Развитие вьетнамского законодательства в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми

За последние годы наша партия и государство приложили немало усилий для предотвращения и борьбы с торговлей людьми, особенно торговлей женщинами и детьми, но ситуация с преступлениями, связанными с торговлей людьми, остается сложной.

За последние годы наша партия и государство приложили немало усилий для предотвращения и борьбы с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, однако ситуация с преступлениями, связанными с торговлей людьми, остается сложной.

Вьетнам принял множество правовых документов, создав важную правовую базу, которая постепенно совершенствуется как основа для борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми.

Закон Вьетнама о предупреждении и борьбе с торговлей людьми

Наиболее заметным достижением Вьетнама является принятие политики и законов, направленных на предотвращение и борьбу с торговлей людьми.

В настоящее время положения вьетнамского законодательства о предотвращении и борьбе с торговлей людьми зафиксированы во многих различных документах, таких как: Уголовный кодекс (УК) 2015 г., Уголовно-процессуальный кодекс 2015 г., Закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми 2011 г., Закон о судебной помощи 2007 г., Закон о международных договорах 2016 г., Закон о задержании и временном заключении 2015 г., Закон о детях 2016 г., Закон об организации органов уголовного розыска 2015 г. и другие правовые документы.

Наряду с этим Вьетнам реализует Правительственную программу по предотвращению и борьбе с торговлей людьми (Программа 130/CP), при этом 100% провинций и городов центрального подчинения разрабатывают программы и планы по ее реализации, интегрированные с выполнением директив и резолюций Политбюро , Секретариата, Национального собрания и правительства по предотвращению и борьбе с преступлениями и социальными пороками.

Также был издан ряд подзаконных актов, предусматривающих суровое наказание за преступления, связанные с торговлей людьми, а также меры поддержки и защиты жертв. Эти документы соответствуют условиям Вьетнама и соглашениям и конвенциям, подписанным Вьетнамом.

В целях предотвращения торговли людьми в сфере трудоустройства и направления вьетнамских работников на работу за границу по контрактам, наряду с принятием в 2020 году Закона о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контрактам (Закон № 69), был издан ряд документов, регулирующих его реализацию. Постановление правительства № 112/ND-CP от 10 декабря 2021 года, содержащее ряд статей и мер по реализации Закона № 69, предусматривает отзыв лицензий у предприятий сферы услуг, которые используют отправку работников за границу для торговли людьми, эксплуатации и принудительного труда.

Действия, связанные с использованием деятельности по отправке вьетнамских рабочих на работу за границу в целях эксплуатации и принуждения к труду, но не в форме уголовного преследования, будут строго караться в соответствии с положениями Постановления правительства 12/2022/ND-CP от 17 января 2022 года, устанавливающего административные санкции в области труда, социального страхования и работы вьетнамских рабочих за рубежом по контрактам.

Существует также ряд других важных документов, связанных с предотвращением и борьбой с торговлей людьми, такие как:

Постановлением Правительства № 28/NQ-CP от 3 марта 2021 года об утверждении Национальной стратегии по обеспечению гендерного равенства на период 2021–2030 годов, в которой Министерству общественной безопасности поручено руководить разработкой, внедрением и отчетностью по результатам реализации задач и решений по предупреждению и борьбе с торговлей людьми.

Программа «Защита и поддержка здорового и творческого взаимодействия детей в интернет-среде на период 2021–2025 годов» (Постановление премьер-министра № 830/QD-TTg от 1 июня 2021 года) направлена ​​на заблаговременное предупреждение и выявление случаев жестокого обращения с детьми в интернет-среде, а также на пресечение фактов использования интернет-среды для совершения запрещенных действий в отношении детей в любой форме в соответствии с положениями закона.

Программа по предупреждению и сокращению детского труда на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года (Постановление Премьер-министра № 782/QD-TTg от 27 мая 2021 года) среди множества задач и решений включает решения по предупреждению и борьбе с преступлениями торговли детьми в целях трудовой эксплуатации.

После присоединения к Конвенции АСЕАН о борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми (ACTIP), Вьетнам активно внедряет положения ACTIP путем внесения изменений и дополнений в действующие правовые документы.

