Юридический комитет Национальной ассамблеи считает, что положения законопроекта «О жилье» (с изменениями) должны устранить узкие места в порядке и процедурах переселения жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; отбора инвесторов для реконструкции и восстановления многоквартирных домов; согласования планов компенсаций и переселения после отбора инвесторов...
Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг докладывает о рассмотрении проекта закона о жилье (с поправками). (Фото: DUY LINH).
Избегать дублирования и конфликта с проектом Закона о земле (с изменениями)
Утром 5 июня, представляя отчет по обзору проекта Закона о жилье (с изменениями), председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что одной из основных проблем, которую необходимо преодолеть при внесении изменений в Закон о жилье, является сложность сноса, реконструкции и восстановления старых, ветхих и поврежденных многоквартирных домов.
Включая мнения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи на сессии в марте 2023 года, законопроект, представленный Национальной ассамблее, исключил возможность выбора срока владения многоквартирными домами. Однако Юридическая комиссия установила, что дополнительное содержание в законопроекте не отвечает требованиям конкретности и осуществимости в отношении полномочий, порядка и процедур переселения жителей, сноса, реконструкции и восстановления небезопасных многоквартирных домов и требует дальнейшего рассмотрения и изучения для завершения.
На основании проведенных исследований, обследований и контроля за реализацией закона о реновации и реконструкции многоквартирных домов на практике в крупных городах Комитет по законодательству считает, что положения законопроекта по данному вопросу должны устранить узкие места в: процедурах переселения жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; отборе инвесторов для реновации и восстановления многоквартирных домов; согласовании компенсационных и переселенческих планов после отбора инвесторов; сложных и длительных процедурах инвестирования проектов реновации и восстановления многоквартирных домов.
Делегаты, присутствовавшие на встрече утром 5 июня. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).
В частности, принудительное переселение жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения, напрямую затрагивает конституционные права (право на законное проживание, неприкосновенное право на жилище, право собственности на жилье и т. д.) и поэтому должно быть урегулировано в Законе.
В связи с этим правительству рекомендуется изучить и определить полномочия, порядок, процедуры переселения, а также соответствующие меры принуждения, когда это необходимо, для обеспечения эффективной реализации политики реконструкции и восстановления многоквартирных домов.
В то же время Закон определяет процент голосов при выборе вариантов компенсации и переселения владельцев квартир; дополняя положение о том, что по истечении определенного периода времени, установленного Правительством, если не будет достигнуто соглашение по варианту, компенсация и переселение будут осуществляться в соответствии с вариантом, определенным Провинциальным народным комитетом на основе принципов компенсации и переселения, предусмотренных в Жилищном законе.
Наследуя положения действующего Жилищного закона, пункт «а» пункта 1 статьи 72 законопроекта устанавливает, что в случаях, когда многоквартирный дом подлежит сносу, но в соответствии с проектом строится заново, собственникам будет организовано переселение на место и они должны будут внести средства на восстановление многоквартирного дома.
Комитет по законодательству одобрил это положение, поскольку оно подходит для практики и обеспечивает законные права землепользования владельцев снесенных многоквартирных домов. Однако, что касается этого вопроса, пункт а, пункт 3, статья 79 проекта Закона о земле (измененного) предусматривает, что проекты по реконструкции и перестройке многоквартирных домов в соответствии с положениями Закона о жилье являются случаями изъятия земель для социально -экономического развития в интересах государства и общества, что приводит к дублированию и конфликту между двумя законами.
В связи с этим правительству рекомендуется поручить Министерству строительства и Министерству природных ресурсов и экологии скоординировать работу по рассмотрению и выработке единого решения по вышеуказанному содержанию двух законопроектов, обеспечивающего законные и законные права и интересы владельцев квартир при наличии стабильной и долгосрочной жилой земли.
Комитет по правовым вопросам также предложил продолжить изучение и уточнение специфики проектов реконструкции и ремонта многоквартирных домов с целью разработки положений о соответствующих инвестиционных процедурах и процессах, избегая совпадений и дублирования, увеличения расходов на соблюдение требований и продления сроков рассмотрения, одобрения и утверждения инвестиционных политик.
