Будет проверять и стандартизировать должностных лиц, чтобы двухуровневое местное самоуправление могло работать эффективно.

(Chinhphu.vn) – После месяца работы двухуровневой системы местного самоуправления было отмечено множество позитивных изменений. Однако для обеспечения действительно эффективной работы аппарата министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула необходимость проверки и стандартизации кадрового состава и государственных служащих в соответствии с требованиями новой модели.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на конференции. Фото: VGP

Днем 28 июля премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию по оценке результатов внутренней организационной структуры министерств и отраслей, а также по обзору месячной деятельности двухуровневых органов местного самоуправления.

Все мнения сходятся в том, что после почти месяца внедрения, в условиях большого объема работы, сжатых сроков и широкого воздействия, деятельность двухуровневого правительства изначально достигла многих важных результатов.

Выступая на конференции, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что сразу после обнародования политики по организации двухуровневого местного самоуправления правительство и премьер-министр дали настоятельные указания соответствующим министерствам и ведомствам разработать и обнародовать правовые документы в качестве правовой основы для функционирования новой модели.

В частности, с 1 июня 2025 года по 27 июля 2025 года Правительством принято 98 постановлений и решений по вопросам правового регулирования, связанным с устройством административно-территориальных единиц, упорядочением функций, задач и полномочий двухуровневых органов местного самоуправления (в том числе 30 постановлений по вопросам децентрализации, делегирования и распределения полномочий в различных сферах).

Премьер-министр издал постановления, официальные распоряжения и директивы, направленные на реализацию и устранение препятствий в реализации системы административно-территориального деления всех уровней и организации двухуровневой системы местного самоуправления. Министерства и ведомства также издали 65 циркуляров для уточнения этих положений.

В то же время, для оперативного выявления и решения трудностей и проблем в работе двухуровневых органов местного самоуправления, Правительство, министерства и ведомства министерского уровня создали горячие линии и каналы обратной связи. Руководители Правительства организовали рабочие группы для проведения проверок и предоставления консультаций в ряде населённых пунктов.

На местах Постоянные комитеты провинций и городов создали рабочие группы, назначили членов Постоянного комитета, членов Исполнительного комитета провинциальных и городских партийных комитетов, руководителей провинциальных отделов, ячеек и секторов для непосредственного руководства и проверки деятельности партийных комитетов, народных советов и народных комитетов на уровне коммун.

Местные органы власти поддерживают регулярный и непрерывный режим мониторинга, побуждения, проверки и оценки; оперативно координируют действия для поддержки и решения проблем, возникающих в процессе реализации.

Что касается организационной реструктуризации, то на местах завершено формирование и реструктуризация Народных советов и Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях, а также в основном завершено создание специализированных агентств, административных организаций и подразделений государственных услуг на провинциальном и коммунальном уровнях.

По всей стране при провинциальных народных комитетах создано 465 специализированных учреждений (в том числе 12 объединённых специализированных учреждений в 34 провинциях и городах и 56 специализированных учреждений в некоторых населённых пунктах). На уровне коммун создано более 9900 специализированных отделов в более чем 3320 коммунах, районах и особых зонах.

Что касается приема и обработки административных процедур, местные органы власти сосредоточились на создании штаб-квартир для центров государственных административных услуг на провинциальном и коммунальном уровнях; создании и объединении систем программного обеспечения и баз данных между центральными и местными министерствами и ведомствами, а также между заранее определенными населенными пунктами; первоначальном приеме и обработке всех административных процедур для людей и предприятий в этом районе.

Центры услуг государственного управления работают эффективно, во многих местах внедрены информационные технологии, используется программное обеспечение для управления административными процедурами, а также подключение к Национальному порталу государственных услуг и национальной базе данных. Во многих населённых пунктах применяются нестандартные подходы к размещению в центрах государственных служащих и работников государственных учреждений, имеющих опыт работы с информационными технологиями. Количество онлайн-записей значительно увеличилось.

Более 41 000 уволенных чиновников и государственных служащих получили денежную поддержку.

Урегулирование политики и режимов для кадров, государственных служащих, работников бюджетной сферы и рабочих после реорганизации представляло интерес для местных органов власти, которые уловили их мысли и стремления, чтобы оперативно решать их в соответствии с правилами.

