 |
| За последние годы наша партия и государство приложили немало усилий для предотвращения и борьбы с торговлей людьми, особенно торговлей женщинами и детьми, однако ситуация с преступлениями, связанными с торговлей людьми, остается сложной. |
Вьетнам издал множество правовых документов, создав важную правовую базу, которая постепенно совершенствуется как основа для борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми.
Вьетнамский закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми
Наиболее заметным достижением Вьетнама является принятие политики и законов, направленных на предотвращение и борьбу с торговлей людьми.
В настоящее время положения вьетнамского законодательства о предупреждении и пресечении торговли людьми зафиксированы во многих различных документах, таких как: Уголовный кодекс (УК) 2015 г., Уголовно-процессуальный кодекс 2015 г., Закон о предупреждении и пресечении торговли людьми 2011 г., Закон о судебной помощи 2007 г., Закон о международных договорах 2016 г., Закон о задержании и временном заключении 2015 г., Закон о детях 2016 г., Закон об организации органов уголовного розыска 2015 г. и другие правовые документы.
Наряду с этим Вьетнам реализует правительственную Программу по предотвращению и борьбе с торговлей людьми (Программа 130/CP), при этом 100% провинций и городов центрального подчинения разрабатывают программы и планы по ее реализации, интегрированные с выполнением директив и постановлений Политбюро , Секретариата, Национального собрания и правительства по предотвращению и борьбе с преступлениями и социальным злом.
Также был издан ряд подзаконных актов, призванных строго наказывать за преступления, связанные с торговлей людьми, и в то же время предлагающих решения для поддержки и защиты жертв. Эти документы соответствуют условиям Вьетнама и также соответствуют соглашениям и конвенциям, которые подписал Вьетнам.
В отношении предотвращения торговли людьми в сфере трудоустройства и отправки вьетнамских рабочих на работу за границу по контрактам, наряду с принятием Закона о вьетнамских рабочих, работающих за рубежом по контрактам в 2020 году (Закон № 69), был издан ряд документов, регулирующих его реализацию. Постановление правительства № 112/ND-CP от 10 декабря 2021 года, в котором подробно излагается ряд статей и мер по реализации Закона № 69, предусматривает, что у предприятий сферы услуг будут отозваны лицензии, если они воспользуются отправкой рабочих на работу за границу для торговли людьми, эксплуатации и принудительного труда.
Действия, направленные на использование деятельности по отправке вьетнамских рабочих на работу за границу в целях эксплуатации и принуждения к труду, но не в степени уголовного преследования, будут строго караться в соответствии с положениями Указа правительства 12/2022/ND-CP от 17 января 2022 года, предусматривающего административные санкции в области труда, социального страхования и вьетнамских рабочих, работающих за рубежом по контрактам.
Существует также ряд других важных документов, связанных с предотвращением и борьбой с торговлей людьми, такие как:
Постановление правительства № 28/NQ-CP от 3 марта 2021 года об обнародовании Национальной стратегии по обеспечению гендерного равенства на период 2021–2030 годов, в котором Министерству общественной безопасности поручено руководить разработкой, внедрением и отчетностью о результатах реализации задач и решений по предупреждению и борьбе с торговлей людьми.
Программа «Защита и поддержка здорового и творческого взаимодействия детей в онлайн-среде на период 2021–2025 гг.» (Постановление премьер-министра № 830/QD-TTg от 1 июня 2021 г.) направлена на упреждающее предупреждение и выявление случаев жестокого обращения с детьми в онлайн-среде, а также на пресечение случаев использования онлайн-среды для совершения запрещенных действий в отношении детей в любой форме в соответствии с положениями закона.
Программа по предупреждению и сокращению детского труда на период 2021–2025 годов с перспективой до 2030 года (Постановление Премьер-министра № 782/QD-TTg от 27 мая 2021 года) среди множества задач и решений включает решения по предупреждению и борьбе с преступлениями торговли детьми в целях трудовой эксплуатации.
