Создание благоприятной правовой среды для того, чтобы государство могло «крепко захватить и жестко управлять» земельными фондами

Управление земельными ресурсами – важный вопрос, комплексный как в экономическом, так и в социально -политическом плане, вызывающий глубокую озабоченность нашей партии, государства и народа. Правильное решение земельной политики создаст большую мотивацию и внесет важный вклад в достижение больших успехов в революционном деле нашей страны.

По случаю 78-й годовщины традиционного дня сектора землепользования (3 октября 1945 г. - 3 октября 2023 г.) Вьетнамское информационное агентство представляет статью г-на Дао Чунг Чиня, директора Департамента планирования и развития земельных ресурсов ( Министерство природных ресурсов и окружающей среды ), о вкладе сектора землепользования в дело национального строительства.

«В героические исторические дни страны, 3 октября 1945 года, президент Хо Ши Мин подписал Указ № 41, заложивший важную основу для создания сектора землепользования во Вьетнаме.

За 78 лет становления и развития (с 3 октября 1945 г. по 3 октября 2023 г.) под руководством партии наша страна прошла через славные исторические периоды, строя всё более сильный Вьетнам, принося мир, процветание и счастье народу. Сопровождая историю национального строительства и развития, сектор землепользования внёс большой вклад в революционное дело на протяжении всех периодов. Сектор землепользования внёс большой вклад в развитие страны, особенно в консультировании и разработке земельно-правовой политики для эффективного продвижения земельных ресурсов. В частности, знак соединения базы данных по землепользованию с базой данных по населению для постепенного ввода в эксплуатацию для обслуживания работы государственного управления и служения народу.

Фото иллюстрации: Туан Ань/ВИА

Соответственно, сектор землепользования рекомендовал партии и государству разработать и реализовать ряд важных земельных политик, внося значительный вклад в дело национального освобождения, строительства и развития страны. На каждом этапе и в каждый исторический период система правовой политики в области землепользования во Вьетнаме постепенно совершенствовалась, превращая землю в важный ресурс социально-экономического развития, обеспечивая продовольственную безопасность, способствуя искоренению голода и сокращению нищеты, улучшая жизнь людей...

В частности, земельная политика партии и государства, особенно политика продления срока отвода земель под выращивание риса и ежегодное выращивание сельскохозяйственных культур, а также политика реструктуризации аграрного сектора и внедрения технологий, стимулировали фермеров и предприятия к инвестированию в развитие производства и бизнеса. Важнейшим изменением является превращение Вьетнама из страны, испытывающей нехватку продовольствия, в страну с сельскохозяйственным производством, обеспечивающую внутренние потребности продовольствием, имеющую стратегические резервы и являющуюся ведущим мировым экспортёром риса и сельскохозяйственной продукции.

Основы землепользования постепенно были четко определены в системе нормативных актов о земле (от Закона о земле 1987, 1993, 2003, 2013 годов до подзаконных актов). Закон о земле 2013 года создал прочную правовую базу для эффективного осуществления органами местного самоуправления широкого содержания землепользования, регулируя отношения землевладения и землепользования.

Центральное агентство по управлению земельными ресурсами разработало и представило компетентным органам для принятия систему земельной политики, соответствующую требованиям социалистической рыночной экономики. Земельная политика перестала быть просто административными «приказами», а постепенно перешла к механистическому и экономическому регулированию, создав огромный внутренний ресурс для развития производства, привлечения иностранных инвестиций и признания ценности прав землепользования на рынке недвижимости.

Планирование землепользования и землеустройство внесли значительный вклад в эффективное и устойчивое землепользование, предотвращая деградацию земельных ресурсов. Благодаря планированию землепользования и землеустройству земля распределяется рационально и в соответствии с экономической реструктуризацией, удовлетворяя потребности развития каждой отрасли и каждого сектора. Эта работа также способствует развитию экономических зон и промышленных парков, создавая рабочие места и обеспечивая средства к существованию для миллионов работников; развитию городских территорий и инфраструктуры для экономического, культурного и социального развития, обеспечения безопасности, национальной обороны и охраны окружающей среды.

Признание прав землепользования, землеотвода, аренды земли и выдача сертификатов на право землепользования, права собственности на жилые дома и другие объекты, связанные с землей, обеспечили наличие собственника на каждый участок земли, защиту прав собственности на жилые дома и другие объекты, связанные с землей, гарантируя землепользователям и владельцам активов уверенность в инвестировании и эффективном использовании земли. К настоящему времени обследовано и нанесено на карту 78% всей природной территории страны (во всех масштабах). Уровень первичной выдачи сертификатов достиг более 97,4% от общей площади земель, подлежащих выдаче.