Во-первых, криминализация преступления торговли людьми, предусмотренного Уголовным кодексом 1999 года. Однако в соответствии с Программой действий по борьбе с торговлей людьми (ACTIP) и международными договорами о предупреждении и пресечении торговли людьми, участником которых является Вьетнам, Уголовный кодекс 2015 года внес изменения и дополнения в определение преступления торговли людьми, тем самым разделив группу преступлений, связанных с торговлей людьми, на пять отдельных преступлений.

Положения Уголовного кодекса 2015 года предусматривают более строгие наказания, чем в Уголовном кодексе 1999 года, и предусматривают дополнительные отягчающие обстоятельства в соответствии с положениями ACTIP. Это свидетельствует о решимости Вьетнама бороться с этим видом преступлений.

Во-вторых, профилактика преступлений. Действующие правовые документы содержат относительно конкретные положения о мерах по реализации, включая меры по информированию, распространению и обучению новым методам, приемам и ключевым аспектам борьбы с торговлей людьми; меры по укреплению координации, обмену информацией, созданию горячих линий между правоохранительными органами стран, международными организациями и неправительственными организациями; согласованию с приграничными странами механизмов координации в области обмена информацией о преступлениях, связанных с торговлей людьми, репатриации жертв преступлений, связанных с торговлей людьми, и т. д.

В-третьих, защита и репатриация жертв. Согласно положениям Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми 2011 года, Вьетнам создаёт условия для сотрудничества своих властей с иностранными ведомствами в деле спасения и защиты жертв.

Что касается репатриации жертв, Вьетнам создаёт условия для возвращения иностранных жертв в страну своего гражданства или последнего места жительства. Меры, применяемые при репатриации жертв, должны основываться на правовых нормах и соглашениях между Вьетнамом и другими странами, обеспечивая безопасность жизни, здоровья, чести и достоинства жертв.

В-четвёртых, укрепилось международное сотрудничество в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми, что способствует сокращению преступности и правонарушений, обеспечению общественного порядка и безопасности, а также социально-экономическому развитию. Международное сотрудничество в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми осуществляется на основе международных договоров, участником которых является Вьетнам.

Что касается взаимной правовой помощи по уголовным делам, включая преступления, связанные с торговлей людьми, Вьетнам присоединился к Договору АСЕАН о взаимной правовой помощи по уголовным делам в 2004 году и обнародовал Закон о взаимной правовой помощи в 2007 году.

Разработка вьетнамского законодательства о предупреждении и борьбе с торговлей людьми

Несмотря на то, что базовая правовая база для предотвращения торговли людьми была разработана и принята, в сравнении с практической ситуацией все еще необходимо пересмотреть и дополнить более синхронизированную правовую систему.

Вьетнам ратифицировал ACTIP 13 декабря 2016 года, а соглашение официально вступило в силу 8 марта 2017 года. Подтверждая региональную приверженность Вьетнама сотрудничеству в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми, Вьетнам активно внедряет положения ACTIP, и на сегодняшний день законы Вьетнама о предупреждении и борьбе с торговлей людьми в основном соответствуют положениям ACTIP.

Правовые нормы, регулирующие предотвращение и борьбу с торговлей людьми, преодолели множество недостатков, ограничений, трудностей и препятствий на практике. Однако всё ещё существуют некоторые несоответствия, которые необходимо изменить и дополнить для повышения эффективности сотрудничества Вьетнама со странами-членами АСЕАН в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми:

Во-первых, положения Уголовного кодекса 2015 года о составе преступления уже, чем положения Конвенции о борьбе с торговлей людьми и других международных договоров. В то же время положения Конвенции о борьбе с торговлей людьми признают такие деяния, как передача, получение, вербовка, перевозка и укрывательство, независимыми друг от друга. Совершение любого из этих деяний в целях, предусмотренных Конвенцией, будет квалифицироваться как преступление торговли людьми.