С момента присоединения к Конвенции АСЕАН о борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми (ACTIP), Вьетнам активно внедряет положения ACTIP путем внесения изменений и дополнений в действующие правовые документы.
Во-первых, криминализация преступления торговли людьми, предусмотренная в Уголовном кодексе 1999 года. Однако, в целях соблюдения ACTIP и международных договоров о предупреждении и борьбе с торговлей людьми, участником которых является Вьетнам, Уголовный кодекс 2015 года внес изменения и дополнения в преступление торговли людьми, тем самым разделив группу преступлений торговли людьми на 05 отдельных преступлений.
Положения о наказаниях в Уголовном кодексе 2015 года строже, чем в Уголовном кодексе 1999 года, с дополнительными отягчающими обстоятельствами, в соответствии с правилами ACTIP. Это демонстрирует решимость Вьетнама бороться с этим видом преступлений.
Во-вторых, профилактика преступлений. Действующие правовые документы содержат относительно конкретные положения о мерах по реализации, включая меры по информированию, распространению и обучению новым методам, приемам и ключевым направлениям торговли людьми; усилению координации, обмену информацией, созданию горячих линий между правоохранительными органами стран, международными организациями и неправительственными организациями; согласованию со странами, имеющими общие границы, механизмов координации по обмену информацией о преступлениях, связанных с торговлей людьми, репатриации жертв преступлений, связанных с торговлей людьми, и т. д.
В-третьих, защищать и репатриировать жертв. Согласно положениям Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми 2011 года, Вьетнам создает условия для сотрудничества вьетнамских властей с иностранными агентствами в деле спасения и защиты жертв.
Что касается репатриации жертв, Вьетнам создает условия для иностранных жертв для возвращения в страну своего гражданства или последнего места жительства. Меры, применяемые при репатриации жертв, должны основываться на правовых нормах и соглашениях между Вьетнамом и другими странами, обеспечивая безопасность жизни, здоровья, чести и достоинства жертв.
В-четвертых, международное сотрудничество в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми было усилено, что способствовало сдерживанию преступности и правонарушений, обеспечению общественного порядка и безопасности, социально-экономическому развитию. Реализация международного сотрудничества в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми основывается на международных договорах, участником которых является Вьетнам.
Что касается взаимной правовой помощи по уголовным делам, включая преступления, связанные с торговлей людьми, Вьетнам присоединился к Договору АСЕАН о взаимной правовой помощи по уголовным делам в 2004 году и принял Закон о взаимной правовой помощи в 2007 году.
Разработка вьетнамского закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми
Несмотря на то, что была разработана и принята базовая правовая база для предотвращения торговли людьми, в сравнении с практической ситуацией все еще необходимо пересмотреть и дополнить более синхронизированную правовую систему.
Вьетнам ратифицировал ACTIP 13 декабря 2016 года, и документ официально вступил в силу 8 марта 2017 года. Подтверждая региональную приверженность Вьетнама сотрудничеству в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми, Вьетнам активно внедряет положения ACTIP, и на сегодняшний день законы Вьетнама о предупреждении и борьбе с торговлей людьми в основном соответствуют положениям ACTIP.
Правовые положения о предотвращении и борьбе с торговлей людьми преодолели множество недостатков, ограничений, трудностей и препятствий в практическом применении. Однако все еще существуют некоторые несоответствия, которые необходимо изменить и дополнить для повышения эффективности сотрудничества между Вьетнамом и странами-членами АСЕАН по предотвращению и борьбе с торговлей людьми:
Во-первых, положения об уголовном составе Уголовного кодекса 2015 года уже, чем положения Конвенции ACTIP и других международных договоров. В то время как положения ACTIP признают действия, составляющие преступление торговли людьми, такие как действия по передаче, получению, вербовке, перевозке и укрывательству, независимыми друг от друга. Когда любое из этих действий совершается в целях, предписанных Конвенцией, оно будет составлять преступление торговли людьми.
Уголовный кодекс предусматривает, что акт вербовки, перевозки или укрывательства людей с целью передачи или получения новых людей считается торговлей людьми; однако акт вербовки, перевозки или укрывательства людей с целью эксплуатации не считается торговлей людьми. Это непреднамеренно сужает сферу преступлений, предусмотренную в Конвенции.