Земельные ресурсы продолжают развиваться, способствуя формированию значительных доходов государственного бюджета, одновременно лучше обеспечивая права землепользователей, интересы государства и инвесторов. По данным Главного статистического управления, в период с 2015 по 2021 год поступления от земельных участков в государственный бюджет увеличивались: в 2015 году они достигли более 85 триллионов донгов, а к 2021 году превысили 228 триллионов донгов. В среднем земельные доходы составляют от 12% до 15% бюджета, а в некоторых регионах они составляют более 30% местного бюджета.

Реформа административных процедур направлена на сокращение и упрощение многих административных процедур, координацию и совместное использование баз данных по земельным ресурсам между секторами и областями с целью содействия созданию благоприятных условий для высвобождения земельных ресурсов в целях социально-экономического развития.

Центральное агентство по управлению земельными ресурсами (ЦАРЗ) сосредоточило усилия на привлечении местных органов власти к концентрации ресурсов и ускорению процесса создания баз данных по земельным вопросам для электронного урегулирования административных процедур, связанных с земельными вопросами. Кроме того, были проанализированы, оценены и определены соответствующие административные процедуры для внедрения онлайн-услуг на 3-м и 4-м уровнях, а также опубликован список интегрированных государственных услуг, который был представлен на Национальном портале государственных услуг для содействия доступу к онлайн-записям о земельных административных процедурах, что позволило бы гражданам и предприятиям продолжать урегулировать административные процедуры, минимизируя при этом необходимость посещения места для подачи документов.

На сегодняшний день 24/63 провинции и города внедрили электронное взаимодействие для обмена информацией о земельных ресурсах между агентствами по регистрации земель и налоговыми органами. 61/63 провинции и города внедрили оплату финансовых обязательств по землепользованию через Национальный портал государственных услуг...

Для дальнейшего достижения больших успехов в будущем все кадры, государственные служащие, работники и работники сектора землепользования продолжат объединяться, развивать коллективный разум и стремиться к выполнению основных задач. В ближайшем будущем необходимо продолжить совершенствование институтов и системы земельно-правовой политики в соответствии с принципами социалистической рыночной экономики, создавая благоприятную правовую среду для государства, позволяющую ему «крепко контролировать и управлять» земельными фондами. В частности, необходимо координировать работу по завершению внесения в Национальное собрание для принятия Закона о земле (с поправками); реализовать Программу действий правительства по реализации Постановления № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года Центрального комитета КПК 13-го созыва «О дальнейшем новаторстве и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земель, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода». Наряду с этим отрасль завершила разработку проектов постановлений, регулирующих реализацию Закона о земле (с изменениями), которые были представлены премьер-министру для принятия решения о корректировке распределения целевых показателей землепользования для провинций и городов центрально-административного подчинения...

Сектор землепользования разработает и доработает систему данных о землепользовании, которая будет отвечать требованиям государственного управления земельными ресурсами во всех областях; включит систему земельной информации в национальную систему данных; постепенно переведет регистрацию и транзакционную деятельность в земельном секторе в электронный формат.

Сектор организует управление, эксплуатацию и эффективную работу земельно-информационной системы; оперативно обновляет и корректирует кадастровые данные, основные данные землеустройства, планирования, планы землепользования, цены на землю, земельную статистику и кадастры, а также другие данные в базе данных по земельным ресурсам.

Сектор сосредоточится на фундаментальных исследованиях, оценке потенциала и качества земельных ресурсов по всей стране, уделяя особое внимание внедрению инновационных методов и применению передовых технологий в периодической и тематической земельной статистике и инвентаризации для предоставления точных данных для государственного управления земельными ресурсами и социально-экономического развития.

В то же время совершенствовать систему планирования и планы землепользования, способствуя ускорению процесса изменения структуры землепользования в соответствии с изменением структуры труда и экономической структуры в процессе индустриализации и модернизации страны; совершенствовать систему финансового механизма землепользования с учетом конкретных требований, таких как превращение системы оценки земли в финансовый инструмент регулирования земельных отношений и управления рынком недвижимости; создать систему развития земельного фонда, которая обеспечит строгое и разумное развитие и управление земельным фондом.

Кроме того, отрасль усовершенствовала свой организационный аппарат, расширила возможности на всех уровнях, обеспечила единство функций государственного управления землей по всей стране, обеспечила четкое разделение труда и децентрализацию для эффективной работы и имела достаточный потенциал для выполнения задач государственного управления и предоставления общественных услуг на земле.

По данным VNA/Газеты

Источник