Поправка к Закону о нотариате: устанавливает критерии определения сделок, подлежащих нотариальному удостоверению

Постоянная комиссия Национального собрания предложила принять и доработать проект Закона о нотариате (с изменениями) в направлении не конкретизации видов сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, а лишь установления критериев определения видов сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, в целях обеспечения стабильности Закона.

Продолжить программу На 8-й сессии во второй половине дня 25 октября Национальное собрание обсудило в зале ряд положений проекта, высказав различные мнения. Закон о нотариате (с изменениями).

Обеспечение стабильности нотариального права

Представляя доклад о разъяснении, принятии и доработке законопроекта, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сообщил, что в отношении положений о видах сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, некоторые мнения согласились с проектом, в котором не предусмотрены виды сделок, которые должны быть нотариально удостоверены в Законе о нотариате.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект закона о нотариате (с поправками). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

В некоторых мнениях предлагалось дополнить законопроект положениями о видах сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, таких как: сделки с недвижимым имуществом; сделки с зарегистрированными активами; сделки, связанные с предприятиями; иные сделки, для которых закон требует нотариального удостоверения.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи установил, что, как и во многих других странах мира , законодательство нашей страны также предусматривает обязательное нотариальное удостоверение ряда важных сделок, связанных с правами землепользования, правами собственности на жилье, рядом других видов активов, права собственности и пользования которыми должны быть зарегистрированы, а также ряда других важных сделок.

Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, в настоящее время регулируются соответствующими законами, такими как Гражданский кодекс, Закон о браке и семье, Земельное право, Жилищное право, Закон о сделках с недвижимостью и рядом подзаконных актов...

Законопроект, внесенный Правительством на VII сессии, наследует положения действующего Закона о нотариате, не устанавливает виды сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, а сосредоточен на регулировании вопросов, связанных с нотариатом и организациями, осуществляющими нотариальную деятельность.

В ходе обсуждения и пересмотра этого содержания было высказано два типа мнений: Первый тип мнений согласился с точкой зрения правительства, не конкретизировав в Законе о нотариате виды сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, чтобы избежать дублирования с положениями специализированных законов. Второй тип мнений предложил уточнить в Законе о нотариате перечень сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, чтобы обеспечить прозрачность и удобство применения закона гражданами и предприятиями.

По мнению Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, оба вышеуказанных мнения имеют свои преимущества и ограничения. Возможность не указывать типы сделок, которые должны быть нотариально удостоверены в Законе о нотариате, создаст большую гибкость для внесения поправок в положения о сделках, которые должны быть нотариально удостоверены в других юридических документах, чтобы соответствовать действительности, обеспечивая стабильность Закона о нотариате. Ограничением этого варианта является то, что сделки, которые должны быть нотариально удостоверены, регулируются во многих различных юридических документах, что затрудняет для людей понимание и соблюдение положений закона.

Возможность указания в Законе о нотариате перечня сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, имеет преимущество в обеспечении прозрачности и удобства применения закона, однако ограничением является то, что это приведет к легализации ряда положений постановлений и циркуляров, находящихся в ведении Правительства и министерств, что не обеспечивает стабильности Закона при необходимости корректировки содержания и объема сделок, подлежащих нотариальному удостоверению.

На основе анализа преимуществ и ограничений каждого из типов мнений, упомянутых выше, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее учесть положительные моменты обоих типов мнений для пересмотра этого содержания.

Соответственно, пункт 2 статьи 1 добавляется для установления критериев определения сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, а именно: «2. Сделки, которые должны быть нотариально удостоверены, являются важными сделками, требующими высокого уровня правовой безопасности и в соответствии с законом обязательными для нотариального удостоверения». В то же время Правительству поручено руководить рассмотрением сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, которые в настоящее время регулируются действующими законами, указами и циркулярами, для внесения изменений и дополнений в соответствии со своими полномочиями и рекомендовать компетентным органам внести изменения и дополнения в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего Закона, обеспечивая соблюдение критериев, предписанных в Законе о нотариате. Министерство юстиции несет ответственность за рассмотрение, обновление и размещение сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, на электронном информационном портале Министерства.

«Этот вариант обеспечивает стабильность Закона о нотариате, поскольку он конкретно не оговаривает виды сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, и в то же время строго контролирует эти виды сделок, поскольку они должны соответствовать критериям, предписанным в Законе о нотариате, обеспечивая публичность, прозрачность и удобство применения закона», - сказал г-н Хоанг Тхань Тунг.

Сцена встречи днем 25 октября. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Предложение о дополнении модели нотариата как частного предприятия

Относительно организационной модели нотариальных контор председатель Комитета по правовым вопросам сообщил, что некоторые мнения совпадают с положениями законопроекта, внесенного Правительством, о модели нотариальных контор, организованных и действующих в форме товарищества.

В некоторых мнениях предлагалось регламентировать, что нотариальные конторы должны быть организованы и действовать в форме товариществ и частных предприятий по всей стране или применяться к нотариальным конторам, созданным в отдаленных районах, районах с особо сложными социально-экономическими условиями, а для других районов должна применяться только форма товариществ. В некоторых мнениях предлагалось дополнить регламент тем, что нотариальные конторы должны быть организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Постоянный комитет Народного собрания установил, что действующий Закон о нотариате и законопроект не предусматривают организационную модель нотариальной конторы в виде общества с ограниченной ответственностью или с участием участников, вносящих капитал в товарищество, поскольку нотариат является базовой государственной услугой, профессией по оказанию юридической поддержки, поэтому имеет свои особенности и не поощряет деловую цель только получения прибыли, а фокусируется на практике нотариального удостоверения членами товарищества и режиме неограниченной ответственности этих членов за совершаемые ими нотариальные действия.

По словам г-на Хоанг Тхань Туна, большинство мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи предполагало, что в дополнение к организации нотариальных контор по модели партнерства, как предписано действующим законом, в районах районного уровня с низкой плотностью населения, неразвитой инфраструктурой и услугами, а также трудностями в создании нотариальных контор по модели партнерства, как предписано правительством, нотариальные конторы также могут быть организованы и функционировать по модели частного предприятия.

Преимущество этого варианта заключается в расширении выбора нотариусов при создании организации нотариальной практики, что облегчает развитие нотариальных контор в отдаленных районах, поскольку эта модель требует, чтобы владельцем был только один нотариус.

Однако эта модель имеет ограничения, поскольку в случае смерти единственного нотариуса или невозможности осуществления нотариальной деятельности по другим личным причинам она не обеспечивает непрерывной и стабильной работы организации нотариальной практики. Урегулирование последствий, связанных с записями, передачей обязанностей по нотариальному удостоверению... для нотариальных контор в рамках модели распущенных частных предприятий станет серьезной проблемой для государственного управления.

Источник