После серии напряженных событий между Варшавой и Киевом из-за запрета на импорт украинского зерна президент Польши Анджей Дуда призвал к деэскалации спора со своим восточноевропейским соседом, заявив, что это не должно омрачать экономическое сотрудничество между двумя странами.
«Я не верю, что политический и юридический спор может разрушить ваши достижения», — заявил президент Дуда на Польско-украинском бизнес-саммите в Познани, центрально-западной части Польши, 22 сентября. «У меня нет сомнений, что спор о поставках зерна — это лишь небольшая часть польско-украинских отношений, и он не окажет на них существенного влияния».
Комментарии г-на Дуды прозвучали после недели напряженности между двумя соседями, кульминацией которой стало одностороннее введение Варшавой запрета на импорт украинского зерна, чтобы успокоить недовольных польских фермеров, в то время как Киев подал жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Президент Польши Анджей Дуда приветствует президента Украины Владимира Зеленского в Президентском дворце в Варшаве, Польша, 5 апреля 2023 года. Польша была самым активным сторонником Украины в ЕС с тех пор, как Россия начала свою военную кампанию в Восточной Европе. Фото: El Pais
Польша и восточные государства-члены Европейского Союза (ЕС), за исключением Венгрии, были наиболее последовательными сторонниками Украины в альянсе с тех пор, как Россия начала свою военную кампанию на Украине в феврале прошлого года.
Однако теперь не только в этой стене солидарности появляются трещины, но и возникает значительное чувство дискомфорта между Украиной и некоторыми ее соседями в Центральной и Восточной Европе.
Источником напряженности может быть снятие ЕС временных торговых ограничений на украинское зерно и масличные культуры с 15 сентября, но еще более серьезными причинами являются надвигающиеся тяжелые выборы в Польше и Словакии, а также политическая раздробленность в Болгарии и внешнеполитические цели Венгрии.
Больше никакого «Коридора солидарности»
Украина — один из крупнейших в мире производителей зерновых и масличных культур. До недавнего времени большая часть её экспорта направлялась в регионы за пределами ЕС.
Однако «закрытие» Россией Черного моря после выхода из соглашения, заключенного при посредничестве ООН и Турции, означает, что Украина теперь отрезана от своих традиционных экспортных маршрутов и вынуждена полагаться на другие маршруты, такие как наземные транзитные маршруты через Польшу, Словакию, Венгрию и Румынию в рамках созданного ЕС «Коридора солидарности».
Проблемы возникали неоднократно, особенно в Польше. Украинское зерно, поступающее сюда, вместо того, чтобы транспортироваться через всю страну на другие рынки, попадает на польский рынок, снижая цены на отечественную продукцию или занимая хранилища.
После нескольких протестов фермеров в середине апреля Польша и Венгрия ввели ограничения на импорт украинского зерна, вынудив ЕС ввести временный запрет на импорт на всей территории союза.
Запрет будет действовать до 15 сентября. ЕС рассматривает решение не продлевать его как жест солидарности с Украиной. Однако в восточных странах ЕС этот вопрос давно приобрел совершенно иное значение. В Польше для правящей партии «Право и справедливость» (PiS) это вопрос сохранения власти.
Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий выступает на пресс-конференции в штаб-квартире правящей партии «Право и справедливость» (PiS) в Варшаве, 20 сентября 2023 года. Фото: Balkan Insight
По мнению многих наблюдателей, 15 октября поляки выберут новый парламент на решающих выборах. Фермеры сыграли ключевую роль в двух предыдущих победах ПиС на выборах в 2015 и 2019 годах.
По мере приближения всеобщих выборов премьер-министр Матеуш Моравецкий всё больше опасался злить своих фермеров, поскольку это могло бы повредить электоральным перспективам его партии. Поэтому после истечения срока действия общеевропейского запрета, действовавшего с мая, правительство Моравецкого быстро ввело односторонний запрет на импорт.
Однако надежда на компромисс все еще есть: польское эмбарго касается импорта, а не транзита украинского зерна.
«Серьёзная война»
Аналогичная ситуация складывается в Словакии, где предстоящие парламентские выборы 30 сентября также связаны с зерновым спором. Как и в соседней Польше, эти выборы считаются ключевыми для словаков.
