Посол Хоанг Ань Туан, бывший заместитель Генерального секретаря АСЕАН (2018–2021 гг.), имея за плечами многолетний опыт исследований и работы в АСЕАН, тщательно проанализировал основополагающие принципы АСЕАН, помогая Ассоциации, несмотря на то, что она находится в нестабильном региональном и международном геополитическом пространстве, по-прежнему поддерживать мирную , относительно стабильную и постоянно развивающуюся региональную обстановку.
 |
| В свои 58 лет АСЕАН сталкивается с многочисленными возможностями и проблемами в нестабильной международной обстановке. (Источник: Straits Times) |
Что, по вашему мнению, является главным активом АСЕАН в 58 лет? И как этот «капитал» может помочь АСЕАН «управлять» в нынешней нестабильной и непредсказуемой международной обстановке?
Главным преимуществом АСЕАН после почти шести десятилетий становления и развития является её солидарность и способность адаптироваться. Это не только основополагающая ценность, которая помогла АСЕАН поддерживать мир, стабильность и содействовать развитию в регионе, но и основа, позволяющая этой региональной международной организации утвердить свою центральную позицию в региональной структуре и на международной арене.
В условиях мира, полного сложных, быстрых и непредсказуемых изменений — от стратегического соперничества между крупнейшими державами, геополитических конфликтов до нетрадиционных вызовов, таких как изменение климата, продовольственная безопасность и цифровая трансформация, — АСЕАН по-прежнему сохраняет относительно мирную и стабильную региональную обстановку, не впадает в состояние конфронтации или раскола и постоянно развивается.
 |
| Посол Хоанг Ань Туан, бывший заместитель генерального секретаря АСЕАН. (Фото: Ань Сон) |
Инклюзивность и консенсус, хотя они могут заставлять АСЕАН действовать медленнее, чем хотелось бы, или по сравнению с региональными интеграционными институтами, такими как ЕС, подчеркиваются АСЕАН как важные основополагающие принципы для поддержания солидарности АСЕАН, тем самым предотвращая и контролируя глубокие конфликты интересов среди членов, способствуя постоянному развитию института АСЕАН и его государств-членов.
Кроме того, АСЕАН обладает важным «капиталом» – гибкостью и находчивостью. Продвижение гибкого, адаптивного, но при этом стойкого и последовательного мышления, политики и мер в ответ на вызовы для достижения стратегической цели – укрепления сотрудничества ради мира и развития стран региона – помогло АСЕАН преодолеть многие сложные периоды в своей истории, от азиатского финансового кризиса 1997 года, напряженности в Восточном море и пандемии COVID-19 до вызовов, вызванных геополитическими изменениями.
АСЕАН не выбирает сторону в соперничестве великих держав, а вместо этого сохраняет свою роль центра региональной архитектуры, содействуя диалогу и содержательному сотрудничеству во имя мира, стабильности и развития.
Кроме того, еще одной сильной стороной АСЕАН является экономическая интеграция внутри блока и содействие партнерским отношениям, открытость торговли и инвестиций с внешним миром. посредством ряда соглашений и соглашений о сотрудничестве внутри блока, а также между всем блоком АСЕАН и внешними партнерами.
АСЕАН стала пятой по величине экономикой мира с ВВП более 3,6 трлн долларов США, увеличив объёмы внутриблоковой торговли и инвестиций, а соглашения между АСЕАН и внешними партнёрами, такими как ВРЭП, открывают возможности для государств-членов АСЕАН и партнёров АСЕАН по выходу на более крупные рынки. Тот факт, что такие крупные страны, как США, Китай, Япония и ЕС, рассматривают АСЕАН как стратегического партнёра, также демонстрирует ценность АСЕАН в контексте глобальной конкуренции.
Однако для максимального использования этих преимуществ АСЕАН необходимо продолжать повышать свою самодостаточность, снижать зависимость от внешних цепочек поставок, содействовать цифровой трансформации и расширять сотрудничество в области передачи, разработки и применения высоких технологий. Одновременно необходимо продолжать укреплять стратегическое доверие между странами-членами, обеспечивая эффективную реализацию таких механизмов, как Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (ДДСЮА).
