по оценке Организации Объединенных Наций...».

Премьер-министр выделил 8 групп выдающихся результатов, а также недостатки, ограничения и несоответствия в реализации государственных услуг в режиме онлайн.

Правительство издало Постановление № 50/NQ-CP от 17 апреля 2020 года об утверждении Программы действий правительства по реализации Постановления № 52-NQ/TW Политбюро; Постановление № 76/NQ-CP от 15 июля 2021 года об утверждении Комплексной программы государственной административной реформы на период 2021-2030 годов. Премьер-министр издал стратегии и программы по цифровой трансформации, развитию электронного правительства, развитию цифровой экономики и цифрового общества.

8 групп выдающихся результатов

Относительно достигнутых результатов премьер-министр заявил , что, во-первых, руководство, направление, управление и реализация осуществлялись решительно и синхронно с высокой решимостью от центрального до низового уровня.

С 2021 года по настоящее время премьер-министр издал 9 постановлений и 5 директив по внедрению предоставления государственных услуг в режиме онлайн для обслуживания населения и предприятий. 63/63 населенных пункта издали политику по освобождению от уплаты и снижению сборов и платежей при внедрении государственных услуг в режиме онлайн.

Во-вторых, осведомленность и действия по улучшению качества обслуживания, уровня удовлетворенности при выполнении административных процедур (АП) и предоставлении государственных услуг онлайн имеют много положительных изменений. Уровень удовлетворенности людей и предприятий в обращении с АП вырос с 90% в 2022 году до 93% к августу 2024 года.

Согласно оценке ООН за 2022 год, онлайн-государственные услуги Вьетнама заняли 76/193 место, поднявшись на 5 позиций по сравнению с 2020 годом; открытые данные заняли 87/193 место, поднявшись на 10 позиций по сравнению с 2020 годом.

В-третьих, активно реализуется работа по совершенствованию институтов и политических механизмов для создания благоприятного правового коридора для предоставления онлайн и цифровых государственных услуг. Национальное собрание издало Закон об электронных транзакциях; Правительство издало 06 Постановлений; а министерства и отрасли издали 04 циркуляра в рамках своих полномочий.

В-четвертых, административные процедуры и правила ведения бизнеса продолжают сокращаться и упрощаться; количество и качество государственных услуг, предоставляемых онлайн, улучшаются.

Проанализировав объективные и субъективные причины, премьер-министр выделил ряд извлеченных уроков.

С 2021 года по настоящее время сокращено и упрощено около 3000 правил ведения бизнеса; около 700 административных процедур децентрализованы на местах. С 2021 года по настоящее время предоставлено около 1800 дополнительных государственных услуг в режиме онлайн, что достигло 4400 государственных услуг в режиме онлайн, предоставляемых на Национальном портале государственных услуг, что составляет 70% от общего числа административных процедур.

Уровень предоставления государственных услуг в режиме онлайн на протяжении всего процесса увеличится с 28% в 2021 году до 51,5% в августе 2024 года. Примечательно, что было развернуто 43/53 основных государственных услуг в режиме онлайн; из которых 23/25 основных государственных услуг в рамках Проекта 06 были полностью реализованы, что помогло сэкономить государству и обществу почти 3,5 трлн донгов в год.

Уровень оцифровки записей и результатов рассмотрения административных процедур в министерствах и ведомствах достиг 43,4% (рост на 23% по сравнению с 2023 годом), а на местах – 64,3% (рост на 35% по сравнению с 2023 годом).

В-пятых, инвестиционное внимание уделяется цифровой инфраструктуре, цифровым платформам, оборудованию и технологиям цифровой трансформации в государственных учреждениях, а также населению и предприятиям.

100% государственных учреждений развернули выделенную сеть передачи данных на уровне коммун для обмена данными. 100% министерств, ведомств и местных органов власти создали и модернизировали информационную систему для обработки административных процедур. 82,2% домохозяйств используют широкополосный оптоволоконный Интернет; 84% абонентов мобильной связи используют смартфоны.

В-шестых, активно разрабатываются, подключаются и распространяются национальные и специализированные базы данных.

Национальная база данных населения связала, поделилась, аутентифицировала и очистила данные с 18 министерствами, филиалами, 63 населенными пунктами и 04 государственными предприятиями. Выдано более 87,7 млн ​​чиповых удостоверений личности; активировано более 57,1 млн учетных записей VNeID.

В-седьмых, ряд министерств, секторов и населенных пунктов предприняли усилия по внедрению инноваций и эффективных моделей и решений в области предоставления государственных услуг онлайн населению и предприятиям, например, министерства общественной безопасности, финансов, промышленности и торговли, а также населенные пункты, такие как Дананг, Куангнинь, Камау, Тайнинь и т. д. Премьер-министр подчеркнул, что эти министерства и населенные пункты следует приветствовать и перенимать их опыт.

Восьмое, активно внедрять механизмы единого окна АСЕАН и национального единого окна, содействовать торговле и быть готовым к внедрению цифровой таможни. Вьетнам внедряет связь и обмен таможенными декларациями АСЕАН с 8 странами-членами АСЕАН; создавая предпосылки для продолжения связи с Кореей, Российской Федерацией и Новой Зеландией.

