Внесение изменений в Закон о государственных инвестициях: радикально сократит «закрытые» проекты
По оценке делегатов Национальной ассамблеи , политические предложения, содержащиеся в проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях, помогут свести к минимуму ситуацию «капитал ждет проекты, проекты ждут капитал».
Содействовать децентрализации, минимизировать ситуацию «капитал ждет проектов, проекты ждут капитала».
Сегодня днём (29 октября) Национальная ассамблея обсудила в группах проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях. Депутаты Национальной ассамблеи особо одобрили идею о значительной децентрализации и делегировании полномочий на места.
 |
По словам делегата Чан Ван Кая ( Ха Нам ), децентрализация полномочий народных комитетов всех уровней по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, управляемых на местах, создаст инициативу для народных комитетов всех уровней, особенно на провинциальном уровне, в плане проактивного принятия решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C, находящихся под их управлением, в целях выполнения требований по завершению инвестиционных процедур и разработке государственных инвестиционных планов.
Кроме того, децентрализация полномочий народных комитетов всех уровней по корректировке среднесрочных планов государственных инвестиций, предусматривающих использование местных бюджетных средств, среди бюджетораспределяющих единиц позволит народным комитетам провинций оперативно корректировать планы капиталовложений, чтобы министерства, центральные и местные органы власти имели основу для их реализации, способствуя тем самым эффективному расходованию средств и повышению эффективности использования капитала. Это также создаст условия для народных комитетов всех уровней по управлению среднесрочными планами государственных инвестиций, оперативному распределению капитала, минимизации текущей ситуации «проектов, ожидающих капиталовложения», «проектов, ожидающих капиталовложения», медленного притока капитала в экономику , скорейшему завершению строительства инфраструктуры, стимулированию роста и социально-экономического развития.
Делегат Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) заявил, что проект постановления позволит сократить срок рассмотрения дела примерно на 3 месяца (в настоящее время он составляет 6–7 месяцев). Однако делегат Тран Ван Кхай (Ха Нам) заявил, что действующее положение следует сохранить для обеспечения соответствия положениям Конституции и обеспечения последовательности в правовой системе.
Что касается полномочий по принятию решений об инвестиционной политике, законопроект также существенно децентрализует их в пользу министерств, ведомств и местных органов власти. Соответственно, руководители министерств и центральных ведомств принимают решения об инвестиционной политике для проектов группы А, управляемых их ведомствами и организациями, с капиталом менее 10 000 млрд донгов; проекты группы А стоимостью от 10 000 до 30 000 млрд донгов находятся в ведении премьер-министра. Народные комитеты всех уровней принимают решения об инвестиционной политике для проектов групп В и С, управляемых местными органами власти.
По словам делегата Фам Чонг Нгиа, такая децентрализация создаёт инициативу для местных органов власти, но необходимо тщательно оценить возможности оценки и анализа деятельности учреждений и компетентных лиц, уполномоченных принимать решения, чтобы обеспечить осуществимость и эффективность управления государственным инвестиционным капиталом. В то же время необходимо изучить механизмы контроля и управления, чтобы обеспечить эффективность организации, реализации и управления государственными инвестиционными проектами.
 |
| Делегат Тран Хоанг Нган (Хошимин): Пересмотренный Закон о государственных инвестициях, содержащий множество прорывных мер, в случае его принятия значительно сократит количество отложенных проектов. |
Что касается расчистки участков – одной из самых больших проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются государственные инвестиционные проекты, – проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях допускает разделение компенсации, поддержки, переселения и расчистки участков (GPMB) на независимые проекты для всех проектных групп. Это положение было одобрено большинством делегатов. В интервью газете «Dau Tu» делегат Чан Хоанг Нган (Хошимин) отметил, что разделение расчистки участков на независимые проекты, объединяющее единую точку контакта для межрегиональных проектов... было опробовано и доказало свою явную эффективность на практике, помогая быстро решать проблемы, возникающие при реализации государственных инвестиционных проектов. Поэтому крайне важно, чтобы проект пересмотренного Закона о государственных инвестициях кодифицировал положения, которые доказали свою правильность на практике. Кроме того, положения законопроекта, способствующие децентрализации и делегированию полномочий, также являются крупным прорывом. Принятие этих положений будет способствовать решению проблемы медленного освоения государственного инвестиционного капитала, а количество замороженных и недофинансированных проектов резко сократится.
Принятие законопроекта станет крупным прорывом.
Выступая на сегодняшнем групповом обсуждении, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подтвердил, что все политические предложения, представленные в проекте пересмотренного Закона о государственных инвестициях, были рассмотрены, обобщены и отобраны для решения действительно неотложных задач, что, прежде всего, соответствует духу устранения препятствий для содействия развитию, скорейшей институционализации нормативных актов, политики и решений партии и Национального собрания. В частности, необходимо перейти от управленческого мышления к новому мышлению, основанному на управлении и открытости, созидании и содействии развитию.
 |
| Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг |
По словам министра, если пересмотренный Закон о государственных инвестициях будет принят Национальным собранием на этой сессии, это станет весьма своевременным шагом к подготовке среднесрочного плана государственных инвестиций на следующий период. Задержка с принятием Закона повлечет за собой множество последствий. Конечно, качество не следует игнорировать ради экономии времени, но, представив этот законопроект, правительство выбрало очень продуманные, четкие и актуальные вопросы. Если законопроект будет принят, он станет важным прорывом.
Что касается конкретных аспектов, министр подчеркнул важность политического предложения по разделению этапа расчистки участка на отдельные проекты для всех групп проектов. В настоящее время освоение государственных инвестиционных средств идёт очень медленно, одной из основных причин является проблема расчистки участка. Согласно действующим правилам, только после принятия инвестиционного решения могут быть выполнены следующие этапы, такие как расчистка участка, измерения, осмотр, переселение и т. д., что занимает много времени. Разделение этапа расчистки участка сократит время подготовки инвестиций. Что ещё более важно, разделение этапов и распределение конкретных обязанностей по каждому этапу ускорит процесс реализации проекта.
Ещё одним прорывным нововведением проекта пересмотренного Закона о государственных инвестициях, подчёркнутым министром, является децентрализация власти в соответствии с духом X Центральной конференции. Некоторые делегаты обеспокоены тем, что эффективность децентрализации может оказаться ниже ожидаемой из-за ограниченных возможностей на уровне коммун и районов.
Однако министр подтвердил, что децентрализация или нет зависит от решения вышестоящего руководства. Если возможностей недостаточно, децентрализация и гибкость управления невозможны. Если назначенный уровень считает, что возможностей недостаточно, он может отказаться от децентрализации.
Что касается опасений некоторых делегатов по поводу децентрализации корректировки среднесрочного плана государственных инвестиций за счёт центрального бюджета между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти, которые будут переданы от Постоянного комитета Национальной ассамблеи премьер-министру, министр заявил, что если проекты придётся «собирать одной партией» и ждать заседания Постоянного комитета для их представления, местные органы власти упустят эту возможность. Поэтому, конечно, наиболее гибким вариантом будет позволить премьер-министру принимать решения, поскольку Национальная ассамблея по-прежнему контролирует весь бюджет.
Source: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html
Комментарий (0)