Другими словами, величайшим активом АСЕАН является её единство, а её самым ценным активом — способность к гибкой адаптации. Эффективное использование этих ценностей поможет АСЕАН и каждой стране-члену преодолеть трудности региональной и международной обстановки и продолжить развитие как региона мира, стабильности и динамичного развития.
 |
| Восточноазиатский саммит (ВАС) в Лаосе в октябре 2024 года. (Источник: ASEAN Lao NDR 2024) |
Было проведено множество сравнений и аналогий между АСЕАН и ЕС, но все пришли к одному выводу: АСЕАН отличается от ЕС, и АСЕАН сложно следовать его модели. Но, по крайней мере, если взглянуть на нынешнюю общую картину ЕС, то АСЕАН, безусловно, сможет извлечь много уроков, которые пригодятся ей, не правда ли?
В действительности, АСЕАН и ЕС имеют множество различий в структуре, целях и контексте формирования. ЕС — это наднациональный союз с обязательными механизмами принятия решений и общей политикой во многих областях для стран-членов, в то время как АСЕАН — транснациональная организация с консенсусным механизмом работы и принципом невмешательства во внутренние дела. Хотя АСЕАН не может копировать модель ЕС, она всё же может извлечь некоторые важные уроки из опыта ЕС для укрепления солидарности и повышения своей роли в регионе и мире.
Во-первых , ЕС демонстрирует важность сильных институтов и прочной правовой базы. У АСЕАН есть Хартия АСЕАН с 2008 года, а также сеть региональных соглашений и конвенций, но механизм реализации обязательств недостаточно эффективен. АСЕАН необходимо повысить обязательность, выполнение обязательств и эффективность региональных соглашений и конвенций, особенно в сфере экономики, торговли и безопасности.
Во-вторых , АСЕАН может извлечь уроки из опыта ЕС в области экономической интеграции. ЕС имеет общий рынок с единой торговой политикой, в то время как АСЕАН всё ещё завершает формирование Экономического сообщества АСЕАН (АЭС). Опираясь на опыт ЕС, АСЕАН может способствовать устранению нетарифных барьеров и гармонизации регулирования между странами-членами, тем самым улучшая инфраструктурную связанность для стимулирования торговли и инвестиций внутри блока.
В-третьих , АСЕАН может извлечь уроки из опыта ЕС в области механизмов управления кризисами. ЕС пережил множество кризисов, от финансовых и государственных долговых до миграционных, но создал обширные механизмы сотрудничества для их преодоления. Столкнувшись с такими вызовами, как стратегическое соперничество между крупными державами, изменение климата или внутренняя нестабильность, АСЕАН нуждается в более эффективных механизмах координации для защиты общих интересов.
В-четвертых , ЕС добился успеха в формировании общей идентичности посредством образовательных программ, культурных обменов и инициатив, направленных на расширение участия населения в процессе региональной интеграции. АСЕАН необходимо реализовывать больше образовательных программ, культурных обменов и инициатив, направленных на повышение осведомленности и активности населения стран АСЕАН, чтобы способствовать формированию более сплоченного «Сообщества АСЕАН», укреплению солидарности и объединению усилий для развития всего региона АСЕАН.
Помимо обращения к опыту и передовой практике ЕС, АСЕАН также необходимо уделять внимание избежанию трех основных тупиковых ситуаций, с которыми сталкивается ЕС.
Во-первых , российско-украинский кризис показывает, что ЕС, несмотря на глубокую экономическую и социальную интеграцию, по-прежнему не имеет по-настоящему единой внешней политики и политики безопасности, легко разделяется и втягивается в очаги войн и конфликтов даже в Европе. АСЕАН необходимо придерживаться нейтральной и гибкой внешней политики, при этом конечной целью АСЕАН является сотрудничество в целях поддержания мира и содействия развитию региона на благо народов, на основе уважения международного права, особенно Устава Организации Объединенных Наций, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (ДДС 1976) и Устава АСЕАН.
