Институционализировать цель устойчивой занятости

Министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг, уполномоченный премьер-министром , представил доклад по проекту Закона о занятости (с поправками).

Продолжая программу 8-й сессии 15-го Национального собрания , утром 9 ноября Национальное собрание заслушало презентацию и отчет по рассмотрению проекта Закона о занятости (с поправками).

Решение вопросов, связанных с устойчивой занятостью

Представляя доклад по проекту Закона о занятости (с поправками), министр труда, инвалидов войны и социальных вопросов Дао Нгок Зунг сказал, что предложение о разработке Закона о занятости (с поправками) вытекает из требования институционализации Конституции 2013 года, руководящих принципов и политики партии и политики государства по развитию человеческих ресурсов, созданию рабочих мест, рынку труда и реформированию политики страхования по безработице, как это предусмотрено в документах 13-го Национального съезда партии, Резолюции 28-NQ/TW от 23 мая 2018 года 12-го Центрального Комитета партии о реформировании политики социального страхования, Резолюции № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года 8-й Конференции 13-го Центрального Комитета партии о продолжении инноваций и повышения качества социальной политики, отвечающей требованиям национального строительства и обороны в новый период и связанным с ними резолюциям и директивам.

Законопроект обеспечивает последовательность и синхронизацию правовой системы, особенно в отношении новых измененных и дополненных законов (Трудовой кодекс 2019 г., Закон о проживании 2020 г., Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам 2020 г., Закон о социальном страховании 2024 г. и т. д.); соответствие стандартам, практике и обязательствам в области занятости, в которых участвует Вьетнам, таким как Конвенция Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенция о правах ребенка, Конвенция о правах инвалидов, конвенции Международной организации труда и международные обязательства, в которых участвует Вьетнам.

Законопроект также устраняет недостатки и ограничения положений Закона о занятости населения в части поддержки создания рабочих мест, информации о рынке труда, услуг по трудоустройству, развития и оценки профессиональных навыков, выдачи сертификатов о профессиональных навыках, страхования по безработице и регистрации труда; отвечает требованиям повышения эффективности и оперативности государственного управления в сфере занятости, оперативного реагирования и адаптации к условиям старения населения, четвертой промышленной революции, а также решения вопросов, связанных с устойчивой занятостью и управлением трудовыми ресурсами.

Что касается нового содержания проекта Закона о занятости (с поправками), министр Дао Нгок Зунг заявил, что в проекте закона институционализированы цели устойчивой и качественной занятости, развития человеческих ресурсов и поддержки развития рынка труда, изложенные в документах 13-го Национального съезда партии, резолюции № 42-NQ/TW; а также содержание реформы политики страхования по безработице, изложенное в резолюции № 28-NQ/TW.

Законопроект тесно связан с четырьмя политическими группами, изложенными в предложении по разработке законопроекта, одобренном Национальным собранием в резолюции № 89/2023/QH15.

По сравнению с Законом о занятости населения 2013 года, проект Закона о занятости населения (с изменениями), представленный в Национальное собрание, состоит из 9 глав и 94 статей, а также содержит ряд важных изменений и дополнений, охватывающих 4 группы мер политики: гибкое, эффективное, современное, устойчивое и комплексное управление рынком труда, направленное на: совершенствование политики страхования по безработице как инструмента управления рынком труда; развитие профессиональных навыков, повышение качества человеческих ресурсов; содействие созданию устойчивых рабочих мест. Правительство представило проект Закона в Национальное собрание для рассмотрения и первых замечаний на 8-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2024 года) и представило его на утверждение 9-й сессии 15-го Национального собрания.

Продолжать дополнять оценку воздействия новых правил

Рассмотрев законопроект, Социальный комитет Национальной ассамблеи считает, что законопроект в основном соответствует политике и руководящим принципам партии, положениям и духу Конституции, обеспечивает последовательность и синхронизацию в правовой системе, совместимость с соответствующими международными договорами; компоненты досье законопроекта являются достаточными согласно положениям Закона об обнародовании нормативных правовых актов.

Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует Агентству по разработке законопроектов продолжить оценку воздействия новых правил и найти решения, которые позволят обеспечить их осуществимость и преодолеть существующие ограничения в ходе их внедрения.

Что касается политики поддержки создания рабочих мест и капитала для кредитов для решения проблемы занятости, председатель Социального комитета Национальной ассамблеи Нгуен Туи Ань заявила, что по сравнению с действующим законом законопроект предусматривает поддержку создания новых рабочих мест, сохранения и расширения рабочих мест через Банк социальной политики за счет капитала для кредитов для решения проблемы занятости, положения о кредитах для поддержки работы за рубежом по контрактам, дополнительную политику поддержки занятости пожилых людей и уточнение политики поддержки занятости молодежи.

Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта продолжить исследования и оценку с целью обеспечения осуществимости, особенно в отношении источников местных кредитов для поддержки работников, выезжающих на работу за границу по контрактам; продолжить проверку, чтобы положения об источниках кредитов из государственного бюджета соответствовали положениям Закона о государственном бюджете и другим соответствующим законам; установить основные принципы поддержки молодых людей при открытии бизнеса; поддержать занятость молодежи и пожилых людей.

Что касается регистрации труда, то в новом законопроекте указано только, что ответственность за регистрацию труда несут работодатели; отсутствуют положения о регистрации труда для работников, не подлежащих обязательному социальному страхованию, и иностранных работников; отсутствуют положения, поощряющие работников к инициативной регистрации для работы; исследуются положения, чтобы сделать методы регистрации труда и управления трудом подходящими и адаптируемыми к процессу реализации Проекта по разработке приложений демографических данных, идентификации и электронной аутентификации для обслуживания национальной цифровой трансформации в период 2022-2025 годов; неясна роль ведущего и координационного центра сектора труда, инвалидов войны и социальных дел в регистрации труда; механизм координации и обмена данными о труде между организациями, отдельными лицами и государственными органами.

Кроме того, Социальный комитет Национальной ассамблеи поручил Агентству по разработке законопроекта разъяснить осуществимость положений о регистрации труда внештатных работников; необходимость установления дополнительных процедур регистрации труда для лиц, участвующих в обязательном социальном страховании; целесообразность предоставления работодателями информации о труде органам социального страхования, а также пересмотреть и исключить положения, касающиеся порядка, процедур и записей о регистрации труда, находящихся в ведении Правительства в законопроекте.

Что касается системы информации о рынке труда, Социальный комитет Национальной ассамблеи заявил, что законопроект предусматривает, что Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов является координирующим агентством, которое руководит и координирует деятельность агентств для осуществления мероприятий по сбору, хранению, обобщению информации, анализу, прогнозированию и распространению информации о рынке труда.

Фактически, большой объем информации о труде и занятости собирает Главное статистическое управление, и большой объем сопутствующей информации доступен в базе данных по социальному страхованию, населению и месту жительства.

Социальный комитет Национальной ассамблеи рекомендует правительству продолжить конкретную оценку и уточнение финансовых последствий создания информационной системы рынка труда; взаимосвязь и дорожную карту взаимодействия с другими базами данных, связанными с трудом и занятостью. Одновременно необходимо определить полномочия и объем сбора, обобщения и управления информацией о труде между сектором труда, инвалидов войны и социальными вопросами и статистическим агентством, а также уточнить сроки публикации и распространения результатов сбора, анализа и прогнозирования информации о рынке труда.

Туберкулез (по данным VNA)

Источник: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html