Национальный механизм «единого окна» обеспечил 250 административных процедур 13 министерств и отраслей, связанных с участием более 70 000 предприятий; миллионы административных записей обрабатываются в электронной среде, что сокращает время и снижает затраты на таможенное оформление.

От имени правительства премьер-министр Фам Минь Чинь признал, похвалил и высоко оценил усилия, начинания и достижения министерств, отраслей и местных органов власти; решительное и пристальное руководство Национального комитета по цифровой трансформации; консенсус, поддержку и активное участие народа и бизнес-сообщества.

Кроме того, реализация онлайн-государственных услуг все еще имеет недостатки, ограничения и несоответствия. Необходимо улучшить построение и завершение правовой среды, механизмов и политик. Административная реформа все еще идет медленно, а процедуры все еще обременительны.

Качество предоставления онлайн-государственных услуг существенно не изменилось; результаты внедрения онлайн-государственных услуг неравномерны среди агентств и подразделений. Многие онлайн-государственные услуги не получили широкого распространения среди населения и предприятий или не соответствовали требованиям для обеспечения полного процесса. Уровень онлайн-государственных услуг, которые генерируют локальные записи, достиг только 17%, цель к 2025 году — не менее 80%. Повторное использование данных, при котором люди предоставляют информацию только один раз, по-прежнему остается низким.

Внедрение Информационной системы административных процедур провинции и Национального портала государственных услуг по-прежнему имеет много недостатков. Немногие государственные органы управления внедрили внутренние административные процедуры в электронной среде. Цифровые человеческие ресурсы и цифровая инфраструктура не отвечают требованиям и не достигли никаких прорывов. Кибератаки, особенно вымогательские программы, резко возросли. Информация, коммуникация и построение общественного консенсуса для продвижения онлайн-государственных услуг и реализации Проекта 06 порой и во многих местах не воспринимались всерьез.

Проанализировав объективные и субъективные причины, премьер-министр указал на ряд извлеченных уроков. Соответственно, лидеры должны уделять внимание руководству, руководству, организации реализации, проверке, побуждению, устранению трудностей, оперативному вознаграждению и дисциплинированию; в то же время, поощряя личную ответственность, строго соблюдая дисциплину и административный порядок.

«Практика также показывает, что «нет ничего невозможного», проблема в том, есть ли решимость это сделать, есть ли знания, как это сделать, как мобилизовать ресурсы, силу людей и бизнеса, мобилизовать участие всей политической системы. Дух — «только обсуждать дела, не отступать», «не говорить нет, не говорить сложно, не говорить да, но не делать», «если сказано, делай, если взято на себя обязательство, делай, если обсуждено, делай, если начато, побеждай», — заявил премьер-министр.

Люди предоставляют информацию государственным органам только один раз.

Что касается точек зрения и ориентиров на ближайшее время, премьер-министр подтвердил, что цифровая трансформация играет очень важную роль, способствуя изменению методов руководства и управления в новой ситуации, делая их подходящими и эффективными, а также улучшая возможности политического реагирования.

Премьер-министр выделил 1 цель, 2 столпа, 3 прорыва, 4 «нет» и 5 улучшений в реализации государственных услуг в режиме онлайн.

Одна общая цель — сократить расходы на соблюдение требований, время внедрения, создать удобства и обеспечить наилучшее обслуживание людей и предприятий.

Эти два столпа включают в себя: решительное сокращение внутренних административных процедур и упрощение внедрения государственных услуг для населения и предприятий.

Три прорыва — это легализация, цифровизация и автоматизация.

«4 нет»: никаких документов; никаких наличных денег; никаких контактов, если это не требуется по закону; никого не оставлять.

«5 улучшений» включают: (1) Усиление децентрализации и делегирования полномочий наряду с распределением ресурсов, улучшение возможностей внедрения, четкое определение обязанностей каждого отдельного лица, каждого уровня, каждого сектора и усиление надзора и инспекции; (2) Усиление публичности, прозрачности, упрощение административных процедур, связанных с интеграцией данных, подключением и обменом; (3) Укрепление инвестиций в цифровую инфраструктуру; (4) Укрепление диалога, решение возникающих проблем; содействие дисциплине, порядку и отпор негативу; (5) Укрепление цифровых знаний и навыков, развитие цифровых человеческих ресурсов для удовлетворения требований в новой ситуации.

Что касается основных задач и решений на ближайшее время, премьер-министр в первую очередь поручил министерствам, отраслям и местным органам власти проактивно и активно реализовывать поставленные задачи , особенно повышая роль лидеров в реализации государственных услуг в режиме онлайн.

Во-вторых, сосредоточиться на создании и совершенствовании институтов, механизмов и политик , включая рассмотрение, выявление, оперативное исправление и дополнение недостатков и противоречий в системе нормативных актов и правовых документов, а также трудностей и препятствий на практике в духе того, что все, что ставится, требуется и требуется практикой, что является зрелым и ясным, должно быть изменено, дополнено и оформлено в нормативные акты, чтобы создать правовой коридор для внедрения и исполнения, чтобы устранить «узкие места», продвигать и разблокировать все ресурсы, служа социально-экономическому развитию. «Открытая политика, плавная инфраструктура, умное управление», - заявил премьер-министр.

