Утром 12 февраля Национальная Ассамблея обсудила в группах законопроект об обнародовании правовых актов (с поправками). Законопроект предлагает предоставить правительству полномочия по изданию правовых постановлений, аналогично нынешней форме указов. 
Премьер-министр выступает на утреннем заседании 12 февраля
ФОТО: ГИА ХАН
Одни только указы будут медленными.
Выступая на обсуждении, премьер-министр Фам Минь Чинь подтвердил, что крайне необходимо предусмотреть, чтобы правительство имело право издавать постановления, регулирующие правовые нормы.
Реальность показывает, что жизнь всегда меняется очень быстро. Например, президент Дональд Трамп находится у власти меньше месяца, и «ситуация в мире перевернулась с ног на голову, и странам приходится сосредоточиться на поиске решений для взаимодействия с США».
Подобно пандемии COVID-19 несколько лет назад, Национальная ассамблея не смогла собраться, поэтому правительству пришлось издавать резолюции о мерах социального дистанцирования, изоляции, ограничения права на передвижение...
Приведя только что приведённые примеры, премьер-министр подчеркнул принцип: то, что ясно, зрело, доказано, что правильность, эффективность и одобрено большинством, должно быть легализовано. Напротив, всё, что неустойчиво, должно быть передано в компетенцию исполнительной власти для оперативного решения.
Глава правительства также заявил, что есть конкретные вопросы, требующие немедленного решения. Правительство может собраться на час для их решения. Без законного решения это будет очень сложно. «Если будет издан документ, который не имеет юридической силы, кто осмелится его издать, кто осмелится это сделать?» — заявил премьер-министр.
Вспомнив случай с 12 земляными насыпями в аэропорту Таншоннят, премьер-министр заявил, что эти насыпи были сооружены 60-70 лет назад, документы были утеряны, амортизационная стоимость истекла, но, согласно закону, их всё равно нужно было оценить, поэтому этим никто не занимался. В итоге взлётно-посадочная полоса была достроена, но из-за земляных насыпей самолёты не могли ни взлетать, ни приземляться. В итоге правительству пришлось принять постановление, чтобы решить эту проблему.
Вышеуказанный случай — ещё один пример, подтверждающий необходимость принятия правительством законного решения для немедленного решения неотложных вопросов в определённое время. На данный момент существует только форма постановления, и даже если оно будет составлено по сокращённой процедуре, всё равно необходимо получить заключения всех соответствующих ведомств, что будет медленным процессом.
Делегаты обсуждают проект закона «О промульгации правовых документов» (с поправками)
ФОТО: ГИА ХАН
«Кажется, это великая держава, но на самом деле она не подходит»
Продолжая обсуждение, премьер-министр Фам Минь Чинь упомянул о постоянных изменениях в реальности: «Есть много вещей, с которыми приходится иметь дело», и закон не всегда может их предсказать.
Для этого необходимо, чтобы положения закона были разработаны на основе рамок и принципов, предоставляя правоохранительным органам, предприятиям и гражданам возможность проявлять гибкость и творческий подход, «при условии отсутствия хищений, коррупции или групповых интересов».
Типичный пример — недавняя пандемия COVID-19. Вьетнам имеет опыт борьбы с холерой, лихорадкой, корью и другими заболеваниями, но никто не ожидал такого негативного воздействия, как COVID-19. Существуют проблемы, требующие немедленного решения, связанные с тест-системами, лекарствами, вакцинами и т. д., но закон пока не охватывает их все.
Наряду с созданием творческих пространств премьер-министр также предположил, что должен быть механизм защиты творцов и принятия рисков при применении творчества.
Ссылаясь на историю старосты деревни, который быстро отвёл жителей в горы и спасся от внезапного наводнения в Лаокае, премьер-министр сказал, что если бы все смогли спастись, староста деревни стал бы героем, но если бы по дороге произошёл несчастный случай, он мог бы стать грешником. Очевидно, что действия старосты были творческими, продиктованными чистыми мотивами, поэтому их следует учитывать при возникновении рисков.
Другая история: во время тайфуна Яги, когда уровень воды поднялся, встал вопрос о разрушении плотины Тхакба для обеспечения безопасности. Действующие правила предоставляют премьер-министру право принимать решение, но премьер-министр заявил, что это нецелесообразно.
Решение о разрушении плотины должен был принять министр сельского хозяйства и развития села, поскольку именно он непосредственно находится на месте и управляет системой дамб. Но вместо того, чтобы действовать напрямую, через посредника, министр должен отчитываться перед премьер-министром, «но премьер-министра рядом нет», а решение должно быть принято в мгновение ока.
Из-за таких правил министру сельского хозяйства и развития села «пришлось ждать меня, постоянно передвигаясь, то с сигналом, то без него». «Казалось, это очень важно, это было уместно, но на самом деле это было неуместно», — сказал премьер-министр.
Для преодоления ограничений премьер-министр заявил, что при разработке Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) необходимо усилить децентрализацию, сократить административные процедуры и одновременно индивидуализировать соответствующие обязанности.
Thanhnien.vn
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)