Комитет обеспокоен тем, что министерство по-прежнему хочет принять законопроект за одну сессию.

Министерство промышленности и торговли только что сообщило о принятии и разъяснении отчета по обзору Комитета по науке, технологиям и окружающей среде по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями).

По мнению Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде, проект Закона об электроэнергетике (с поправками) требует тщательного рассмотрения, изучения и взвешенной, объективной и всесторонней оценки. Комитет предложил принять закон на двух сессиях (представить его Национальной ассамблее для комментариев на текущей восьмой сессии и принять на следующей).

В случае, если объем поправок сосредоточен только на «неотложных, назревших и ясных вопросах», нет необходимости вносить комплексные поправки в закон; в то же время, проект закона хорошо подготовлен Правительством, разъяснен и полностью учитывает мнения депутатов Национальной ассамблеи , ведомства, ответственного за рассмотрение, и ведомств Национальной ассамблеи, а процесс обсуждения в Национальной ассамблее достигает высокого консенсуса, комитет должен отчитаться перед Постоянным комитетом Национальной ассамблеи для рассмотрения и согласования с правительством для представления Национальной ассамблее на утверждение на 8-й сессии в соответствии с процедурой на одной сессии.

энергия ветра (31).jpg
В ближайшее время для развития источников энергии потребуются крупные инвестиции. Фото: Хоанг Ха

В своем пояснительном докладе Министерство промышленности и торговли подтвердило, что законопроект нацелен на пересмотр продуманного и четкого содержания, а также на дополнение недостающих нормативных актов для решения неотложных вопросов.

По данным Министерства промышленности и торговли, предлагаемое содержание законопроекта «Об электроэнергетике» (с изменениями) было тщательно оценено на предмет воздействия, включая положения о возобновляемых источниках энергии и новых источниках энергии, которые были проверены на практике в течение многих лет.

В частности, для новых сфер, таких как развитие морской ветроэнергетики и атомной энергетики, разработка принципов в законе и поручение разработки подробных правил являются актуальными на текущем этапе, чтобы иметь основу для поэтапной реализации, а также иметь оценки и извлекать уроки для завершения положений закона на следующих этапах.

Согласно генеральному плану 8 и расчётам Министерства промышленности и торговли (NSMO), Vietnam Electricity Group (EVN) ожидает, что к 2030 году пиковая мощность системы увеличится на 40 000 МВт и достигнет 90 000 МВт по сравнению с концом 2024 года (около 50 000 МВт). Из них 20 000 МВт потребуется Северному региону, 18 000 МВт Южному региону и 2 000 МВт Центральному региону.

По оценке Министерства промышленности и торговли, это очень большой объём мощностей, а сроки строительства энергетических объектов длительны, обычно 3–5 лет. Поэтому необходимо как можно скорее принять новый закон, чтобы решить проблему институционализации.

Это способствует созданию благоприятных условий для планирования и инвестиций с целью скорейшего ввода источников энергии в энергосистему; созданию условий для социализации и мобилизации общественных ресурсов для обеспечения энергетической безопасности, при этом предполагаемая потребность в источниках энергии составляет около 70-80 млрд долларов США; дополнению институтов и созданию механизмов для мобилизации возобновляемых источников энергии, новой энергетики и ядерной энергетики.

«По вышеуказанным неотложным причинам правительство предложило Национальному собранию одобрить проведение одной сессии», — пояснили в Министерстве промышленности и торговли.

Разъяснение по потреблению вырабатываемой электроэнергии

Комитет по науке, технологиям и окружающей среде считает, что положение пункта c) пункта 8 статьи 5 относительно обязательства покупателя по минимальному, долгосрочному контрактному производству электроэнергии по сути является гарантией минимального производства электроэнергии.

Комитет обеспокоен тем, что такое положение не соответствует принципам функционирования конкурентного рынка, изложенным в пункте 1 статьи 60 проекта Закона «Об обеспечении гласности, прозрачности, равенства, добросовестной конкуренции и недискриминации участников рынка электроэнергии», и руководящей позиции Постановления № 55-NQ/TW «решительно исключить все проявления субсидирования, монополизма, неравной конкуренции и отсутствия прозрачности в энергетическом секторе».

Кроме того, участвуя в рынке электроэнергии, электростанция имеет право участвовать в конкурентных торгах с другими электростанциями для мобилизации и производства высокой мощности. Это обеспечивает оптимизацию использования недорогих источников энергии, таких как гидроэнергия, в работе национальной энергосистемы.

С другой стороны, если выработка электроэнергии будет законтрактована по долгосрочным контрактам с инвесторами проектов газовой энергетики, как это предусмотрено в законопроекте, покупателю электроэнергии, такому как EVN, придется нести огромные расходы, что скажется на финансовом балансе группы, что будет противоречить тенденциям конкурентного рынка электроэнергии.

Поэтому данный комитет рекомендует изучить и тщательно рассмотреть вышеуказанное содержание.

Министерство промышленности и торговли пояснило, что: Концепция «контрактного производства электроэнергии» на рынке электроэнергии не является (физически) гарантированным производством, а только финансово подтвержденным производством электроэнергии в фьючерсном контракте на электроэнергию, который в соответствии с действующими правилами рынка электроэнергии по-прежнему называется Qc.

В рамках политики и в контексте постепенного сокращения использования угля в тепловой энергетике, СПГ является важным базовым источником энергии для регулирования системы. Этот источник энергии обеспечивает национальную энергетическую безопасность и является важной основой для развития возобновляемой энергетики.

По данным Министерства промышленности и торговли, для электростанций, работающих на сжиженном природном газе, регулирование долгосрочных минимальных договорных обязательств по выработке электроэнергии является политикой, направленной на обеспечение долгосрочных инвестиций, управление рисками для инвесторов, а также на помощь инвесторам в заимствовании капитала, мобилизации капитала для строительства и возможности возмещения затрат на погашение кредитов, вложенных в энергетические проекты.

В частности, источники энергии на основе сжиженного природного газа имеют более высокие инвестиционные затраты и цены, чем другие источники энергии, и не могут конкурировать с другими источниками энергии при участии на рынке электроэнергии.

«Без обязательства по минимальному объему выработки электроэнергии, предусмотренному долгосрочным контрактом, электростанции не смогут вырабатывать электроэнергию и не смогут окупить вложенный капитал. Поэтому для обеспечения энергетической безопасности инвесторы требуют от покупателей электроэнергии обязательства по минимальному объему выработки электроэнергии, предусмотренному долгосрочным контрактом, чтобы рассчитать и определить стабильный источник дохода и обеспечить погашение задолженности по проекту», — проанализировало Министерство промышленности и торговли.

По данным Министерства промышленности и торговли, атомная энергетика является крупным источником электроэнергии, способным работать в фоновом режиме и обеспечивать стабильное электроснабжение. Она также является экологически чистым и устойчивым источником электроэнергии. Поэтому в будущем необходимо проводить исследования и развивать атомную энергетику для обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития. Чтобы создать основу для строительства и развития атомных электростанций после принятия политики компетентными органами, необходимо дополнить политику развития атомной энергетики в Законе об электроэнергетике (с изменениями).