По состоянию на 25 июля 2025 года общее число лиц, принявших решение об увольнении с работы, составило более 85 580 человек. Общее число лиц, уволившихся (вышедших на пенсию и уволившихся), составило почти 78 400 человек. Общее число лиц, подавших в компетентные органы заявки на финансирование и получивших одобрение, составило более 75 000 человек (из них почти 41 800 человек получили финансовую поддержку).

Для работников, занятых неполный рабочий день, местные органы власти составляют список, чтобы урегулировать политику и режимы или организовать подходящие рабочие места, если они хотят продолжать работать, а у агентства или подразделения есть такая потребность.

Что касается размещения, размещения и обращения с центрами и государственными активами, то на местах активно реализуются правовые положения, инструкции Политбюро, Секретариата, Правительства, Премьер-министра, инструкции Министерства финансов, министерств, управляющих отраслями и сферами, по размещению, размещению и обращению с центрами и государственными активами при реорганизации административных единиц.

По данным отчета Министерства финансов, по состоянию на 24 июля общее количество излишков объектов жилищного фонда и земельных участков, требующих дальнейшей переработки на местах, составляет более 9 тыс. объектов (включая объекты как областного, так и коммунального уровня).

Работы по архивированию, оцифровке записей, оцифровке документов, сдаче документов и баз данных после оформления производятся в соответствии с нормативными актами, с обеспечением строгости и безопасности.

Безопасность, политическая ситуация, общественный порядок и безопасность по всей стране поддерживаются без серьёзных и сложных проблем. Местные органы власти всех уровней решительно руководят и действуют, а персонал и государственные служащие стремятся выполнять свои задачи. Люди и предприятия, в целом, ценят результаты деятельности и доверяют политике партии и государства.

Помимо позитивных результатов, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра откровенно заявила, что одной из главных проблем в настоящее время является кадровый состав, государственные служащие и бюджетники двухуровневого местного самоуправления.

В настоящее время персонал на уровне коммун в основном состоит из бывших сотрудников уровня коммун (около 70%), остальные 30% переведены со старых провинциальных и районных уровней. Это приводит к разнородности квалификации и навыков и затрудняет подбор подходящего персонала.

«В ближайшем будущем будет подготовлен документ, который предпишет местным органам власти анализировать, обобщать и оценивать структуру и организацию кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы, тем самым классифицируя и отбирая кадры и государственных служащих в соответствии с конкретными критериями и стандартами. На этой основе будет разработано решение, одновременно открывающее новые возможности для подбора и найма персонала в соответствии с требованиями задач», — подчеркнул министр.

Для решения этой фундаментальной проблемы Министерство внутренних дел в ближайшее время предложит правительству издать Постановление об определении должностей, которое послужит основой для расстановки, отбора и реструктуризации персонала, особенно на уровне коммун. Одновременно будут организованы учебные курсы для повышения квалификации сотрудников, способных выполнять задачи в новых условиях.

Министр также предложил министерствам и ведомствам в ближайшее время продолжить инициативный пересмотр и корректировку специализированных правовых документов, содержащих дублирующие друг друга, несоответствующие или отсутствующие конкретные положения, особенно в сферах землепользования, строительства, финансов - бюджета, народонаселения, гражданского состояния, образования и здравоохранения, обеспечивая четкое разделение функций и задач между провинциальным и коммунальным уровнями, а также последовательность правовой системы.

Уделять первоочередное внимание решению проблем, связанных с организационной структурой, управлением персоналом, децентрализацией задач, распределением бюджета, использованием объектов, подключением инфраструктуры информационных технологий, данными о населении и гражданском статусе; содействовать цифровой трансформации, цифровому правительству, цифровому обществу, цифровым гражданам для обеспечения оперативных требований к двухуровневым органам местного самоуправления.

Усилить контроль, надзор и оценку результатов внедрения, разработать специализированные планы проверок и периодически проводить внутренние самопроверки для выявления недостатков и предложения корректировок...

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/se-sang-loc-chuan-hoa-can-bo-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-102250728190707772.htm