Минимизировать и упростить правила ведения бизнеса и административные процедуры; решительно исключить механизм запроса-предоставления; создать публичную, прозрачную и чистую среду, чтобы должностные лица не допускали нарушений; активно предотвращать и бороться с коррупцией и негативом;

Ускорить сокращение и упрощение внутренних административных процедур (сократить и упростить не менее 50% административных процедур и сократить не менее 50% расходов на соблюдение внутренних административных процедур) и решительно перейти к обработке рабочих записей в электронной среде. Срочно децентрализовать реализацию административных процедур на местах. Незамедлительно представить и обнародовать все указы, регулирующие реализацию Закона об электронных транзакциях (председательствует Министерство информации и коммуникаций).

О внесении изменений и дополнений в правовые акты об административных процедурах, связанных с импортом, экспортом и транзитом товаров, въездом, выездом и транзитом лиц и транспортных средств в направлении использования административных записей в форме цифровых данных.

В-третьих, сосредоточить внимание на повышении качества предоставления государственных услуг в режиме онлайн.

Пересматривать, переоценивать и внедрять инновации в предоставление государственных услуг в режиме онлайн, гарантируя, что они соответствуют требованиям по уровню, удобству, простоте и удобству для пользователя.

Содействовать реструктуризации процессов, проектированию и предоставлению государственных услуг на основе максимального сокращения и упрощения административных процедур, повторного использования данных и электронного взаимодействия. Успешно выполнить задачи к 2025 году, 100% соответствующих административных процедур предоставляются в форме полнофункциональных онлайн-государственных услуг; не менее 80% записей административных процедур обрабатываются полностью онлайн. Полное предоставление всех 53/53 основных государственных услуг в соответствии с Проектом 06.

Провести ранние исследования для оценки и расширения предоставления государственных услуг в режиме онлайн для государственных служб по трудоустройству и коммунальных услуг с целью совершенствования экосистемы в электронной среде для людей и предприятий.

Продолжать внедрять инновации и повышать качество работы центров услуг государственного управления и пунктов «одного окна» на всех уровнях, превращаясь в цифровые точки, предоставляя неадминистративные государственные услуги, поддерживая людей и предприятия в процессе цифровой трансформации, особенно уязвимые группы.

В-четвертых, содействовать оцифровке записей и результатов урегулирования административных процедур; создавать, дополнять и вводить в эксплуатацию национальные базы данных и специализированные базы данных; улучшать связь, обмен и повторное использование данных для обслуживания урегулирования административных процедур и предоставления государственных услуг таким образом, чтобы люди предоставляли информацию государственным органам только один раз.

Активизировать переговоры с торговыми партнерами Вьетнама с целью взаимного признания стандартов и правил, а также обмена информацией и взаимного признания коммерческих данных/документов и электронных административных документов.

В-пятых, продолжать уделять внимание и инвестировать в развитие системы инфраструктуры информационных технологий для удовлетворения требований обслуживания национальной цифровой трансформации гладко и эффективно. Сосредоточиться на создании Национального центра обработки данных в соответствии с Постановлением правительства 175. Продолжать модернизировать и дополнять Национальный портал государственных услуг, Информационную систему для обработки административных процедур на уровне министерств и провинций, чтобы полностью соответствовать требованиям цифровой трансформации. Срочно устранить провалы сигнала и мощности. Увеличить инвестиции в машины, оборудование и технологии для удовлетворения рабочих потребностей.

В-шестых, провести общий обзор и оценку ситуации по обеспечению сетевой информационной безопасности и сохранности информации в информационных системах, находящихся в управлении, в соответствии с указаниями Министерства общественной безопасности, Министерства национальной обороны и Министерства информации и коммуникаций.

В-седьмых, внедрять инновации и повышать эффективность пропаганды, руководства и поддержки внедрения онлайн-государственных услуг для населения и предприятий. Министерство информации и коммуникаций в срочном порядке завершает и представляет для обнародования проект «Пропаганда и распространение предоставления и эффективного использования онлайн-государственных услуг до 2025 года с перспективой до 2030 года» в сентябре 2024 года.

«Самое главное — повысить осведомленность о положении, роли и значении цифровой трансформации для быстрого, всеобъемлющего и устойчивого развития страны, улучшения материальной и духовной жизни, обеспечения счастья и процветания для людей. Все уровни и секторы, особенно руководители, должны глубоко проникнуться духом быть образцовыми, брать на себя инициативу, руководить и направлять, организовывать эффективную реализацию, проверять, побуждать, устранять трудности, а также оперативно вознаграждать и дисциплинировать в этой работе», — сказал премьер-министр, выразив уверенность в том, что после этой конференции предоставление и использование государственных услуг в режиме онлайн продолжит иметь позитивные и более сильные изменения, достигая результатов выше в следующем квартале, чем в предыдущем квартале, и выше в следующем году, чем в предыдущем году./.

Источник: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm