Почему Германия откладывает публикацию своей Стратегии в отношении Китая?

Седьмой раунд германо-китайских правительственных консультаций, состоявшийся 20 июня, был омрачен растущим напряжением между Пекином и Берлином по ряду вопросов — от поддержания Китаем дружеских отношений с Россией, несмотря на войну на Украине, до напряженности в Тайваньском проливе.

А непреодолимый раскол между Китаем и США — союзником Германии — только усугубляет ситуацию.

«Действовать вместе и на основе устойчивого развития» — таков был девиз седьмого раунда германо-китайских правительственных консультаций, в которых приняли участие премьер Госсовета КНР Ли Цян и несколько членов его кабинета.

Однако ощущение сотрудничества между Германией и Китаем угасает, а чувство напряженности остается неизменным.

Это стало очевидно на недавней встрече министра обороны Германии Бориса Писториуса и его китайского коллеги Ли Шанфу в кулуарах «Шангри-Ла Диалога» в Сингапуре после того, как выяснилось, что бывшие офицеры ВВС Германии участвовали в китайской программе подготовки пилотов. Писториус заявил, что этому следует немедленно положить конец.

Торстен Беннер, директор Немецкого института государственной политики (GPPi), независимого аналитического центра со штаб-квартирой в Берлине, заявил DW, что это «знак того, что нам следует проявлять бдительность, поскольку Пекин использует любую возможность, чтобы получить доступ к важным технологиям или возможностям для укрепления своей собственной промышленной и военной базы».

Как партнеры, так и конкуренты

Конфликт между Пекином и Берлином обостряется по ряду вопросов: от заявления Китая о «бессрочном» партнерстве с Россией, несмотря на продолжающийся конфликт на Украине, до роста напряженности в Тайваньском проливе и проблемы уйгурского меньшинства в Синьцзяне.

А соперничество Китая с США, союзником Германии, только усугубляет ситуацию.

Премьер Госсовета КНР Ли Цян встречается с президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером в Берлине, 19 июня 2023 года. Выбор Ли Цяном Германии для своей первой зарубежной поездки в качестве премьер-министра отражает особые отношения между ведущей экономикой Европы и азиатским гигантом. Фото: DW

Тем не менее, в 2022 году Китай седьмой год подряд останется важнейшим торговым партнёром Германии. Согласно данным Федерального статистического управления Германии (Destatis), объём двусторонней торговли составит около 300 млрд евро, что примерно на 21% больше, чем в 2021 году. Кроме того, дефицит торгового баланса Германии с Китаем в прошлом году составил 84 млрд евро.

В официальных немецких документах Китай упоминается как «партнёр», «конкурент» и «стратегический соперник». Правительство Германии давно подчёркивает важность сотрудничества, о чём свидетельствуют двусторонние консультации, проходящие с 2011 года. Подобный диалог на высоком уровне ведётся только с особенно близкими партнёрами.

В 2014 году отношения даже были повышены до уровня «всеобъемлющего стратегического партнёрства». Однако с тех пор отношение к Китаю в Берлине и других столицах ЕС ухудшилось: партнёр превратился в стратегического соперника.

На прошлой неделе правительство Германии опубликовало Стратегию национальной безопасности, отметив смещение акцента Берлина с экономических интересов на геополитику после начала Россией военной кампании на Украине. В стратегическом документе Германия резко высказалась о своём главном торговом партнёре.

«Китай намеренно использует свою экономическую мощь для достижения политических целей», — говорится в документе, в то же время признавая, что Китай остается партнером, который необходим миру для решения глобальных проблем и кризисов.

Аналитики отмечают, что стратегия не ставит в приоритет противодействие каким-либо угрозам или предотвращение каких-либо серьёзных неожиданностей. Она также игнорирует некоторые важные вопросы, такие как Тайвань, и не предусматривает создание Совета национальной безопасности для её реализации.

«Это серьезное изменение, которое мы осуществляем в Германии в подходе к политике безопасности», — заявил на презентации документа канцлер Германии Олаф Шольц, переходя от военной стратегии к всеобъемлющей концепции безопасности. Он добавил, что подробная версия Стратегии в отношении Китая, разработанная его правительством, будет опубликована в ближайшее время.

Консультации важны

По словам Эберхарда Зандшнайдера, директора Исследовательского института Немецкого союза внешней политики, отсрочка объявления конкретной стратегии Берлина в отношении Пекина — из-за разногласий внутри правящей коалиции — облегчила бы проведение двусторонних переговоров, подобных этому седьмому раунду межправительственных консультаций.

«Если сейчас появится документ, слишком критикующий Китай, весьма вероятно, что Пекин — в порыве гордости — вообще отменит консультации», — сказал г-н Зандшнайдер. «Ни для кого не секрет, что в правительстве Германии существуют внутренние разногласия. Китайцы тоже это знают».

Слева направо: министр финансов Германии Кристиан Линднер, министр иностранных дел Германии Анналена Бербок, канцлер Германии Олаф Шольц, министр обороны Германии Борис Писториус и министр внутренних дел Германии Нэнси Фазер во время церемонии представления первой Стратегии национальной безопасности, 14 июня 2023 года. Фото: Bloomberg

Это неудивительно, поскольку дебаты проходят публично, особенно между Партией зеленых, которая занимает жесткую позицию в отношении Китая, и Социал-демократической партией канцлера Шольца (СДПГ), которая больше фокусируется на экономических интересах.

Например, в то время как министр иностранных дел от партии «Зеленые» Анналена Бербок пыталась публично «бороться» со своим китайским коллегой Цинь Ганом во время своего визита в Пекин в апреле, консервативное крыло СДПГ опубликовало позиционный документ, призывающий проводить более прагматичную, нежели враждебную политику.

Хотя между г-жой Бербок и г-ном Шольцем существуют существенные различия, а текущий подход Германии к Китаю характеризуется партийной политикой, г-жа Понгратц из Института Меркатора заявила: «Если вы внимательно послушаете, то обнаружите, что есть различия в тоне, но суть не сильно отличается».

Поскольку г-н Шольц будет председательствовать на консультационном раунде 20 июня, можно заметить, что тон немецкой принимающей стороны по отношению к гостям из Китая более дружелюбен.

Господин Зандшнайдер не ожидал каких-либо конкретных результатов, но заявил о важности проведения переговоров, особенно после трех лет отсутствия масштабных личных переговоров между Германией и Китаем.

«Я согласен с моими китайскими коллегами, с которыми я общался», — сказал он. «Настало время официальным лицам обеих сторон встретиться снова, и не только на официальных встречах, но и в личных контактах в рамках консультаций. Это изменило бы атмосферу» .

Минь Дык (по данным DW, Reuters)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/tai-sao-duc-tri-hoan-cong-bo-chien-luoc-trung-quoc-a613304.html