Утром 20 августа, продолжая работу 36-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о технических стандартах и регламентах.
Сосредоточьтесь на 6 основных группах контента
Представляя отчет по проекту закона, министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат заявил, что после более чем 17 лет реализации Закон о стандартах и технических регламентах улучшил как качество, так и количество деятельности в области стандартов и технических регламентов; прозрачно распределил полномочия, ответственность и координацию между ведомствами и организациями в соответствии с правилами ВТО и международной практикой, что способствует повышению производительности, качества, производственных и деловых возможностей предприятий, а также стимулирует экспорт важнейших товаров Вьетнама.
В ответ на требования социально-экономического развития и международной интеграции наша партия приняла ряд документов и постановлений, направленных на институционализацию инновационной политики в области стандартов и технических регламентов. Вместе с тем, практика применения в последнее время показала, что Закон «О стандартах и технических регламентах» сталкивается с некоторыми ограничениями и недостатками, требующими внесения изменений в целях соответствия обязательствам, принятым в рамках Соглашения о свободной торговле (ЗСТ) нового поколения, отвечая объективным требованиям производственной и деловой практики в целях повышения национальной конкурентоспособности и развития устойчивой социально-экономической ситуации.
По словам министра Хюинь Тхань Дата, цель обнародования Закона — институционализировать руководящие принципы и политику партии и политику государства в области стандартов и технических регламентов; повысить эффективность и результативность деятельности государственного управления по стандартам и техническим регламентам.
Министр науки и технологий Хюинь Тхань Дат представляет предложение по законопроекту. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ) |
В то же время обеспечить систему стандартов и технических регламентов, эффективно обслуживающих деятельность государственного управления, производственно-хозяйственную деятельность предприятий, гарантирующих безопасность, гигиену и здоровье людей, охрану животных, растений и окружающей среды, защиту национальных интересов и безопасности, а также прав потребителей в соответствии с духом Конституции 2013 года.
Наряду с этим необходимо усвоить и интернализировать международные обязательства, обеспечить совместимость правовых норм по стандартам, техническим регламентам и оценке соответствия с соглашениями о свободной торговле нового поколения, которые подписал Вьетнам, особенно с нормами, касающимися прозрачности, минимизации технических барьеров в торговле и упрощения процедур торговли.
После внесения изменений и дополнений Закон «О технических стандартах и регламентах» состоит из 6 глав и 66 статей (на 1 главу и 5 статей меньше, чем в действующем Законе). Изменения и дополнения сосредоточены на 6 основных группах содержания положений, утвержденных Правительством.
В частности, политика 1: Обеспечить содействие глубокой международной интеграции и полную реализацию международных обязательств по требованиям прозрачности.
Политика 2: Содействовать социализации деятельности по созданию, распространению и применению стандартов.
Политика 3: Повышение эффективности деятельности по оценке соответствия.
Политика 4: Дополнить положения о принципах, предметах, основах, порядке, процедурах разработки, оценки и обнародования вьетнамских стандартов (TCVN) и обнародования технических регламентов (QCVN/QCĐP); повысить эффективность создания и управления основными стандартами более строгим образом.
Политика 5: Облегчить доступ к информации о стандартах и технических регламентах, обеспечивая при этом эффективность и соблюдение правовых норм и международных договоров при управлении, использовании и эксплуатации стандартов.
Политика 6: Укрепить децентрализацию, делегирование полномочий и координацию между министерствами, между центральными и местными агентствами; внедрить инновационные механизмы и политику для привлечения и обучения кадровых ресурсов, работающих в области стандартов и технических регламентов; повысить эффективность организации и работы национальных технических комитетов по стандартизации.
Соблюдение требований прозрачности при реализации соглашений о свободной торговле
Рассмотрев законопроект, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй подтвердил, что Постоянный комитет Комитета в целом согласен с необходимостью разработки законопроекта по причинам, изложенным в представлении правительства. Документация по законопроекту в целом соответствует требованиям Закона о промульгации правовых документов и может быть представлена в Национальное собрание для рассмотрения и внесения замечаний.
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй представил на заседании отчет о проверке. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ) |
В части оценки соответствия, декларирования соответствия и декларирования соответствия Постоянный комитет Комитета в целом согласен с внесением изменений в нормативные акты, регулирующие деятельность по оценке соответствия, в целях обеспечения прозрачности при реализации соглашений о свободной торговле. Однако законопроект требует изучения и дополнения нормативных актов, регулирующих условия деятельности организаций по оценке соответствия, в целях обеспечения конкурентоспособности, объективности и эффективности данной деятельности, особенно деятельности по сертификации соответствия и регулированию.
Постоянный комитет Комитета согласен с положением об одностороннем признании результатов оценки соответствия международных и иностранных организаций как оптимальным решением для устранения трудностей в производстве, хозяйственной деятельности, импорте и экспорте предприятий в сложившейся ситуации для некоторых новых технологических областей, где внутренние ресурсы не могут удовлетворить спрос рынка, способствуя социализации деятельности по испытаниям, сертификации и оценке в соответствии с международной практикой.
Однако существуют мнения, что это новый нормативный акт и его необходимо специально регламентировать, чтобы он служил руководством для министерств и отраслей при внедрении одностороннего признания результатов оценки соответствия для эффективного осуществления деятельности по государственному управлению.
В части декларирования соответствия законопроектом дополнены положения о проведении испытаний в целях сертификации организациями по сертификации; самооценка соответствия организациями и гражданами осуществляется уполномоченными испытательными организациями или на основании признанных результатов испытаний; а также добавлен еще один способ декларирования соответствия на основании признанных результатов сертификации (статья 57).
Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде считает, что корректировка и дополнение вышеуказанных положений соответствуют обязательству по обеспечению прозрачности в соглашениях о свободной торговле, членом которых является Вьетнам, и отвечают требованиям практического управления.
Что касается разработки, оценки и обнародования TCVN в соответствии с упрощенными процедурами, Постоянный комитет Комитета согласен с необходимостью дополнения положений об упрощенных процедурах разработки, оценки и обнародования TCVN с учетом практических потребностей. Однако рекомендуется четко определить случаи применения «внеочередных; срочных; срочных; незаконных TCVN» для упрощения процесса их применения; рассмотреть возможность установления критериев применения упрощенных процедур в «случаях, когда TCVN и QCVN больше не соответствуют условиям социально-экономического развития»; четко определить порядок отмены TCVN и порядок оценки отмены TCVN.
Source: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html
Комментарий (0)