После более чем трёх лет правления прозападного коалиционного правительства реформ в Словакии может вернуться бывший премьер-министр Роберт Фицо. Номинируя себя социал-демократом, Фицо на самом деле является правым националистом, тесно связанным с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.
Господин Фицо неоднократно делал проукраинские и пророссийские заявления и подтверждал, что Словакия прекратит оказывать военную поддержку Украине.
Возможно, временное правительство во главе с исполняющим обязанности премьер-министра Людовитом Одором решило в одностороннем порядке сохранить ограничения на импорт украинского зерна, чтобы привлечь на свою сторону избирателей. Вернее, если господин Одор позволит украинскому зерну беспрепятственно поступать на словацкий рынок, это подтолкнёт ещё больше избирателей в объятия правого политика Фицо.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и тогдашний премьер-министр Словакии Роберт Фицо открывают трансграничный мост через реку Дунай между городами Комаром (Венгрия) и Комарно (Словакия), 17 октября 2017 года. Фото: Slovak Spectator
В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан был прав, предсказывая «серьезную борьбу» между восточными странами-членами ЕС и исполнительным комитетом блока, базирующимся в Брюсселе, еще до того, как ЕС принял решение снять ограничения на импорт украинского зерна.
Лидер националистов, вероятно, примет решение в одностороннем порядке сохранить запрет на импорт украинского зерна, чтобы обрести «союзников» в лице стран, которые ранее были партнерами Венгрии, но с началом конфликта на Украине находятся в конфликте с Будапештом.
Из-за «дружественной» позиции г-на Орбана по отношению к России Венгрия оказалась в значительной степени изолированной в регионе во внешней политике на протяжении почти 20 месяцев конфликта.
Жесткие внутренние разногласия
В отличие от трёх упомянутых выше стран, Румыния не столь «жёстко» относится к импорту из Украины. Бухарест хочет продлить запрет на импорт украинского зерна, но первоначально он будет действовать всего 30 дней.
Премьер-министр Румынии Марчел Чолаку заявил 18 сентября, что его страна дала Украине срок для разработки плана защиты румынских фермеров от «неконтролируемых» поставок зерна из Украины. В дополнение к украинскому плану действий правительство Румынии намерено принять решение о соответствующих мерах защиты своих фермеров.
На конец 2024 года в Румынии намечены парламентские и президентские выборы, а это значит, что украинский зерновой вопрос здесь не стоит так остро, как в Польше и Словакии.
Однако в Румынии набирает влияние крайне правая партия «Румынский национальный союз» (AUR). AUR занимает «пророссийскую» позицию и одним из её политических направлений является объединение всех румын в единое государство, включая жителей северного региона Буковины, входящего в состав Украины.
Министр обороны Румынии Ангел Тилвар (второй слева) посещает районы дельты Дуная у границы с Украиной, 6 сентября 2023 года, на фоне сообщений об обломках российского беспилотника, упавшего на территории Румынии, страны-члена НАТО. Фото: Al Jazeera
В Болгарии вопрос украинского зерна, вероятно, вызовет серьёзные разногласия внутри страны. Болгария стала единственной страной-членом ЕС на востоке страны, снявшей ограничения на импорт украинского зерна на прошлой неделе. Фермеры по всей стране теперь протестуют против решения «прозападного» правительства во главе с премьер-министром Николаем Денковым.
Болгария только что провела пятые парламентские выборы за 24 месяца, и впервые за несколько лет в стране сформировалось стабильное правящее большинство. Пока неясно, представляют ли протесты угрозу этой стабильности.
Со своей стороны, Европейская комиссия (ЕК) решила занять выжидательную позицию. Хотя она отвечает за торговую политику блока, ЕК заявила, что хочет проанализировать меры, принятые Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией.
Еврокомиссия не видит необходимости в запрете импорта, поскольку искажений на рынке больше нет, заявила Мириам Гарсия Феррер, пресс-секретарь Еврокомиссии. Комиссия планирует рассмотреть ситуацию через месяц. После этого она может подать иски против Польши, Словакии, Венгрии и, возможно, Румынии.
Если это так, то вполне вероятно, что ЕК примет меры после завершения выборов в Польше и Словакии .
(По данным DW, Bloomberg)
Источник
Комментарий (0)