Уголовный кодекс устанавливает, что вербовка, перевозка или укрывательство людей с целью передачи или получения новых людей считается торговлей людьми; однако вербовка, перевозка или укрывательство людей с целью эксплуатации не считается торговлей людьми. Это непреднамеренно сужает рамки преступлений, предусмотренных Конвенцией.

Поэтому необходимо расширить сферу уголовного преследования за торговлю людьми и торговлю людьми в возрасте до 16 лет, включив в нее вербовку, перевозку и укрывательство людей в целях сексуальной эксплуатации, трудовой эксплуатации, изъятия частей тела или других бесчеловечных целей.

Во-вторых, положения вьетнамского законодательства все еще не полностью соответствуют международным стандартам, особенно положения статьи 151 Уголовного кодекса 2015 года о возрасте детей — жертв торговли людьми, который составляет до 16 лет, в то время как международное право предусматривает, что возраст детей — жертв торговли людьми должен быть до 18 лет.

Так, статья 150 Уголовного кодекса «Торговля людьми» предусматривает борьбу с торговлей людьми в возрасте от 16 до 18 лет. Между тем, согласно международной практике и международным договорам, торговля людьми в возрасте до 18 лет является торговлей детьми и влечет за собой строгие санкции для защиты интересов этого лица.

Поэтому необходимо повысить возраст жертв торговли людьми в статье 151 с 16 до 18 лет и соответственно изменить наименование преступления.

В-третьих, уголовная ответственность за торговлю людьми, торговлю лицами, не достигшими 16-летнего возраста, и некоторые другие преступления в Уголовном кодексе не чётко разграничена. Пункт 1 статьи 150 и пункт 1 статьи 151 Уголовного кодекса 2015 года гласят, что торговля людьми осуществляется в различных целях, включая «сексуальную эксплуатацию», «принудительный труд» или «изъятие частей тела жертвы».

В отношении двух понятий «сексуальная эксплуатация» и «принудительный труд» оба эти закона по-прежнему не предусматривают, что отягчающими обстоятельствами уголовной ответственности являются «сексуальная эксплуатация» или «принудительный труд», если сексуальная эксплуатация или принудительный труд фактически имели место…

Усилия и обязательства Вьетнама по предотвращению и борьбе с торговлей людьми в последнее время получили признание и высокую оценку на международном уровне.

В частности, задачи и решения, изложенные в Программе по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на период 2021–2025 годов и перспективах на период до 2030 года, считаются прорывными и комплексными, демонстрируя решимость Вьетнама решать эту проблему посредством многостороннего международного сотрудничества. Двусторонние соглашения, подписанные Вьетнамом, являются важными правовыми инструментами для предотвращения, выявления, расследования, судебного преследования и наказания торговцев людьми.

Кроме того, Вьетнам регулярно обменивается политикой, усилиями и достижениями в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми в ходе сессий Диалога по правам человека с США, ЕС и Австралией, а также на встречах и рабочих сессиях с зарубежными партнерами и активно реализует мероприятия по международному сотрудничеству в целях эффективного предотвращения и борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми.

Эффективная правовая база, сотрудничество и взаимосвязь в целях предотвращения и борьбы с торговлей людьми в настоящее время являются действенными и неотложными мерами, поэтому механизм сотрудничества создает важную основу в работе по предупреждению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми.

---

Ссылки

1. Конвенция АСЕАН о борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми

2. Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года.

3. Уголовный кодекс Вьетнама 2015 года.

4. Ву Нгок Дуонг (2019), Преступление торговли людьми, особенно женщинами и детьми, в соответствии с Конвенцией ACTIP и практика ее реализации во Вьетнаме, Вьетнамские юристы, Федерация адвокатов Вьетнама, № 1+2, стр. 37–41.

5. Винь Хоанг, Хоангзянг (2021), Продолжение совершенствования закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми, см. по адресу: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, дата обращения: 19 июня 2023 г.

---

(*) Преподаватель факультета международного права Ханойского юридического университета

(**) Преподаватель факультета университетской подготовки Академии правосудия

Источник: https://baoquocte.vn/su-phat-trien-cua-phap-luat-viet-nam-trong-phong-chong-mua-ban-nguoi-236973.html