Доктор Ле Куанг Минь (Университет экономики - Вьетнамский национальный университет, Ханой) дал интервью журналистам VNA о роли и необходимых решениях для того, чтобы электронное правительство действительно стало инструментом контроля и оптимизации государственных активов после реорганизации министерств, отраслей и административных подразделений.
Уважаемый господин, какие новые требования предъявляет текущая реструктуризация административных подразделений и министерств к управлению государственными активами? Как следует рассматривать роль электронного правительства (цифрового правительства) в «оцифровке» и объединении данных о государственных активах?
Объединение провинциальных и общинных административных единиц и внедрение двухуровневой административной структуры приводит к тому, что многие центральные офисы и государственные земли одновременно становятся ненужными. Это ставит три неотложные задачи, а именно: выявление и переоценка всех избыточных государственных земель. Стоит отметить, что большинство центральных офисов на местном уровне, а также министерств и ведомств расположены в престижных местах.
Далее, требуется «комплексная проблема», комплексная стратегия на национальном или провинциальном уровне для оптимизации стоимости этого земельного фонда. Наряду с этим, необходимо обеспечить абсолютную прозрачность для борьбы с коррупцией и корыстными интересами. Избыток государственной недвижимости, если ею не управлять эффективно, становится благодатной почвой для негатива. Любая непрозрачность при передаче, аукционе или перепрофилировании может привести к потере государством тысяч миллиардов донгов.
В этом контексте электронное правительство — это не вариант, а инструмент для научного и прозрачного решения этой проблемы. Его роль должна заключаться в создании «Национального электронного земельного кадастра государственных активов» — места сбора всех данных о земельных фондах и государственных учреждениях по всей стране. Каждый земельный участок и каждое здание должны быть оцифрованы, им должен быть присвоен уникальный идентификационный код и они должны быть размещены на электронной карте.
Электронное правительство становится основой для принятия решений на основе данных. Вместо того, чтобы принимать эмоциональные решения, руководители могут использовать цифровые карты и анализировать данные, чтобы понять, какие штаб-квартиры следует перенести в другие подразделения, какие земли подходят для строительства школ и больниц, а какие «золотые» земли следует выставить на публичные торги для пополнения бюджета.
По вашему мнению, является ли существующая система данных и программного обеспечения достаточной для удовлетворения требований прозрачности и инвентаризации государственных активов после слияния?
У нас уже есть Национальная база данных о государственных активах (https://taisancong.vn/tag/co-so-du-lieu-quoc-gia-ve-tai-san-cong-655.tag), но это только начало. Она похожа на гигантскую таблицу Excel, но ей не хватает глубины, она даже фрагментирована и не связана между собой. В частности, правовая документация по этим государственным активам в основном хранится на бумаге и не имеет наглядного представления.
Также существуют расхождения в данных между системами, в частности, в данных из сектора природных ресурсов и окружающей среды (по земле), сектора строительства (по сооружениям на земле) и сектора финансов (по стоимости активов). Например, в одном и том же главном офисе в одном месте записи ведутся по площади земельного участка, в другом — по площади застройки. Это расхождение приводит к неверным декларациям, неточным оценкам и трудностям при проверке и надзоре.
Из-за этого узкого места органы власти на всех уровнях не имеют достаточной достоверной информации для принятия решения о том, как оптимально распорядиться этим огромным объемом активов.
Сэр, как цифровые технологии могут помочь в управлении государственными активами после реорганизации административного подразделения? Какие механизмы необходимы для публикации и обмена данными о государственных активах между ведомствами и местными органами власти для обеспечения эффективного совместного использования?
Цифровые технологии могут помочь оптимизировать управление государственными активами после реорганизации административных единиц. Создание «Национальной цифровой карты государственной недвижимости» является приоритетным проектом, объединяющим кадастровый слой карты сектора природных ресурсов и окружающей среды, планировочный слой карты строительного сектора и слой данных об активах финансового сектора.
На этой карте руководители могут одним щелчком мыши увидеть местоположение, изображение, площадь, юридические документы каждой штаб-квартиры, земельный участок; статус недвижимости: используется, пустует, излишки; информацию о планировке: сколько этажей разрешено построить на этой земле, для какой цели она предназначена; ориентировочную цену земли по данным рынка.
Для обеспечения эффективного использования данных о государственной недвижимости необходимо институционализировать их решением премьер-министра, чтобы три министерства: финансов, сельского хозяйства и охраны окружающей среды и строительства могли интегрировать и обмениваться данными, связанными с государственной недвижимостью. Министерство финансов будет выступать в качестве координационного центра по синтезу и нести полную ответственность за согласованность данных.
Далее следует создать «Национальную ось взаимодействия данных о землепользовании» для создания общей технической инфраструктуры, позволяющей системам трёх вышеупомянутых министерств обмениваться данными в режиме реального времени. Наконец, необходимо создать портал публичной информации о публичных домах и земельных участках. Вся информация об излишках, планах аукционов и результатах аукционов должна быть общедоступна для отслеживания гражданами и предприятиями.
Что вы рекомендуете, чтобы электронное правительство действительно стало инструментом контроля и оптимизации государственных активов после упорядочения министерств, отраслей и административных подразделений?
У меня есть четыре конкретные рекомендации, которые заключаются в проведении общей инвентаризации и оцифровке национальной государственной недвижимости – это следует считать ключевой политической задачей. Необходимо определить конкретные цели, сроки и обязанности для каждого населённого пункта и каждого министерства для завершения проверки и оцифровки всех излишков данных о государственной недвижимости. Одновременно с этим необходимо выделить приоритетные ресурсы на создание «Национальной цифровой карты государственной недвижимости» – это должен быть ключевой проект правительства в области информационных технологий.
Наряду с этим, планируется создать единственную онлайн-площадку «Электронной публичной торговли недвижимостью», управляемую Министерством финансов. Штаб-квартиры и излишки государственных земель, подлежащие аукциону, должны быть выставлены на этой площадке для публичных и прозрачных торгов, а не организовываться отдельно в каждом населённом пункте.
Наконец, необходимо усовершенствовать институт управления излишками государственного имущества. Можно изучить и принять отдельное Постановление о порядке управления излишками общественных зданий и земель после реорганизации административно-территориальных образований, в котором будут четко прописаны шаги, которые необходимо осуществить в цифровой среде, начиная с этапа планирования, оценки стоимости и заканчивая организацией аукционов.
Спасибо!
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/so-hoa-bat-dong-san-cong-/20250627093926720
Комментарий (0)