Поэтому необходимо расширить сферу уголовного преследования за торговлю людьми и торговлю людьми в возрасте до 16 лет, включив в нее вербовку, перевозку и укрывательство людей в целях сексуальной эксплуатации, трудовой эксплуатации, изъятия частей тела или других бесчеловечных целей.
| СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ | |
 | «Охотничьи» уловки преступников, занимающихся торговлей людьми |
Во-вторых, положения вьетнамского законодательства по-прежнему не в полной мере соответствуют международным стандартам, особенно положения о возрасте детей-жертв торговли людьми в статье 151 Уголовного кодекса 2015 года, согласно которым дети не должны быть моложе 16 лет, в то время как международное право предусматривает, что возраст детей-жертв торговли людьми должен быть моложе 18 лет.
Таким образом, в Уголовном кодексе есть политика по борьбе с преступлением торговли людьми в возрасте от 16 до 18 лет в статье 150 «Преступление торговли людьми». Между тем, торговля людьми в возрасте до 18 лет согласно международной практике, а также международным договорам является торговлей детьми и имеет строгие санкции для защиты наилучших интересов этого субъекта.
Поэтому необходимо повысить возраст жертв торговли людьми в статье 151 с 16 до 18 лет и соответственно изменить наименование преступления.
В-третьих, уголовная ответственность за преступление торговли людьми, преступление торговли лицами моложе 16 лет и некоторые другие преступления в Уголовном кодексе четко не разграничена. Пункт 1 статьи 150 и пункт 1 статьи 151 Уголовного кодекса 2015 года гласят, что люди совершают торговлю людьми в самых разных целях, включая цели «сексуальной эксплуатации», «принудительного труда» или «изъятия частей тела жертвы».
В отношении двух целей «сексуальной эксплуатации» и «принудительного труда» оба эти закона не продолжают предусматривать, что отягчающими обстоятельствами уголовной ответственности являются «сексуальная эксплуатация» или «принудительный труд», если сексуальная эксплуатация или принудительный труд фактически имели место…
Усилия и обязательства Вьетнама по предотвращению и борьбе с торговлей людьми в последнее время получили признание и высокую оценку на международном уровне.
В частности, задачи и решения, изложенные в Программе по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на период 2021-2025 годов и ориентации на 2030 год, считаются прорывными и всеобъемлющими, демонстрирующими решимость Вьетнама решать эту проблему посредством многостороннего международного сотрудничества. Двусторонние соглашения, которые подписал Вьетнам, являются важными правовыми инструментами для предотвращения, обнаружения, расследования, преследования и наказания торговцев людьми.
Кроме того, Вьетнам регулярно обменивается политикой, усилиями и достижениями в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми в ходе сессий Диалога по правам человека с США, ЕС и Австралией, а также на встречах и рабочих сессиях с зарубежными партнерами, а также активно реализует мероприятия по международному сотрудничеству для эффективного предотвращения и борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми.
Эффективная правовая база, сотрудничество и взаимосвязь в целях предотвращения и борьбы с торговлей людьми в настоящее время являются действенными и неотложными мерами, поэтому механизм сотрудничества создает важную основу в работе по предупреждению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми.
Ссылки
1. Конвенция АСЕАН о борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми
2. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года.
3. Уголовный кодекс Вьетнама 2015 года.
4. Ву Нгок Дуонг (2019), Преступление торговли людьми, особенно женщинами и детьми, в соответствии с Конвенцией ACTIP и практика ее реализации во Вьетнаме, Вьетнамские юристы, Федерация адвокатов Вьетнама, № 1+2, стр. 37-41.
5. Винь Хоанг, Хоанг Жанг (2021), Продолжая совершенствовать закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми, см. по адресу: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, дата обращения 19 июня 2023 г.
(*) Преподаватель факультета международного права Ханойского юридического университета
(**) Преподаватель факультета университетской подготовки Академии правосудия
Источник
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)