Необходимо регламентировать минимальный размер платы за пользование землей и арендной платы за землю для строительства социального жилья.
Что касается политики развития социального жилья, пункт 1 статьи 80 законопроекта предусматривает, что распределение земельных фондов для развития социального жилья является обязанностью провинциального Народного комитета; пункт 3 статьи 80 дополняет положение о том, что провинциальный Народный комитет несет ответственность за отчетность перед Народным советом того же уровня о распределении определенной доли средств, собранных от платы за пользование землей и арендной платы за землю инвестиционных проектов коммерческого жилья и городской территории в этом районе, для осуществления компенсаций, расчистки территории (если таковая имеется) и инвестиций в строительство систем технической инфраструктуры для инвестиционных проектов социального жилья или инвестиций в строительство проектов социального жилья.
Большинство мнений в юридическом комитете согласились с положениями законопроекта. Однако в целях обеспечения прозрачности, реализуемости и повышения ответственности органов местного самоуправления при его реализации предлагается дополнить положение о минимальном размере платы за пользование землей и арендной платы за землю объектов коммерческого жилья и городских территорий, которые поступают в местный бюджет и должны направляться на развитие социального жилья.
Кроме того, Комитет по законодательству установил, что в соответствии с положениями действующего Закона о жилье, помимо выделения 20% земельного фонда, инвесторы, строящие коммерческие жилые проекты и городские районы, должны также инвестировать в синхронную техническую инфраструктуру для земель, используемых для строительства социального жилья. Если вычитаются только плата за пользование землей и арендная плата за землю, по сути, она все равно берется из государственного бюджета.
Министр строительства Нгуен Тхань Нги представил предложение правительства по проекту Закона о жилье (с поправками). (Фото: DUY LINH).
В связи с этим рекомендуется изучить дополнительные положения об ответственности инвесторов в проекты строительства коммерческого жилья и городской застройки за счет внесения средств на строительство социального жилья.
В части мер стимулирования инвесторов в социальное жилье, предоставляемое по договорам купли-продажи, аренды с выкупом или найма, статья 82 законопроекта предусматривает, что инвесторы проектов строительства социального жилья, не финансируемые за счет государственного бюджета, государственных облигаций, облигаций, официального капитала содействия развитию, льготных кредитов от спонсоров и т. д., освобождаются от уплаты платы за пользование землей и арендной платы за землю на всю площадь земельного участка проекта и не обязаны осуществлять процедуры определения цены на землю, расчета платы за пользование землей и освобожденной от уплаты арендной платы за землю в соответствии с положениями земельного законодательства.
Кроме того, льготный налог на добавленную стоимость и налог на прибыль организаций в соответствии с налоговым законодательством.
Большинство мнений в юридическом комитете согласились с положениями законопроекта; в то же время было предложено дополнить пункт 2 статьи 82 положением о предельной доле частного земельного фонда для строительства объектов предпринимательства, обслуживания и торговли в проектах социального жилья с целью обеспечения строгости и исключения лазеек, которыми можно злоупотреблять при предложении инвестиционных проектов по строительству социального жилья, но при этом главной целью является наличие земельных участков для строительства объектов предпринимательства, обслуживания и торговли.
Что касается определения цен продажи, аренды и рассрочки платежа на социальное жилье, в которое не инвестировало и не строило государство, большинство мнений в Юридическом комитете согласны с положениями законопроекта о включении затрат в полном объеме в цену продажи для возмещения инвестиционного капитала предприятий, обеспечения законных прав и интересов инвесторов.
Однако для обеспечения прозрачности и строгости рекомендуется изучить и разъяснить «иные разумные расходы», включенные в цену продажи, или оговорить принципы и условия, при которых расходы считаются разумными при включении в цену продажи.
По данным: nhandan.vn
Ссылка на источник
Комментарий (0)