Во-вторых , ЕС сталкивается с большими трудностями в согласовании интересов своих богатых и бедных государств-членов. АСЕАН необходимо развивать сотрудничество и обеспечивать более справедливое развитие среди своих членов, чтобы избежать внутренних разногласий, которые могут ослабить блок.
В-третьих , Brexit демонстрирует, что ЕС не способен полностью сбалансировать интересы региональной интеграции и национального суверенитета. АСЕАН необходимо сохранить свой механизм консенсуса, но при этом обеспечить, чтобы интеграция не вызывала недовольства или чрезмерного давления на государства-члены.
В целом, АСЕАН может многому научиться у ЕС, но ей также необходимо избегать тех слабых мест, которые ЕС не смог устранить. Опираясь на собственные сильные стороны, АСЕАН может продолжить выстраивать более эффективную модель регионального сотрудничества, соответствующую специфике своего региона.
 |
| Министерская конференция ЕС-АСЕАН в Брюсселе, Бельгия, февраль 2024 г. (Источник: asean.org) |
По вашему мнению, какие основные международные политические тенденции окажут непосредственное влияние на АСЕАН, и как АСЕАН должна реагировать, чтобы сохранить свою центральную роль и «миссию» по построению мира?
В предстоящий период АСЕАН придется столкнуться с тремя основными международными политическими тенденциями, которые напрямую влияют на структуру региональной безопасности и сотрудничества.
Во-первых , усиливается стратегическая конкуренция между ведущими державами. Отношения между ведущими державами, особенно между США и Китаем, продолжают развиваться сложным образом, с конфликтами интересов в экономике, технологиях и региональной безопасности. Это создает давление на страны АСЕАН, вынуждая их придерживаться политики стратегического баланса и избегать втягивания в конфронтации. В ответ на это АСЕАН необходимо укреплять свою центральную роль в региональной структуре, продолжать содействовать многостороннему диалогу и отстаивать независимую и активную позицию по региональным вопросам. В то же время АСЕАН необходимо использовать такие механизмы, как Восточноазиатский саммит (ВАС), Региональный форум АСЕАН (АРФ), а также новые инициативы сотрудничества для поддержания стабильности и снижения риска конфликтов.
Во-вторых, рост протекционизма и экономического национализма может повлиять на свободную торговлю и глобальные цепочки поставок, в которых АСЕАН играет важную роль. Торговая напряженность, контроль над технологиями и сдвиги в цепочках поставок могут повлиять на модели роста стран-членов.
Чтобы справиться с этой ситуацией, АСЕАН необходимо активизировать реализацию соглашений о свободной торговле, таких как ВРЭП (Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство), содействовать внутриблоковой экономической интеграции и повышать конкурентоспособность для адаптации к глобальным колебаниям.
В-третьих , нетрадиционные вызовы безопасности, особенно кибербезопасность, изменение климата и риски, связанные с технологиями искусственного интеллекта. Такие проблемы, как киберпреступность, кибератаки на критически важную инфраструктуру или влияние ИИ на рынок труда и безопасность данных, требуют от стран АСЕАН более активного подхода. АСЕАН необходимо создать региональный механизм сотрудничества в области кибербезопасности, укрепить потенциал координации политики в области цифровых технологий и содействовать «зелёной» трансформации для минимизации последствий изменения климата.
Чтобы сохранить свою центральную роль и «миссию» по построению мира, АСЕАН необходимо не только адаптироваться к вышеуказанным тенденциям, но и продолжать укреплять свою внутреннюю сплоченность, подтверждать свою общую позицию по важным вопросам и активно предлагать инициативы регионального и международного сотрудничества для укрепления своих позиций в нестабильном мире.
Большое спасибо, г-н посол!
Источник
Комментарий (0)